福州产业股权投资引导基金设立撬动资本赋能产业升级-福州产业园区

福州产业股权投资引导基金设立撬动资本赋能产业升级

企业融资产业升级

所属地区：福建-福州发布日期：2025年08月16日

为创新财政资金分配方式，提升使用效能，福州市正式设立产业股权投资引导基金。该基金旨在发挥财政资金的杠杆放大效应，引导社会资本投入重点产业领域，优化招商引资结构，加快推动本地产业转型升级，助力中小企业突破成长瓶颈并走向资本市场。
一、政策背景与战略定位契合发展需求
面对全球经济格局重构与国家推动高质量发展要求，地方政府财政支持手段亟需创新。福州市此举正是响应国家关于深化投融资体制改革、健全多层次资本市场体系的决策部署，将传统的直接补贴转变为市场化运作的股权投资，更精准地服务于区域产业发展战略。基金明确了支持战略性新兴产业、高新技术企业、传统优势产业升级项目、科技成果转化载体以及具有前瞻创新性的企业。
二、基金架构与市场化运作机制
基金资金主要由财政性专项资金统筹整合形成，并吸纳社会资本共同参与。其运行采取双轨制：一是设立股权投资子基金。该模式下，引导基金作为母基金，按“参股不控股”原则，通过非公开募集与专业投资管理机构合作，共同设立专注于特定行业的封闭式私募子基金。母基金对单支子基金的出资比例设置合理上限，确保其核心任务是发挥财政资金的信用背书与杠杆撬动作用，吸引更大规模社会资本进入实体领域。二是开展直接股权投资。对于符合条件且发展潜力显著的未上市企业（含新三板挂牌企业），引导基金或其委托机构进行直接注资，对单一企业的投资规模和持股比例设定控制线，投资周期亦明确规划，以平衡风险与长期培育目标。
三、项目来源体系与专业筛选保障
为提升投资精准度，福州市建立了多维度项目遴选体系。首要渠道是依托行政资源协同。由金融服务管理机构牵头，联合工信、科技、发改等职能部门以及高新区、重点工业园区、科技园等载体，系统筛选推荐优质企业项目，形成动态更新的储备项目库。第二渠道则是发挥专业机构力量。指定具备资质的市属创投机构作为重要运作平台，通过深入产业一线调研、对接投行券商资源、联动金融机构网络等多种市场化方式，挖掘和评估潜在投资标的。两个渠道相互补充，确保投资项目既符合宏观产业导向，又具备市场成长性与财务可行性。
四、赋能产业升级的预期成效与制度保障
该基金的设立被寄予厚望，预期将在以下方面产生显著推动力：其一，优化招商引资环境。通过政府主导资金的引导，显著降低社会资本进入新兴产业及高风险领域的顾虑，形成“政府引导、市场运作”良性循环，吸引产业链关键环节项目落地福州。其二，破解中小企业融资难题。特别是处于研发攻坚、成果转化或规模扩张关键期的科技型企业，有望获得以往较难获得的长期股权资金支持，缓解其“首投难、首贷难”的压力。其三，推动企业上市进程。系统化、专业化的股权投资管理将助推企业优化治理结构、提升财务透明度、对接资本市场资源，加快其迈向主板、科创板、北交所乃至境外资本市场的步伐。其四，促进产业集群升级。资金要素的定向集聚将加速集成电路、生物医药、新能源新材料等战略性新兴产业集群形成，并驱动机械制造、纺织服装等本地优势产业向数字化、智能化、绿色化方向升级。
五、风险管控与可持续发展设计
为确保政策目标的实现和财政资金安全，管理办法内嵌多重风控机制：包括建立专业化的投资决策委员会制度，对投资项目进行独立评审；设定严格的子基金合作机构准入门槛，强调其历史业绩、行业专注度及合规性；针对直投项目，实施规范化的尽职调查、财务估值及投后管理体系；设立投资退出路线图，明确通过IPO、股权转让、回购等多元化方式实现基金资产的适时回收与滚动投入。同时，基金运营所获收益将持续归集充实本金，形成财政资金投入的自我增值与长效运营能力。福州市通过系统制度设计，力争将该基金打造为驱动区域经济新质生产力发展的“催化剂”与“稳定器”。

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