福建省级PPP项目库释放招商引资新机遇-翔安区产业园区

福建省级PPP项目库释放招商引资新机遇

PPP 招商项目

所属地区：福建-厦门-翔安区发布日期：2025年08月29日

福建省财政厅与发展改革部门近日联合发布省级政府和社会资本合作项目库清单，共纳入126个重点项目，累计吸引社会投资逾2150亿元。此举标志着福建省在创新公共服务供给模式、深化投融资改革方面迈出关键步伐，为招商引资构建更广阔平台。通过构建政府和社会资本协同发展的利益共同体，项目覆盖多领域核心基建，有效激发市场活力。
一、项目构成与重点领域
本次入库项目涵盖公共服务、基础设施及产业升级三大类。其中交通类项目数量占比最高，共计38个工程纳入规划，包括轨道交通、跨海通道及智慧物流枢纽等项目。生态环保领域规模可观，13个污水固废处置工程累计投资额突破300亿元。公共服务项目涵盖应急救灾体系升级、优质教育资源共享平台、普惠性医养结合社区等民生项目，通过特许经营引入专业运营团队提升服务效能。
二、项目空间分布特征
沿海城市群成为投资集聚区，福州都市圈承载40个重点项目，厦门入库的五个项目突出新基建特色。内陆山区侧重生态补偿项目，三明市3个水系治理工程采用环境绩效付费模式。平潭综合实验区探索离岛医疗综合体建设，首创"公建民营"管理模式。值得注意的是，县域项目占比达37%，安溪县智慧茶园示范基地率先实现农业PPP模式突破。
三、资本合作模式创新
本轮项目形成三类合作范式：重大交通项目采用"BOT+财政补助"组合，省级财政按里程给予缺口补助；市政民生项目运用TOT模式，政府部门完成主体建设后移交专业机构运营；科技创新类实施"可行性缺口补贴"，对产业孵化平台按企业入驻率动态调整补贴标准。所有项目均已构建分级风险防控机制，建立财政支出责任监测系统。
四、全周期管理机制
省级层面设立项目联合审查委员会，构建"三评两控"管理体系：即物有所值评估、财政承受能力论证、实施绩效评价同步开展，动态监控项目公司资产负债率与政府支付义务红线。建立动态入库机制，对前期工作成熟度不足项目转入预备库培育。目前首批项目已有29个完成社会资本招标，厦门轨道3号线项目中标联合体已完成15亿元首期注资。
五、政策支持体系完善
省级层面设立PPP引导基金，建立项目信息共享平台实现跨区域资源匹配。在土地供给方面，对符合条件的项目优先纳入用地计划指标。建立绿色通道优化并联审批流程，招标周期压缩至法定最低时限。实施税收协同政策，对符合条件的环境治理项目给予"三免三减半"优惠。同时建立专家咨询库，为市县项目提供全流程智力支持。
六、区域协同发展效应
项目库实施带动闽东北、闽西南两大协作区共建共享。晋江流域综合治理项目联动泉州、莆田两市实施流域生态补偿。闽粤赣物流通道项目整合长汀、武平等革命老区资源。特别设立区域平衡调节基金，对人均财力低于省级标准60%的县域项目给予额外贴息，上杭县职业教育基地因此获得利息补贴15个百分点。
七、风险防控创新机制
建立全链条风险防控体系：在项目识别阶段设置"两评"硬指标，严禁超越10%财政承受能力红线。实施阶段引入第三方支付审计，开发智能预警系统动态监测合同履约。创新设立风险储备池，要求项目公司按营收5%计提应急准备。建立争议调解中心，厦门地下管廊项目首创专家仲裁前置程序。
八、未来发展方向
规划下一阶段重点探索智慧城市领域合作模式创新，拟在城市大脑中枢系统、量子保密通信骨干网等新基建领域拓展应用场景。在机制创新方面将完善按效付费体系，探索环境治理类项目生态价值转换机制。区域布局上强化临港产业带PPP布局，支持丝路海运枢纽建设。计划建立项目案例库，及时转化成熟经验促进模式优化。
通过此次项目库的系统性构建，福建以制度性开放拓展社会资本发展空间，形成公共服务供给与产业升级协同发展新格局。项目建设进展将有效检验公共治理现代化水平，为区域高质量发展提供基础设施支撑。社会资本深度参与公共服务的成功实践，将持续优化区域营商环境竞争力。

福建厦门翔安区招商项目

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