福州新区擘画2049发展新蓝图战略规划迈向新阶段-仓山区产业园区

福州新区擘画2049发展新蓝图战略规划迈向新阶段

所属地区：福建-福州-仓山区发布日期：2025年08月13日

福州新区正加速推进2049年总体发展战略规划编制工作，通过专家研讨会与全国设计单位方案征集评审，聚焦狭长地域空间的用地布局与产业协同难题。此次规划覆盖800平方公里核心区域及3200平方公里研究范围，将为新区未来招商引资、产城融合及高质量发展绘制系统性、前瞻性蓝图。
一、规划编制的战略背景与重要意义
福州新区作为国家级新区，自设立以来始终立足海峡西岸经济区核心位置，服务国家“一带一路”建设与两岸融合发展战略。随着区域发展进入新阶段，原有规划已难以满足长远发展需求。2049年作为新中国成立百年的重要时间节点，编制面向该节点的总体发展战略规划，既是福州新区落实国家中长期发展目标的具体行动，也是破解当前发展瓶颈、实现高质量发展的关键举措。通过系统规划，将进一步明确新区在区域协同、产业升级、空间优化等方面的方向路径，为未来数十年发展提供科学指引。
二、规划范围的空间布局与地域特征
本次规划设置两个层级范围：规划范围约800平方公里，涵盖福州东部沿海的马尾区、仓山区、长乐区、福清市4个县（市、区）的26个乡镇（街道），区域内集聚了多个国家级、省级经济开发区及自贸区片区，是新区发展的核心承载空间；研究范围约3200平方公里，扩展至连江县13个乡镇、罗源县4个乡镇及福清市、长乐区全域，旨在强化核心区域与周边区域的联动发展。值得注意的是，福州新区呈沿海狭长形态，在全国国家级新区中具有独特性，如何在狭长空间内实现资源高效配置、功能有机衔接，成为规划编制的重点考量。
三、产业协同与功能定位的优化方向
专家指出，狭长地形对产业布局提出特殊要求，需避免同质化竞争，构建“差异化、互补性”产业体系。结合新区现有产业基础与资源禀赋，规划将重点围绕数字经济、海洋经济、高端制造、现代服务业等领域，打造特色产业集群。例如，依托自贸区政策优势，在核心区域布局跨境贸易、金融创新等现代服务业；利用沿海港口资源，在临港区域发展高端装备制造、海洋生物医药等临港产业；发挥数字经济先发优势，培育人工智能、大数据等新兴产业。同时，通过产业园区整合与产业链延伸，促进各片区产业协同发展，提升整体竞争力。
四、空间结构的统筹规划与要素配置
针对狭长空间特征，规划将着力构建“一轴引领、多带联动、组团发展”的空间结构。“一轴”即沿海发展主轴，串联马尾、长乐、福清等主要片区，集中布局重大基础设施与公共服务设施；“多带”包括滨江生态带、滨海产业带、内陆联动带等，分别承担生态保护、产业集聚、区域协同功能；“组团发展”则强调各片区依据资源禀赋形成特色功能组团，如马尾的科技创新组团、长乐的临空经济组团、福清的临港产业组团等。通过空间结构优化，实现生产、生活、生态空间的合理配比，提升土地利用效率。
五、规划编制的严谨流程与专家支撑
为确保规划的科学性与前瞻性，福州市城乡规划局组织开展了高标准的方案征集工作。全国多家顶尖规划设计单位参与方案竞标，提交的规划方案涵盖战略定位、空间布局、产业发展、生态保护等多个维度。2023年，专家研讨会邀请国内城市规划、区域经济、产业发展等领域的权威专家，对征集方案进行系统评审，重点围绕狭长空间利用、产业协同路径、可持续发展等关键问题展开深入研讨。评审通过后，将确定中标单位承担后续规划细化设计工作，确保规划成果的专业性与可操作性。
六、招商引资与开放合作的规划布局
招商引资是新区发展的重要引擎，规划将从平台搭建、政策创新、环境优化等方面入手，构建高质量招商引资体系。在平台方面，依托现有经济开发区、自贸区片区，打造一批专业化招商载体，吸引跨国公司区域总部、研发中心等高端项目落地；在政策方面，研究制定符合新区产业导向的税收优惠、用地保障、人才引进等激励政策，提升招商吸引力；在环境方面，优化营商环境，深化“放管服”改革，建立项目全周期服务机制。同时，规划强调加强与“一带一路”沿线国家和地区的开放合作，推动外贸转型升级，提升新区国际化水平。
七、基础设施与公共服务的配套完善
规划高度重视基础设施与公共服务的支撑作用，提出构建“内畅外联、智慧绿色”的基础设施网络。交通方面，强化港口、机场、铁路、公路的一体化衔接，提升区域交通通达性；能源方面，推动清洁能源开发利用，构建安全高效的能源保障体系；信息方面，加快5G、物联网等新型基础设施建设，打造数字新区。公共服务方面，统筹教育、医疗、文化等资源布局，在各功能组团配套建设高品质公共服务设施，推进基本公共服务均等化，提升居民生活质量。
八、生态保护与可持续发展的路径探索
福州新区拥有丰富的滨海湿地、河口生态等自然资源，规划将生态保护放在优先位置，严守生态保护红线。通过构建“蓝绿交织、山海相连”的生态格局，加强滨海湿地、河流、山体等生态系统保护与修复，提升生态系统稳定性。同时，推动产业绿色转型，发展循环经济，推广清洁生产技术，降低资源消耗与环境污染。在城市建设中，推广绿色建筑、海绵城市等理念，促进人与自然和谐共生，实现经济社会发展与生态环境保护的协同推进。
九、规划实施的长效机制与保障措施
为确保“一张蓝图绘到底”，规划明确了多维度的实施保障机制。在组织保障方面，建立市、区联动的规划实施协调机制，明确各部门职责分工，形成工作合力；在政策保障方面，出台配套的土地、财政、金融等支持政策，为规划实施提供资源保障；在监督评估方面，建立规划实施动态监测与评估机制，定期对规划实施情况进行跟踪分析，及时调整优化实施策略。同时，加强规划宣传解读，凝聚社会共识，引导市场主体、社会公众共同参与规划实施，形成共建共治共享的发展格局。
福州新区2049年总体发展战略规划的编制，是立足当下、着眼长远的系统性工程。随着规划的逐步落地，新区将进一步释放发展潜力，在海峡西岸经济区建设中发挥更大引领作用，为国家区域协调发展战略贡献“福州力量”。

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