厦门同安试水20年期工业用地出让促土地集约利用新模式-同安区产业园区

厦门同安试水20年期工业用地出让促土地集约利用新模式

土地制造业工业用地

所属地区：福建-厦门-同安区发布日期：2025年08月12日

厦门市通过创新工业用地出让模式推动招商引资与产业升级，日前在同安区公开挂牌出让首宗20年期工业用地，标志着该市土地集约利用政策进入实质操作阶段。
一、政策创新背景与地块详情
厦门市2023年出台《推进工业用地节约集约利用实施意见》，在全国率先推行工业用地弹性年期供应机制。此次位于同安城南工业区的地块，土地面积4.69万平方米，产业定位为汽车零部件制造，起始价款971万元。区别于传统50年出让年限，该地块明确限定20年使用期限，成为新政发布后首个落地项目。这种租让年期"缩水"模式，旨在破除工业用地长期闲置的沉疴，建立"优胜劣汰"的动态管理机制。
二、政策核心机制解析
新政策构建了立体化管控体系：1.建立弹性年期基准制度，常规工业项目用地出让周期压缩至20年以内；2.推行"以租代售"过渡模式，设立"先租后让"梯度升级通道，企业需达成投资强度、产出效益等核心指标后方可获取完整产权；3.实施全生命周期监管，建立覆盖立项、建设、投产的闭环管理体系。这种结构化设计使土地资源具备持续盘活的可能，避免了低效企业长期占用产业空间。
三、产业升级的双重驱动效应
在汽车产业链关键环节用地安排上，厦门采取精准施策：对具有技术改造潜力的零部件企业开放弹性用地通道，支持企业通过3-5年孵化期实现技术迭代。招商部门监测数据显示，用地成本降低60%的政策红利，推动新能源电池、智能驾驶等8个配套项目落地。而20年期的"用地倒计时"机制，则形成推动技术升级的内生动力，预计可提升单位土地产出效率40%。
四、土地新政的全国示范意义
北京、深圳等17个重点城市已开展工业用地改革试点。厦门模式的特殊性在于构建了"时间换空间"的调节机制：通过缩短用地周期释放130公顷存量空间；创新"用地银行"周转制度，允许达标企业优先置换升级用地；建立全国首个土地效益云监测平台，实现资源配置动态优化。这种集约化管理体系为全国土地要素市场化改革提供了实证样本。
五、长效发展机制构建
后续配套将重点完善三方面机制：1.建立分级奖励制度，对土地集约化前20强企业给予税收减免；2.设置缓冲接续机制，为临时性经营困难企业提供短期用地展期；3.搭建产业衔接平台，定期发布闲置用地"招拍挂"信息。目前已有12个城市派员考察该模式，其制度创新经验正在长三角、珠三角等制造业集群区域加速推广。这种土地供给侧改革，正在重塑中国制造业发展的空间载体。

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