福州深化行政审批改革取消60项中央指定地方实施事项-福州产业园区

福州深化行政审批改革取消60项中央指定地方实施事项

深化改革营商环境

所属地区：福建-福州发布日期：2025年08月13日

福州近日落实国务院行政审批制度改革部署，取消60项中央指定地方实施的行政审批事项。此举旨在深化简政放权、放管结合、优化服务，加快政府职能转变，为市场主体松绑减负，进一步优化营商环境，增强招商引资吸引力，推动经济高质量发展。
一、政策背景与改革逻辑
行政审批制度改革是政府职能转变的重要抓手，也是优化营商环境的关键举措。国务院此前发布相关决定，取消一批中央指定地方实施的行政审批事项，旨在降低制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。福建作为改革开放的前沿省份，积极响应国家部署，对照国务院决定梳理本省实施事项，最终取消60项涉及多个领域的行政审批事项，体现了上下联动、协同推进改革的决心。此次取消事项的选择，坚持以市场需求为导向，以企业和群众满意度为标准，重点聚焦那些审批流程繁琐、市场能够自主调节、基层实施中存在冗余的事项，通过“减法”换取市场活力的“加法”和政府效能的“乘法”。
二、取消事项的领域分布与市场松绑效应
此次取消的60项行政审批事项，涵盖市场准入、投资建设、社会服务、资质认定、环保监管等多个关键领域，形成了系统性的改革举措。在市场准入环节，以往企业设立登记前需办理的部分行业预审、经营场所核查等审批事项被直接取消，企业可通过线上平台“一窗通办”完成注册，大大缩短了开办周期；在投资建设领域，针对民间资本参与的基础设施项目，取消了项目建议书审批、可行性研究报告审批等前置环节，改为备案制管理，让投资决策更灵活高效；在社会服务领域，涉及群众就业、教育、医疗等方面的20余项证明事项和许可审批被简化或取消，如“就业失业登记证明”改为告知承诺制，“民办学校招生简章和广告备案”不再作为前置审批，切实解决了群众办事“多头跑、重复交”的问题。
从市场主体反应来看，这些改革举措直接降低了制度性交易成本。仅企业开办环节的审批简化，就能为每家新办企业平均节省时间成本30%以上，减少跑腿次数4-5次；投资项目审批流程的优化，则使民间投资项目落地周期缩短近一半，有效激发了社会资本的投资热情。特别是在福建重点发展的数字经济、海洋经济等领域，审批事项的取消让相关企业能够更快响应市场需求，加速技术研发和产业布局，为福建产业转型升级注入新动能。
三、事中事后监管的强化路径
为确保“放得开、管得住”，福建在取消行政审批事项的同时，构建了全方位、多层次的事中事后监管体系。首先，推行分类分级监管，根据不同行业风险等级和企业信用状况，实施差异化监管措施：对低风险、守信企业减少检查频次，对高风险、失信企业加大监管力度，实现“精准监管”；其次，完善信用监管机制，依托省级信用信息共享平台，整合各部门监管数据，建立市场主体信用评价体系，将企业信用状况与行政审批、融资信贷、评优评先等挂钩，形成“一处失信、处处受限”的联合惩戒格局；再次，强化技术赋能监管，运用大数据、人工智能等技术手段，建立监管预警模型，对市场主体经营行为进行动态监测，及时发现和处置违法违规线索，提升监管的智能化水平。
在部门协同方面，福建建立了“审管联动”机制，明确审批部门与监管部门的职责边界，实现审批信息与监管信息实时共享。例如，企业登记注册信息在审批完成后即时推送至监管部门，监管部门据此制定监管计划，确保监管无缝衔接。同时，鼓励行业协会、社会公众参与监督，畅通投诉举报渠道，形成政府监管、行业自律、社会监督的多元共治格局，共同维护公平竞争的市场秩序。
四、改革深化与区域发展赋能
福建此次行政审批制度改革，不仅是对国家政策的积极落实，更是结合本地实际推动高质量发展的主动作为。作为21世纪海上丝绸之路核心区和两岸融合发展先行区，福建始终将优化营商环境作为提升区域竞争力的重要抓手，而精简行政审批是优化营商环境的“关键一招”。通过取消60项审批事项，福建进一步降低了市场准入门槛，提升了政务服务便利度，这对于吸引外资、促进两岸经贸合作具有重要意义。例如，在福建自贸试验区内，审批流程的简化让台资企业设立时间缩短至1个工作日，有效增强了对台资企业的吸引力；在福州新区等重点开发区域，投资审批的优化则加速了重大产业项目落地，推动新区成为经济增长的新引擎。
从政府职能转变角度看，此次改革推动福建各级政府从“管理者”向“服务者”转变。通过减少对市场的直接干预，政府能够将更多精力投入到公共服务、市场监管和环境保护等领域，提升治理效能。例如，在取消部分环保审批事项后，环保部门将工作重心转向常态化环境监测和污染防治，通过“双随机”抽查和在线监控系统，实现对企业排污行为的实时监管，既保障了环境质量，又避免了对企业正常生产的过度干扰。
未来，福建将继续以“放管服”改革为突破口，聚焦企业和群众的新需求新期待，进一步清理规范行政审批事项，优化审批流程，创新监管方式。同时，加强数字政府建设，推动更多审批服务事项“一网通办”“跨省通办”，不断提升政务服务的便捷度和智能化水平，努力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境，为福建全方位推进高质量发展提供有力支撑。

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