泉州创新PPP模式领跑全省民营资本参与度显著提升-晋江市产业园区

泉州创新PPP模式领跑全省民营资本参与度显著提升

PPP 民营经济

所属地区：福建-泉州-晋江市发布日期：2025年08月17日

在福建省新一轮招商引资热潮中，泉州市以政府和社会资本合作（PPP）模式为突破口，通过机制创新与领域拓展，成功推动17个重点项目落地，总投资规模达258.46亿元，项目数量与质量均位居全省首位。这些项目覆盖市政工程、生态环保、科技创新等多元领域，其中14个入选国家级和省级示范项目清单，民营企业参与率达35%，形成可复制的"泉州经验"。
一、创新机制破解项目实施难题
针对传统基建项目融资难、运营效率低等痛点，泉州市首创"跨区域打捆"运作模式，将地理位置相邻、功能属性相近的多个子项目整合实施。以晋江市国际会展中心为例，该项目通过捆绑周边市政配套工程，吸引社会资本联合体中标，较传统模式缩短前期工作周期约60%。在危险废物处置领域，全省首个采用BOOT模式的泉州市工业废物综合处置中心，以30年特许经营权为基础，构建"建设-运营-移交"全周期管理框架，目前已完成总投资的23%，预计2024年投入试运行。
二、民营资本成重要参与力量
在落地的PPP项目中，民营企业主导项目占比超过三分之一。晋江市公共自行车系统由本土企业联合体投资运营，采用"使用者付费+可行性缺口补助"机制，首期投放5000辆自行车，日均使用量突破1.2万人次。统计显示，民营资本参与项目平均建设周期较国企短4.8个月，其中文化类项目民间投资占比达72%，反映出市场对文旅融合项目的持续看好。
三、示范项目带动效应显著
8个财政部示范项目形成标杆案例，南安市智慧城市项目集成5G基站、智慧路灯等11个子系统，通过使用者付费模式实现运维资金平衡。6个省级示范项目中，安溪县茶产业综合体创新"产业导入+基建配套"模式，带动周边土地增值超15亿元。这些项目普遍采用绩效付费机制，将30%以上财政支出与运营考核结果挂钩，确保公共服务质量提升。
四、生态环保领域实现突破
除工业危废处置项目外，泉州市在流域治理方面推行"环境修复+产业开发"组合模式。洛阳江流域整治工程捆绑沿岸300亩生态用地开发权，吸引环保企业联合体投资19亿元，项目建成后预计减少流域污染负荷40%以上。在城镇污水处理领域，采用"厂网一体化"运营的5个项目，平均污水处理单价下降0.28元/吨，节约财政支出逾8000万元。
当前，泉州市正围绕"十四五"规划重点领域，筹备新一批PPP项目库，重点布局轨道交通、新能源基础设施等方向。通过建立全生命周期监管体系、完善风险分担机制等措施，持续优化营商环境，为全省提供更多可借鉴的政企合作实践样本。

福建泉州晋江市招商项目

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