厦门五大基建项目引社会资本共建
招商项目
所属地区:福建-厦门-翔安区
发布日期:2025年09月02日
福建财政厅与发展改革委近日联合发布政府和社会资本合作省级项目库,厦门翔安新机场片区地下综合管廊等五大基建项目成功入选,总投资逾339亿元,成为当地招商引资的重要成果。这些项目通过PPP模式吸纳社会资本参与,将有效提升城市公共服务供给能力,推动基础设施建设与民生改善协同发展。
(一)项目布局聚焦城市发展核心领域
厦门入选的五个项目覆盖交通、医疗、环保等关键领域,既呼应城市发展规划,也响应民生需求。地下综合管廊项目将强化翔安新机场片区的市政设施韧性;轨道交通3号线工程旨在优化城市南北向通行效率;集美新城医院重点提升岛外医疗资源供给;南湖公园停车库着力缓解中心城区停车难问题;固废处理项目则推动垃圾资源化利用。这种布局体现了公共服务的精准补短板导向。
(二)PPP模式创新投融资机制
政府和社会资本合作通过风险共担、收益共享的长期契约模式,为基建领域注入新动能。在厦门实践中,轨道交通项目采用特许经营模式,社会资本方负责建设运营并获取票务收益;固废处理项目采取购买服务机制,政府按处理量支付费用。这种机制设计既减轻财政压力,也保障企业合理回报,近年在海沧隧道等项目中已有成功范例。
(三)政策配套强化项目可行性
福建省建立项目库筛选机制,对入库项目在土地审批、融资担保等方面给予倾斜支持。厦门推出专项配套政策,包括设立PPP引导基金、建立动态调价机制等。例如对医疗项目承诺保障基本服务采购量,对停车场项目明确收费定价规则,这些措施显著提升社会资本参与信心,已有数家国内龙头企业表达投资意向。
(四)多元效益助推城市能级跃升
从经济维度看,五大项目将创造逾万个就业岗位并拉动相关产业链;社会效益层面,轨道交通预计服务日均60万人次出行,医疗项目可覆盖百万居民健康需求。环境效益亦值得关注,固废处理二期工程建成后,厦门生活垃圾焚烧率将突破95%,年减碳量相当于新增500公顷林地。
(五)示范效应辐射区域协同发展
厦门项目占省级库总投资额的15.7%,其运作经验为周边区域提供参考。其中跨区域合作的翔安管廊项目,创新采用"廊体共建、管线分属"模式,被省厅列为全省推广案例。值得注意的是,本次省级库中涉及闽西南协同发展区的项目占比达41%,体现区域基础设施互联互通的战略导向。
(六)监管体系保障长效运营
厦门建立全周期管理体系,立项阶段设定28项评估指标;建设期引入第三方质量监测;运营阶段实施年度绩效考评。对固废处理等经营性项目,建立超额收益分成机制;对停车库等准经营性项目,设置财政补贴浮动条款。审计部门将全程跟踪资金使用,确保公共利益最大化。
(七)未来扩容聚焦智慧城市升级
据相关规划透露,厦门新一轮PPP储备项目已启动筛选,重点布局数据中心、智能管网等新基建领域。同时探索"PPP+REITs"创新模式,通过基础设施不动产信托基金盘活存量资产。这些举措将助力厦门加快打造数字化、低碳化的城市新形态。
厦门正通过制度创新激发市场活力,五个入选项目如同城市发展的关键齿轮,以市场化运作突破公共产品供给瓶颈。随着社会资本持续注入,这种合作模式有望成为现代化城市治理的新范式,推动公共服务从"政府主导"向"多元共创"转型。