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立法让红色文化活起来

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发布部门：南平市人大常委会发布时间：2022年04月01日有效性：政策是否有效未知，请慎用

武夷山下，风展红旗如画。福建南平是一方红色热土，全市所辖的10个区县均属于原中央苏区、革命老区，党史事件多、红色资源多、革命先辈多，积淀形成了众多的革命遗址和文物。它们是闽北大地光荣革命历史的实物见证，也是南平人民赓续红色血脉的精神守望。历史因铭记而永恒，精神因传承而不灭。党的十八大以来，习近平总书记到地方考察调研时，多次专程前往革命旧址、博物馆、纪念馆，瞻仰革命文物、倾听历史回响，反复强调要用好红色资源，传承好红色基因，把红色江山世世代代传下去，并亲自部署推动革命文物保护利用开创新局面。南平市人大常委会始终牢记嘱托，立足职能职责，开展“红色立法”，为保护好、管理好、运用好革命遗址和文物提供有力法治保障。历时一年多，修改数十稿，《南平市革命旧址保护利用条例》分别经南平市、福建省人大常委会全票审议通过和表决批准，于2020年3月1日起正式施行。这次立法，就是善于运用法治方式加强红色资源保护传承的生动实践。不忘本来，红色记忆历久弥新理越辩越明。调整对象的确定和表达，直接决定着立法的价值取向和制度安排。立法过程中，各方面对标题名称及衍生的基本概念持有不同观点和主张。通过认真查阅权威文献资料、登门求教知名专家学者、实地走访基层干部群众，在上上下下、反反复复的讨论中，以大历史观看待中国共产党领导的革命历程成为了普遍共识。《条例》对适用范围的时空维度进行了必要拓展，纵向贯通近代以来的旧民主主义革命、新民主主义革命和社会主义革命，横向覆盖正面史迹的保护和反面史迹的保存。得益于大讨论的智慧结晶，美丽的崇阳溪畔，巍巍屹立着新四军赤石暴动纪念馆，馆内珍贵的文物实物、翔实的档案资料、生动的图片视频、逼真的复原景观，真实还原了反动派血腥镇压的残暴行径，全景式展现了党领导监狱斗争的辉煌历史。坚守历来，红色资源星罗棋布网越织越密。南平革命文物资源覆盖全境，内容丰富、类型多样、价值高、影响大。据现有调查统计，南平全市拥有革命文物360处（点），其中全国重点文物保护单位4处（点），省级文物保护单位19处（点），此外还有非文物革命遗址217处（点）。在需求和可能之间，保护措施要尽力而为又量力而行，制度设计不能不切实际。《条例》坚持问题导向、实践导向、效果导向，聚焦革命旧址保护利用存在的突出问题，围绕认定评价、保护管理等关键环节，提出针对性的制度措施。按照“不光有精神，更要有载体”的历史文化领域立法模式，把有实物留存和有保护价值作为革命旧址保护利用的基础要件，实行名录管理、进行分类保护、推动提档升级、推进连片保护，守住安全底线，实现活态保护。通过革命旧址认定的田野调查和史料挖掘，武夷山张山头后山上的1343座无名红军墓得以被发现，被确定为革命旧址、被公布为全国重点文物保护单位后，其保护保存状况更是得到了极大改善。面向将来，红色基因代代相传路越走越宽。每一件革命旧址的背后，都是一个值得铭记的故事，都有一段真实鲜活的历史。如何让革命旧址在新时代焕发绚丽光彩，成为传承红色基因、助力乡村振兴、促进老区发展的活力源泉，是“红色立法”的重要使命和功能。《条例》遵循“在保护中发展、在发展中保护”和“进行创造性转化、实现创新性发展”的原则，对革命旧址资源开发和革命精神育人作了专章规定，引导和规范革命旧址的研究发掘、展示利用、教育传播、旅游开发等活动，让革命旧址进入群众的生活生产场景，让红色基因注入灵魂、融入血脉。法规公布实施后，文旅等部门严格对照法规规定，组织编制了《南平市革命文物保护利用规划》，对革命旧址资源进行梳理整合，实施连片保护利用工程、启动原址修缮复原项目、发布红色精品旅游线路，一大批革命旧址还成为爱国主义教育基地和党史学习教育参观点，红色旅游景区景点参观者如潮。红色是热血的颜色，红色也是幸福的颜色。迈好第一步见到新气象，南平市人大常委会将深入推进“红色立法”，充分发挥地方立法引领保障作用，既把有形的红色文化遗产保护好，又把无形的红色文化遗产传承好。（罗周和）

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