福州自贸片区创新商事登记制度营业执照与经营范围分离改革启动-福州招商引资

福州自贸片区创新商事登记制度营业执照与经营范围分离改革启动

深化改革

所属地区：福建-福州发布日期：2025年09月03日

福建自贸试验区福州片区近期推出企业经营范围登记改革新举措，通过将营业执照与经营范围登记分离，进一步优化区域营商环境，助力招商引资。新版营业执照不再记载具体经营范围信息，企业变更经营范围也无需换发执照，相关数据将通过信用信息平台公示并同步推送至监管部门，实现“一照通行”与高效监管的有机结合。
一、改革核心内容与制度创新
此次改革的核心在于重构营业执照功能定位，将其明确为商事主体资格证明，剥离原有经营资格证明属性。具体调整包括：新设立或变更登记的企业，其营业执照仅保留统一社会信用代码、企业名称等主体信息；经营范围数据转入后台数据库，通过国家企业信用信息公示系统对外公示；企业办理经营范围变更时，仅需备案更新数据库信息，不再触发执照换发程序。这种“证照分离”的深度实践，标志着商事登记从形式审查向信用监管转型。
二、过渡期配套保障措施
为平稳推进改革，福州片区采取三项配套机制：一是向企业同步发放《经营范围改革说明》，明确新旧制度衔接规则；二是生成标准化《企业登记基本情况表》，作为跨部门办理业务的辅助凭证；三是在登记系统中完整保留历史经营范围记录，确保监管链条不断档。这些设计既满足企业办事便利化需求，又维护了市场管理秩序。
三、政策红利与市场预期
分析显示，此项改革将直接降低企业制度性交易成本。以高频变更经营范围的科技类企业为例，平均每年可减少因换照产生的跑动次数，缩短业务办理周期。间接效益则体现在提升市场活力方面，通过弱化执照记载事项对企业经营的刚性约束，有利于新兴业态快速进入市场。福州片区还将探索经营范围标准化登记，为后续“智能审批”积累数据基础。
四、监管协同与风险防控
改革后，市场监管部门将依托信用信息公示系统实现动态监管，通过数据共享机制向税务、金融等部门推送企业最新经营范围信息。同时建立“双随机”抽查机制，对公示信息与实际经营不符的企业实施联合惩戒，确保“放管结合”原则落到实处。这种以信用为核心的新型监管模式，为全国自贸试验区制度改革提供了实践样本。

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