厦门智慧旅游监管引投资新动能-厦门招商引资

厦门智慧旅游监管引投资新动能

旅游业

所属地区：福建-厦门发布日期：2025年09月02日

厦门市通过数字化创新提升旅游服务质量，构建全国领先的智能执法体系，有效规范市场秩序并优化游客体验，成功吸引旅游业上下游企业投资，为区域旅游经济发展注入新动能。
一、建设背景与整体框架
厦门作为首批国家智慧旅游试点城市，响应国家关于提升旅游治理能力现代化水平的号召，在省级文旅主管部门指导下，启动全域旅游智慧监管项目。该项目以政务云平台为技术底座，整合监管、服务、数据三大核心功能模块，构建了技术融合、业务协同的一体化智能监管体系。
二、核心平台功能解析
（一）旅游质监数据中心平台
该平台对接市场监管、交通运输等跨部门数据库，形成覆盖全市旅行社、导游、车辆、景区的动态监管档案。通过预设风险预警模型，对异常经营行为进行实时抓取和智能研判，大幅提升监管靶向性。
（二）团队服务实时监管平台
依托电子派团单强制备案制度，要求旅行社在发团前完成电子行程单填报，包含导游执业证号、承运车辆资质、用餐购物点等关键信息。执法终端通过GPS定位与行程轨迹比对，对擅自变更行程、无证带团等行为实现自动报警。
（三）三维电子监察平台
基于城市空间地理信息系统开发的监管平台，可呈现全市旅游大巴实时位置热力图、景区客流承载饱和度、重点商圈消费预警等信息。2023年该平台新增鼓浪屿等重点区域的人流疏导预判模块。
（四）全流程电子政务平台
集成旅行社设立、导游注册、投诉处理等18项审批服务功能，企业申报材料精简达60%。2022年上线的信用修复通道，已为127家合规整改企业移出经营异常名录。
三、智能管理系统运行机制
（一）闭环投诉处置系统
设立30席位的智能呼叫中心，引入语音转写和语义分析技术实现投诉自动分类。系统建立2小时响应、48小时办结的标准化流程，并与消费者权益保护机构建立数据双向验证机制。
（二）移动执法终端系统
配备具有NFC识别功能的便携执法仪，可现场调取导游电子执业档案。2022年启用的新版执法系统，新增电子签章、影像存证、法律条文即时推送等移动办公功能。
（三）导游执业管理系统
推行导游执业电子证书与动态评分机制，将游客实时评价、投诉情况、行程合规率纳入星级评定。系统建立违规预警机制，对列入"重点监管名单"人员实施带团限制。
（四）服务质量评价系统
在轮渡码头、景区出口等36个游客集散点设置触摸评价终端，形成服务质量指数月度发布制度。评价结果作为旅行社星级评定、导游年审的重要依据。
四、实践成效与社会影响
智能监管系统实现对全市429家旅行社、8000余名注册导游的动态覆盖，旅游团队行程合规率较系统上线前提升41.7%。该系统支撑开展的"不合理低价游"专项整治，使相关投诉量同比下降78%。
五、未来发展规划
厦门正推进监管系统与城市大脑平台深度融合，研发基于区块链的电子合同存证、AI智能巡查等创新应用。通过构建旅游市场信用评价模型，计划形成覆盖全产业链的智慧监管标准体系。

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