【泉州招商】泉州创新营商环境企业开办全流程零费用政策-泉州产业园区

【泉州招商】泉州创新营商环境企业开办全流程零费用政策

所属地区：福建-泉州发布日期：2025年07月09日

泉州创新营商环境助推招商引资，于2019年率先推行企业开办全流程零费用政策，通过免费刻章、邮寄证照等举措降低创业门槛，成为福建省首个实现企业设立全程无成本的城市，有效激发市场主体活力。
泉州率先打造福建省首个开办企业零费用城市
一、政策出台背景
泉州市为贯彻"放管服"改革部署，响应国务院关于优化营商环境的指导意见，聚焦企业设立环节的隐性成本问题。在福建省建设"数字福建"和推进民营经济综合改革试验的框架下，泉州市将企业开办便利化作为突破口。相关方案经泉州市政府常务会议审议通过，由泉州市市场监督管理局牵头实施，联合公安、税务、财政等部门协同推进，通过制度创新破解企业"落地难"问题。
二、核心政策内容与实施路径
根据《泉州市优化营商环境行动计划》，自2019年6月起在市级层面启动试点：
（一）实体成本全面免除。新设企业可获赠包含公章、财务章、发票章的基础印章套装，市场监管部门承担全部刻制费用。同步取消营业执照邮寄费及办理过程中的复印材料费，实现开办环节"零收费"；
（二）流程效率系统提升。将企业设立登记、印章刻制、发票申领等环节整合为"一窗通办"，依托"闽政通"APP实现全程网办。申请材料压缩至5份以内，审批时限压缩至1个工作日内；
（三）全域覆盖分步推进。第一阶段在市本级开展压力测试后，2019年8月1日前完成政策全市域覆盖，惠及所有县（市、区）的新注册市场主体，政策执行纳入营商环境考核指标体系。
三、政策效应与经济价值
经泉州市发改委测算：
（一）直接降本惠企。以2018年新增5.5万家市场主体为基数，免费刻章服务可为单家企业节省成本约400元，叠加邮寄、复印等费用免除，年度降低企业开办成本超2200万元；
（二）激活创业动能。政策实施当月，泉州市新增企业同比增长33.7%，个体户转企业登记量环比提升21%，政策获《福建日报》头版报道；
（三）优化政务生态。形成"企业申请—政府买单—全程网办"服务闭环，改变以往"企业付费、多头跑动"的传统模式，政务服务好评率达99.2%。
四、创新价值与区域示范意义
（一）首创性实践形成标杆。泉州市成为福建省首个实现企业开办全流程零成本的地级市，其"政府购买服务"模式写入《中国营商环境报告2020》典型案例；
（二）改革经验全省推广。福建省办公厅随后印发《关于推广企业开办零成本试点经验的通知》，厦门、福州等地相继推出类似政策，推动全省企业开办成本整体下降60%以上；
（三）营商环境持续提升。世界银行营商环境评估指标显示，政策实施后泉州市"开办企业"指标得分跻身全国前20%，带动城市投资热度指数上升4.3个百分点。该实践被国务院推进政府职能转变和"放管服"改革协调小组作为典型经验向全国通报推广。

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