福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案发布打造区域创新发展新引擎-福州产业园区

福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案发布打造区域创新发展新引擎

所属地区：福建-福州发布日期：2025年08月07日

福建省近日出台《福厦泉国家自主创新示范区建设实施方案》，明确以福州、厦门、泉州三个国家高新区为核心，聚焦科技体制改革、开放创新、两岸协同、产业升级四大方向，通过清单化管理推进全面创新改革，激发区域创新活力，强化招商引资与创新资源整合，着力将示范区打造为引领高质量发展的创新引擎。
一、科技体制改革和创新政策先行区建设迈出新步伐。示范区以破解创新要素配置难题为突破口，全面开展科技体制机制改革创新。在政策供给方面，优化“揭榜挂帅”“赛马”等科研项目组织方式，试点科研经费“包干制”，赋予科研人员更大技术路线决定权和经费使用权。人才要素配置上，建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，破除“四唯”倾向，对高层次创新人才实行“一站式”服务，在住房、医疗、子女教育等方面提供保障。技术要素方面，完善知识产权保护和运用体系，开展知识产权证券化试点，推动专利开放许可，促进科技成果向中小企业转移转化。资金要素上，设立示范区创新发展基金，引导社会资本参与科技成果转化和初创企业培育，发展科技信贷、科技保险等金融产品，构建覆盖创新全链条的资金支持体系。通过一系列改革举措，示范区正逐步形成可复制、可推广的科技体制改革经验，为全国深化科技重点领域改革提供实践示范。
二、海上丝绸之路技术转移核心区构建开放创新新格局。依托福建海上丝绸之路核心区优势，示范区着力强化多边技术转移和辐射能力。在平台建设上，加快建设国际技术转移中心，打造集技术展示、对接、交易于一体的综合性服务平台，吸引“一带一路”沿线国家技术转移机构入驻。合作机制方面，深化与东南亚、中东欧等国家的科技合作，共建联合实验室、技术示范基地，围绕海洋工程、绿色能源、现代农业等领域开展联合攻关。技术转移服务体系上，培育一批专业化技术转移机构和经纪人队伍，开展技术需求对接、成果评价、中试孵化等全流程服务。同时，拓展开放与创新政策倍增效应，对引进的国际先进技术给予税收优惠和资金补贴，支持企业通过技术许可、并购等方式获取核心技术，推动技术转移从“引进来”向“双向互动”升级，为区域探索开放式技术转移路径提供示范。
三、海峡两岸协同创新示范区建设深化两岸产业融合。立足闽台“五缘”优势，示范区创新两岸科技合作机制，着力打造宽领域、高层次、多形式的对台合作交流平台。在产业技术转移方面，重点承接台湾半导体、精密机械、生物医药、新材料等高端产业技术，建设两岸产业技术合作园区，支持台资企业设立研发中心、地区总部。创新平台共建上，推动两岸高校、科研机构联合建设重点实验室、工程技术研究中心，开展关键核心技术联合攻关。人才交流方面，设立两岸人才合作专项资金，支持台湾科研人员、青年创客来示范区创新创业，建设台湾青年创业基地，提供创业孵化、政策咨询、市场对接等服务。此外，举办两岸科技产业对接会、创新创业大赛等活动，促进两岸企业、高校、科研机构深度对接，推动产业链供应链协同发展，为推进两岸产业融合和协同创新作出积极贡献。
四、产业转型升级示范区打造“中国制造2025”地方样板。示范区强化产学研用一体运作，聚焦电子信息、高端装备、新材料、生物医药等战略性新兴产业，以及纺织鞋服、建材家居等传统优势产业，大力发展引领型产业关键技术和战略产品。在产学研协同方面，推动高校、科研院所与企业共建创新联合体，联合开展技术攻关和成果转化，打通“实验室到生产线”的转化通道。传统产业升级上，实施智能化改造和数字化转型行动，支持企业建设智能工厂、数字化车间，推广工业互联网平台应用，提升生产效率和产品附加值。战略性新兴产业培育方面，瞄准产业链关键环节和核心技术，加大研发投入，突破一批“卡脖子”技术，培育一批具有核心竞争力的创新型企业和产业集群。通过系列举措，示范区正加速形成传统产业“老树发新芽”、新兴产业“小苗成大树”的良好态势，为全国传统产业比重较大的地区转变经济发展方式提供实践参考。
五、创新要素保障体系持续完善。为确保示范区建设落地见效，福建省强化政策、土地、资金等要素保障。政策层面，出台专项支持政策，在财政补贴、税收优惠、人才引进等方面给予倾斜，对示范区内符合条件的创新项目优先纳入省级重点项目库。土地保障上，优化国土空间布局，优先保障示范区创新平台、产业项目建设用地需求，探索工业用地弹性出让和长期租赁模式。资金支持方面，省级财政设立示范区建设专项资金，鼓励金融机构加大对科技型企业的信贷投放，发展创业投资、股权投资等资本业态，形成多元化投融资体系。同时，建立健全示范区建设协调机制，定期召开调度会，协调解决建设中的难点堵点问题，确保各项任务清单有序推进。
六、招商引资与创新资源集聚效应凸显。示范区依托四大战略定位，精准开展招商引资，重点吸引高新技术企业、研发机构、科技服务机构入驻。在招商方向上，聚焦半导体、新能源、人工智能等前沿领域，瞄准世界500强企业、行业领军企业和“专精特新”企业，引进一批投资规模大、技术水平高、带动能力强的创新项目。招商方式上，创新“基金+产业”“平台+项目”等招商模式，通过举办创新成果展、产业对接会等活动，搭建供需对接平台。此外，加强与国内外高校、科研院所的合作，引进高端研发机构和创新团队，共建联合实验室、中试基地等创新平台，促进创新资源向示范区集聚。目前，已有一批高新技术企业和研发机构签约入驻，为示范区创新发展注入新动能。
七、创新创业生态不断优化。示范区着力营造良好的创新创业生态，激发市场主体创新活力。在营商环境方面，深化“放管服”改革，推行“一网通办”“一窗受理”，简化企业开办、项目审批等流程，降低制度性交易成本。创新创业平台建设上，加快建设科技企业孵化器、众创空间、大学科技园等载体，为初创企业提供场地支持、创业辅导、融资对接等服务。知识产权保护方面，加强知识产权全链条保护，建立知识产权快速维权中心，严厉打击侵权假冒行为，维护创新主体合法权益。同时，举办创新创业大赛、创新论坛等活动，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围，吸引更多人才和企业扎根示范区创新创业。
八、区域协同创新格局加速形成。福州、厦门、泉州三个核心城市立足各自产业基础和创新优势，加强分工协作，形成错位发展、协同共进的创新格局。福州发挥省会城市科教资源优势，重点发展数字经济、生物医药等产业，建设区域科技创新中心；厦门依托经济特区和自贸试验区政策优势，聚焦半导体、新材料等领域，打造开放型创新高地；泉州发挥制造业基础优势，推动纺织鞋服、建材家居等传统产业转型升级，建设智能制造示范基地。三市建立创新资源共享机制，推动科技基础设施、大型科研仪器、科技数据等资源开放共享，联合开展关键技术攻关和产业协同创新，避免同质化竞争，提升区域创新整体效能。
通过系列举措，福厦泉国家自主创新示范区正以清单化管理、项目化推进的方式，推动创新改革任务落地见效，着力构建特色鲜明、优势突出的区域创新体系，为福建高质量发展注入强劲动力。

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