厦门自贸片区内企产能激活新路径启动-海沧区招商引资

厦门自贸片区内企产能激活新路径启动

自贸区

所属地区：福建-厦门-海沧区发布日期：2025年09月01日

福建省厦门市海关特殊监管区域创新业务模式取得突破性进展。委内加工试点为区内企业承接境内委托加工敞开了大门，标志着自贸片区招商引资政策进入立体化实施阶段，为区域产业链优化升级提供新动能。该模式通过打通"保税+"业务链条，释放海关特殊监管区域闲置产能，实现境内产业协作与保税政策优势的深度融合。
一、政策创新破解产能利用瓶颈
海关特殊监管区域传统上仅能开展"两头在外"的加工贸易。本次厦门关区率先试行的委内加工制度，依据《国务院关于促进综合保税区高质量发展的若干意见》精神，突破性地允许区内企业接受境内区外企业委托，对非保税料件实施加工后全数返回境内。这项改革有效盘活了厦门海沧港综合保税区内数十万平方米标准厂房及高端制造设备资源，解决了部分企业产能闲置问题。政策设计采用负面清单管理，涵盖汽车零部件、精密仪器、电子元件等多个加工领域。
二、三重效益驱动区域产业协作
对于制造型企业而言，新模式的推广将带来显著效益。委托方可节省设立生产线的基础投入约30%-50%，避免重复投资风险；加工方通过承接稳定订单提升设备利用率15%-20%，同时积累国内市场运营经验；海关监管数据显示，试点企业的原材料周转效率提升40%以上，物流成本降低近25%。在新能源汽车领域，已形成从设计研发到总装制造的完整境内产业链闭环。
三、智慧监管构建便利化操作体系
厦门海关开发"委内加工电子账册系统"，实现三大智能化管理：建立原料核销电子围栏，自动比对进出区数据；推行"工单式核销"替代传统手册管理；应用智能卡口实现7×24小时通关。企业通过"单一窗口"平台实施料件备案，加工成品出区采取"集中申报、分批次放行"模式，平均通关时间压缩至2小时内。监管仓库启用智能分拣系统，实现加工品与保税货物物理隔离。
四、产业升级释放磁场效应
试点政策正引发产业链重组效应。集成电路企业将封装测试环节转入区内，利用进口设备开展境内订单加工；生物医药研发机构将临床试验样品制备委托保税工厂完成；航空维修企业构建起境内航空器材快速维修通道。海沧港区已有7家企业完成委内加工资质备案，吸引12家上下游企业签署产能合作协议。这种"前店后厂"模式推动厦门形成面向长三角、珠三角的区域性加工服务中心。
五、制度创新走向全国推广
该业务模式作为自贸试验区第七批改革试点经验，已形成可复制推广的"厦门方案"。制度设计强调三方面创新：建立境内委托加工增值税链条管理机制；创新"区外检测+区内返修"的混合监管模式；试点加工设备共享使用规则。海关总署专项评估显示，新模式促使区内企业产能利用率普遍提升20个百分点，新增就业岗位800余个。随着政策深化，预计将带动年度新增加工值超过30亿元。
六、长效机制护航可持续发展
厦门海关建立三级风险管理机制确保监管实效。在物理层面设置独立加工区域，电子层面实施全流程单耗监控，信用层面推行企业分级管理制度。配套建设产业链云服务平台，实现区内闲置产能与区外加工需求智能匹配。建立由海关、商务、税务多部门组成的协同监管机制，形成原料核销、成品交付、税收征管闭环管理，为企业提供稳定可预期的政策环境。
当前，厦门关区正拓展委内加工业务覆盖范围，将船舶维修、医疗器械等高附加值领域纳入试点。海沧港区在建的智能化立体仓库将新增5000平方米委内加工专用存储区，预计年内启动二期扩容工程。随着自贸区政策与供应链重组深度结合，厦门沿海制造带正在培育全国领先的产业链协同发展样板。

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