福建自贸试验区福州片区探索环评承诺备案制改革助力招商引资-福州招商引资

福建自贸试验区福州片区探索环评承诺备案制改革助力招商引资

深化改革

所属地区：福建-福州发布日期：2025年09月04日

福州片区近期在招商引资领域推行制度创新，针对环境影响轻微的建设工程试点环评承诺备案制。该模式简化审批流程，强化企业主体责任与公众监督机制，为优化营商环境提供新路径。
一、制度创新背景
福建自贸试验区福州片区紧扣国务院深化"放管服"改革要求，通过梳理建设项目环境影响特征，对污染风险低、生态扰动小的项目实施分类管理。该改革基于生态环境领域信用体系建设，将传统审批模式转化为企业自律与政府监管相结合的新型治理体系。
二、适用条件与范围界定
适用承诺备案制的项目需同时满足三项核心指标：污染物排放量低于行业核定标准30%以上；选址避让生态保护红线与敏感脆弱区；采用污染防治技术名录推荐的成熟工艺。目前涵盖电子元器件组装、纺织服装加工等十五类特定行业，占片区年度建设项目总量的35%左右。
三、五阶流程再造实施
创新建立环评管理闭环机制：管理部门通过官方平台发布告知清单；建设单位签署具有法律效力的环保承诺书；系统自动生成备案电子凭证；全部申报材料在政务平台集中公示十个工作日；最终将监管档案移交环保执法系统。全程办理时限压缩至三个工作日，较传统模式提速二十五倍。
四、企业责任机制创新
建设单位须作出三重实质性承诺：生产工艺参数真实性保证、污染治理设施同步运行担保、环境监测数据真实有效性确认。备案文件自动纳入企业环境信用档案，作为绿色信贷、税收优惠等政策兑现的评定依据。
五、立体化监管体系构建
创新"双公示+双随机"监管模式：项目基本信息与承诺内容永久公示接受社会监督；环保部门按风险等级划分监管频次；第三方环境监理机构开展驻点核查；遥感与物联网技术实现污染源实时监控。违规信息记入信用信息共享平台，实施联合惩戒。
六、与传统模式衔接机制
改革严格遵循《建设项目环境影响评价分类管理名录》要求，需编制报告书（表）的化工、冶炼等项目仍执行分级审批。创新建立项目动态调整机制，在试生产阶段发现超出承诺条件的，立即启动环评补报程序并中止生产许可。
七、改革实践成效预期
承诺备案制预计将降低企业环评成本百分之七十，释放年度行政审批容量百分之一百二十。通过压实企业环保主体责任与拓宽公众监督渠道，形成政府、企业、社会共治的环境治理新范式，为深化自贸区制度改革提供可复制推广经验。

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