厦门经济特区多规合一立法引领招商引资革新潮流-厦门产业园区

厦门经济特区多规合一立法引领招商引资革新潮流

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年08月24日

厦门市通过率先在全国推动“多规合一”立法，旨在整合规划资源、优化行政审批流程，为招商引资创造高效、透明的制度环境。草案强调在自贸区先行实施简易程序，进一步提升投资便利化水平，促进区域经济发展。该举措标志着厦门在深化政府职能转变和打造一流营商环境中取得重大突破。
一、“多规合一”改革背景及全国态势
“多规合一”体系整合城市规划、土地利用等规划内容，解决传统分散管理导致的资源浪费和审批低效问题。自2014年国务院提出该战略试点以来，全国多地已探索推进，厦门作为经济特区和自贸试验区，在2016年启动先行先试，2024年进一步深化立法创新。此举呼应国家“十四五”规划要求，通过特区立法变通权，突破制度障碍，实现规划协调统一，避免重复建设。厦门市基于前期试点经验，加速完善管理体系，为投资环境优化奠定基础。
二、立法草案的核心架构与创新亮点
厦门经济特区“多规合一”管理草案分为五大章节，包含总则条款奠定基本原则、空间战略规划强化区域协同、建设项目生成与审批聚焦流程整合、监督与责任确保制度刚性执行，以及附则明确适用细节。立法核心在于创新审批机制，针对自贸区实施并联审批和时限压缩，解决审批事项与现有法律法规不匹配问题。草案允许在特定范围内启用简易程序，降低企业合规成本，同时设置监督机制预防风险。与全国其他城市相比，厦门率先将“多规合一”从技术层面提升至法律高度，构建全周期闭环管理体系，推动规划从“纸上蓝图”转向实际操作。
三、自贸区先行先试与全市推广计划
自贸区作为立法试验场，承担先行先试角色。草案明确在区内实施简化审批流程，如建设项目的预评估和限时办结制，整合多个部门审批环节，大幅缩短投资落地周期。此举测试成功后，计划逐步推广至全市范围，形成统一高效的规划执行网络。自贸区经验已积累成果，吸引多项重大项目落地，验证了立法与招商引资的联动效应。厦门市将基于此推进跨区域协调，避免制度碎片化，确保规则可复制、可推广。
四、立法对招商引资与经济转型的积极影响
通过“多规合一”立法，厦门提升行政审批效能，构建“一网通办”平台，为吸引招商引资项目创造制度优势。企业注册和建设项目审批流程优化，缩短投资回报周期，增强投资者信心，带动产业链布局。立法还促进政府从管理型向服务型转变，强化数据共享和公众参与机制，提升治理透明度。厦门自贸区案例显示，该制度已推动一批高新技术和高端制造项目入驻，推动区域经济结构升级，契合“一带一路”倡议发展机遇，巩固东南沿海开放前沿地位。
五、未来路径与风险防范机制
厦门市计划立法生效后启动配套细则制定，包括技术标准和操作指南，确保草案精神落地生根。针对可能出现的执行偏差，草案设置问责条款和多级监督体系，利用大数据监测审批合规性。风险防范焦点在避免规划冲突和信息孤岛，保障生态保护红线的刚性约束。厦门还将与临近城市协同规则衔接，打造区域一体化营商环境。持续评估制度效果，响应市场反馈，以韧性机制驱动高质量招商引资，确保厦门在全球竞争中保持领先地位。

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