泉港创新信贷机制打通脱贫新通道-福建招商引资

泉港创新信贷机制打通脱贫新通道

企业融资

所属地区：福建发布日期：2025年09月02日

一项融合政府引导、金融支持与产业联动的精准扶贫实践在泉州市泉港区稳健推进。该区通过设立专项风险担保金撬动银行信贷，搭建平台促进农业龙头企业参与，吸引招商引资增强发展动能，有效串联市场资源与脱贫需求，正探索可持续的减贫新路径。
一、风险共担架构破解融资坚冰
针对贫困群体普遍面临的贷款难、担保缺问题，泉港区财政设立规模为四百万元的小额信贷风险担保专项基金。此基金作为信用增级工具，与地方银行业金融机构形成风险分担机制，银行机构按最高十倍杠杆比例放大贷款投放规模。此举核心在于降低金融机构放贷顾虑，同时严格筛选承贷主体资质，确保资金真正流向有发展意愿和能力的经济薄弱环节。授信主体覆盖经过精准识别的建档立卡低收入农户，以及承诺带动脱贫责任的新型农业经营主体。
二、精准滴灌培育内生发展动能
该机制实施双向资格审查标准。对于直接申贷农户，明确要求其具备明确可行的生产经营项目，基本劳动能力基础以及良好信用记录，确保资金用于有效创收活动。对申请信贷支持的农业企业、合作社等市场主体，则强制规定其必须与目标农户签订具备法律效力的带贫协议，明确创收分配或雇佣帮扶方式，并通过项目评审保障经营可行性。贷款额度严格控制在单户五万元以内，期限一至三年，财政同步提供利息补贴降低实际融资成本。部分贫困家庭已利用信贷资源租赁专业农业企业生产设施并接受技术指导与包销服务，另一些则通过签订固定收益协议参股当地优质涉农企业获取稳定回报。
三、产业协同构建长效脱贫机制
为确保信贷支持的产业方向符合区域特色与实际需求，泉港区近年整合投入超千万元财政专项扶贫资金用于优化产业基础与培育新兴业态。值得注意的是，该区率先在全市层面组建了县级扶贫开发专业协会，吸纳十数家具备显著产业带动效能的农业龙头企业担任核心成员单位。协会深度参与产业规划制定、扶贫项目遴选和帮扶成效监督，将市场主体纳入地区减贫事业治理网络。信贷资金作为关键纽带，实质推动“市场主体负责市场开拓+农户参与标准生产”的分工模式成型。
四、风控闭环保障资金运行安全
除前期主体资质审核外，该区强化贷后动态跟踪管理。建立贷款用途监测台账，杜绝资金挪用现象；联合金融机构定期考察带贫协议履约进展，重点监督雇佣帮扶、订单收购、收益分红等承诺兑现情况。推行农业保险与信贷捆绑机制降低自然与市场双重风险。对经营不善主体启动预警并协调重组帮扶资源，对失信主体依法追偿并纳入信用惩戒体系，筑牢金融支持可持续性的制度防线。
五、经验扩散提升区域治理效能
泉港区现行机制凸显以风险补偿撬动市场资金、以契约联结强化产业带动的双核逻辑。实践表明，精准设立风险阈值和杠杆比例能有效激活金融机构动力，而市场化纽带比单纯补贴更能激发农户创业潜能。该模式为东部沿海发达地区解决相对贫困问题提供了资产收益联结、订单生产保障、就地就业增收三类可复制路径。其探索也折射出乡村振兴背景下金融工具、社会组织与市场力量协同治理的发展趋势。
六、持续优化面向发展新需求
基于当前推进基础，该区正结合乡村产业升级需求开展政策深化研究。着力点包括扩大特色农产品精深加工企业吸纳信贷能力，开发适合乡村旅游服务业的灵活信贷产品，探索针对脱贫不稳定群体的信贷展期与风险缓释工具。同时强化基层普惠金融服务站点建设，提升农户金融素养与数字工具应用能力，持续推动减贫成果巩固同乡村振兴实现系统化衔接。

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