福州自贸片区推环评新政 7行业79类项目豁免审批-福州产业园区

福州自贸片区推环评新政 7行业79类项目豁免审批

招商项目自贸区营商环境

所属地区：福建-福州发布日期：2025年08月18日

近日，中国（福建）自由贸易试验区福州片区（以下简称“福州自贸片区”）发布建设项目环境影响评价新规，明确7个行业79类建设项目豁免环评审批，部分项目试行承诺备案制。此举旨在深化“放管服”改革，优化营商环境，提升招商引资吸引力，为片区项目建设提速增效提供制度保障。
一、政策背景：深化改革的必然要求
作为国家赋予改革创新使命的“试验田”，福州自贸片区始终以制度创新为核心，聚焦市场主体需求，持续推进审批流程优化。近年来，随着片区内项目建设提速，传统环评审批流程中存在的环节多、周期长等问题逐渐显现，一定程度上影响了项目落地效率。此次环评新政的出台，是片区落实国家关于优化营商环境、简化行政审批部署的具体举措，也是推动政府职能从“重审批”向“重监管服务”转变的关键实践。
二、豁免名录：精准施策减负担
根据《中国（福建）自由贸易试验区福州片区建设项目环境影响评价豁免管理名录（试行）》，豁免范围涵盖水利、农林牧渔、公路交通、城市基础设施、社会事业与服务类（不涉及土建）、生态环保、核与辐射等7个行业，共79类建设项目。这些项目需满足不涉及自然保护区、饮用水源保护区等环境敏感区域的前提条件，在此基础上可直接豁免环评审批手续，同时免于执行环境保护“三同时”管理制度——即建设项目配套的环境保护设施需与主体工程同时设计、施工、投产使用的要求，直接纳入事中事后监管体系。例如，农林牧渔行业中的农产品初加工设施、公路交通行业中的农村道路改造等民生类、低风险项目，均在豁免之列，将大幅减少企业前期手续办理压力。
三、承诺备案：流程优化提效率
除豁免名录外，福州自贸片区同步推出《关于对部分建设项目环境影响评价试行承诺备案制的通知》，针对环境污染及风险较小、生态影响较小的建设项目，试行承诺备案管理模式。与传统审批流程相比，承诺备案制实现“两个无需”：建设单位无需委托中介机构编制环境影响评价表（书）等专业文件，无需向环保部门提交审批申请，仅需自主填写《建设项目环境影响评价承诺备案表》及《环境保护承诺书》，承诺严格落实项目环保措施、接受监管部门监督检查等内容后，即可完成备案。这一模式将项目前期手续办理时间从以往的数十个工作日压缩至“即时办理”，显著降低了企业制度性交易成本。
四、监管创新：放管结合守底线
新政并非“一放了之”，而是构建了“放管结合、全程监管”的闭环管理体系。对于豁免环评审批和实行承诺备案的项目，福州自贸片区将依托信息化平台建立项目管理台账，通过“双随机、一公开”抽查、环境影响动态监测、企业信用评价等方式，强化事中事后监管。监管部门将重点核查项目是否符合豁免或备案条件、企业承诺是否兑现、环保措施是否落实等情况，对违反承诺或存在环境违法行为的企业，将依法依规严肃处理，确保在提升审批效率的同时守住生态环境底线。
五、多方效益：激活发展新动能
此次环评新政的实施，将从多个维度为福州自贸片区发展注入新活力。对企业而言，豁免审批和承诺备案大幅缩短了项目落地周期，节省了环评编制、审批等环节的经济成本，尤其利好中小微企业和民生项目；对政府部门而言，新政推动审批流程再造，倒逼监管方式创新，促进政府职能向服务型转变；对片区发展而言，通过优化营商环境，进一步增强了对优质项目的吸引力，为招商引资工作提供了制度支撑，助力片区在产业升级、城市功能完善等领域实现高质量发展。
六、经验探索：自贸试验再出发
作为全国自贸试验区改革创新的重要组成部分，福州自贸片区此次环评新政是对“极简审批”模式的积极探索。片区将结合政策实施情况，动态评估豁免名录和承诺备案制的适用性，适时调整管理措施，力求在优化服务与风险防控之间找到最佳平衡点。未来，片区还将总结经验做法，探索将此类改革模式推广至更多领域，为全国自贸试验区深化“放管服”改革、构建现代化治理体系提供可复制、可推广的“福州经验”。

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