厦门自贸试验区首创分类监管激活仓储资源助力招商引资-海沧区产业园区

厦门自贸试验区首创分类监管激活仓储资源助力招商引资

自贸区

所属地区：福建-厦门-海沧区发布日期：2025年08月14日

厦门海关在厦门自贸试验区推出全国首创的分类监管新模式，允许区内保税仓储企业同时经营保税与非保税业务，有效盘活长期闲置的仓储资源，为区域招商引资和产业发展注入新动能。这一创新举措通过打破传统监管壁垒，满足跨国企业服务国际国内双市场需求，进一步提升了自贸试验区的开放能级和营商环境竞争力。
一、破解双市场服务瓶颈：监管模式创新的现实需求
随着厦门自贸试验区开放型经济的深入发展，一批跨国公司将亚太分拨中心、营运中心等地区总部落户于此，这些企业普遍面临服务国际国内两个市场的业务需求。然而，在传统监管模式下，保税仓库作为海关特殊监管区域内的核心仓储形态，仅限存储保税货物，非保税货物无法进入，导致企业需分别租赁保税与非保税仓库以满足双市场运营需求，不仅增加了物流成本，也造成部分保税仓储空间因业务不饱和而长期闲置。厦门自贸试验区内的保税仓储企业中，部分企业因单一保税业务限制，仓储利用率不足，资源浪费问题逐渐凸显，成为制约区域招商引资和企业发展的痛点。
二、分类监管破题：制度创新的核心突破
针对上述问题，厦门海关以自贸试验区为平台，率先探索实施分类监管新模式。该模式的核心在于允许保税仓储企业在同一仓储区域内，通过物理隔离或信息化管理方式，对保税货物与非保税货物进行分类存储、独立核算，并同步开展相关经营业务。这一改革打破了“保税仓库仅能存储保税货物”的传统限制，使企业无需额外租赁非保税仓库即可实现“一仓双用”，有效整合了仓储资源。同时，监管模式创新同步配套了简化通关流程的举措：非保税货物进出海关特殊监管区时，无需办理传统的进出口申报手续，海关通过智能化卡口系统对运载车辆及货物信息进行自动识别、核验与放行，大幅缩短了货物通关时间；保税货物与非保税货物在区内可直接办理转换手续，企业根据市场需求灵活调整货物属性，进一步提升了供应链响应效率。
三、企业实践显效：闲置空间的“二次激活”
作为首批试点企业之一，区内某保税仓储企业凭借分类监管政策，将其原有4万平方米保税仓库中的部分闲置空间改造用于存储非保税货物，成功拓展了电子设备备件存储、完税进口食品仓储等新业务。通过“一仓双用”，企业不仅盘活了长期闲置的仓储资源，降低了场地租赁和管理成本，还通过整合保税与非保税物流服务能力，增强了对客户的综合服务竞争力，吸引了更多跨国企业将区域分拨、集散业务落户厦门自贸试验区。该企业的实践案例显示，分类监管模式下，仓储空间利用率显著提升，物流中转效率提高，企业经营效益得到实质性改善。
四、区域发展赋能：从资源盘活到产业升级
分类监管模式的实施，对厦门自贸试验区的发展产生了多维度积极影响。在资源利用层面，有效减少了区域内常年闲置的仓储面积，使现有仓储设施得到高效利用，缓解了土地资源紧张与仓储空间浪费并存的矛盾。在营商环境层面，通过简化通关流程、降低企业运营成本，进一步增强了自贸试验区对跨国公司地区总部、区域分拨中心等功能性机构的吸引力，为招商引资工作提供了政策支撑。在产业协同层面，该模式促进了保税物流与非保税物流的融合发展，推动区内企业从单一仓储服务向综合供应链管理转型，助力厦门自贸试验区打造连接国际国内双市场的物流枢纽和产业集聚高地。
五、改革经验推广：制度型开放的“厦门样本”
作为全国海关率先以自贸试验区为平台探索的监管创新，厦门分类监管模式为全国海关特殊监管区域的改革提供了可复制、可推广的经验。该模式通过制度创新破解了传统监管与市场需求之间的矛盾，体现了“监管围着企业转、服务跟着需求走”的改革理念，是厦门自贸试验区在推进制度型开放中的重要实践成果。下一步，厦门海关将结合试点情况，持续优化分类监管的信息化管理系统，完善风险防控机制，扩大政策受益范围，推动更多保税仓储企业参与试点，进一步释放改革红利，为厦门自贸试验区高质量发展和更高水平对外开放提供有力支撑。

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