延平区企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《南平市“炉下之问”新时代延平答卷行动方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。南平市人民政府办公室2024年1月28日（此件主动公开）南平市“炉下之问”新时代延平答卷行动方案为深入贯彻落实习近平总书记1998年在延平区炉下镇考察时的重要讲话重要指示精神，坚持保护与发展并重，推动闽江流域生态环境持续改善，努力实现生态保护“高颜值”和经济社会发展“高素质”协调共进，结合地方实际，特制定本方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为指导，深入贯彻习近平总书记对福建、对南平重要讲话重要指示批示精神，坚定走好生态优先、绿色发展之路，以生态保护为核心，以绿色发展为目标，以民生改善为根本，主动融入和服务新时代山海协作，进一步巩固提升生态环境治理成效，促进主要流域国控、省控断面持续稳定达标，全年空气质量保持全省前列，发展方式加快转型，民生福祉持续增进，着力实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，努力争创人与自然和谐共生现代化先行示范区。二、总体目标到2025年，延平区生态环境持续优化，实现主要流域水质稳定在Ⅱ类优质水以上，空气质量年优良天数占比保持在99.7%以上；生态产业化、产业绿色化经济体系加快构建，文旅经济、航运经济等新经济形态蓬勃发展，能源资源配置更加合理，单位地区生产总值能耗年均降幅3%以上，绿色产业增加值占全区规上工业比重达到90%以上；全区居民健康素养水平达到30%以上，常住人口家庭医生签约率达到60%以上，重点人群家庭医生签约率达到90%以上；增加在延平高中学校学位供给400个以上；福建省天然气管网二期工程延平段管道正式通气；城乡基础设施更加完善、人居环境更加宜居；基本形成经济社会发展全面绿色转型、人与自然和谐共生的良好局面。三、重点任务（一）实施延平答卷大讨论行动1.扎实做好总结宣传推广。结合主题教育，在延平区有计划、有步骤组织开展“炉下之问”新时代延平答卷大讨论，通过采取个人自学、专题辅导、交流研讨和实地研学相结合的方式，坚持以上率下领学促学，以关键少数带动绝大多数，促进大讨论走深走实，不断推进观念创新、机制创新、方法创新，把大讨论成果转化为具体工作思路，在创造性落实习近平总书记对福建、对南平重要指示重要指示批示精神上下功夫，推动工作取得更大实效，积极与省直有关单位一道，做好生态环境治理、绿色发展等方面经验做法、典型案例的总结提炼。多形式、多渠道、多层次加大宣传力度，持续打响“炉下之问”品牌。同全面推广“千万工程”经验紧密结合起来，贯彻落实到争创人与自然和谐共生现代化的各领域各方面，着力在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上越走越宽。责任单位：市委宣传部，延平区人民政府（二）实施生态环境提升行动2.推动闽江起点水质持续向好。持续压实区乡河湖长责任，推动落实巡河交水工作制度，密切跨区域流域协作，提升河湖管护水平，进一步巩固河湖四乱整治成效，在“五江一溪”防洪提升工程、中小河流治理项目，以及斜溪、王台溪等10个小流域治理项目上支持推荐延平优先入库，给予更多倾斜支持，实现主要流域水质稳定在Ⅱ类优质水以上。责任单位：市水利局、生态环境局，延平区人民政府3.强化农业面源污染治理。持续巩固畜禽养殖污染治理成效，加强日常监管执法，对已清退的生猪、牛蛙散养点和规模化养殖场定期开展巡查检查，严厉查处畜禽养殖行业环境违法行为，严防生猪散养污染反弹回潮。针对我市丘陵山区的特点，积极推广经济实用技术，重点推广种养结合生态养殖实用模式，“一场一策”指导规模化养殖场进行畜禽粪污资源化利用，实现畜禽养殖废弃物资源化有效利用。2024年延平区畜禽粪污综合利用率达到93%以上。推进淡水养殖污染治理，分阶段清退水口库区网箱养殖，引导渔业养殖群众转型陆基养殖，2024年底前基本完成，2025年底前全面完成。加大政策和项目支持力度，市直相关部门对延平转产转业予以支持，并对“菜篮子”考核上予以倾斜，帮助争取更多项目入选中央、省级生态环境资金项目储备库，巩固农业面源污染治理成效。责任单位：市农业农村局、生态环境局、水利局、财政局、自然资源局、林业局、商务局，延平区人民政府4.推进“污水零直排区”建设。落实雨污分流全到位、污水排放全纳管、排放污水全达标要求，完善南平工业园区污水统一处理体系，建成罗源组团污水收集管网以及炉下工业平台污水处理系统。根据上级管理部门要求，逐步完成南平工业园区白炭黑—林产化工循环经济专业园区等化工园区“污水零直排区”建设。责任单位：市商务局、生态环境局，南平工业园区管委会，延平区人民政府5.强化生活污水排放治理。深度排查整治主城区、农村生活污水处理和配套管网建设运行、雨污分流、入河排污口整治以及农村黑臭水体等方面问题，加强自然保护区及饮用水水源地保护，完成延平区农村生活污水提升治理项目（一期）建设。加快建设主城区污水治理项目以及城市生活污水处理厂提标改造工程，2024年底主城区污水集中收集率52%，进水BOD浓度达到90毫克/升以上，2025年底，主城区生活污水集中收集率达到70%，进水BOD浓度达到105毫克/升以上。推进延平区乡镇生活污水收集处理项目建设，建立监督考核机制，健全完善运营管护机制，提高市场化运营质量和效率，2025年底实现全区集镇建成区生活污水应收尽收。责任单位：市城管局、住建局、生态环境局，延平区人民政府6.保持空气质量持续稳定向好。推进重点行业挥发性有机物深度治理和超低排放改造。加强城市面源污染治理，开展餐饮业油烟污染、建筑工地和道路扬尘整治。严控炼山审批，加强野外用火防控。倡导绿色低碳生活，引导群众禁燃或少燃烟花爆竹，保持空气质量年优良天数占比达99.7%以上。责任单位：市生态环境局、住建局、林业局、城管局，南平工业园区管委会，延平区人民政府（三）实施绿色低碳转型行动7.谱写新时代山海协作的“新篇章”。深化产业企业协同协作，实施G235延平樟湖狮头山至宝峰项目，打通山海协作新通道；支持延平承接福州战略性新兴产业，推动延平配套企业与福州链主企业优先开展合作，鼓励福州市属国有企业优先到延平投资兴业，探索共建以先进制造业为主导的“飞地经济”。促进创新资源共建共享，支持福州数据异地灾备中心在延平落地建设，推动在延企业与福州高校、科研院所开展产学研合作，鼓励福州省级以上技术机构优先转移落地延平或在延平设立分支机构。责任单位：市发改委、工信局、交通运输局、应急局、科技局、国资委，南平工业园区管委会，延平区人民政府8.打造生态产业发展的“创新地”。育好“一朵花”，发布百合产业发展白皮书，支持推动百合花种业振兴项目，加快种球研发、春化繁育中心项目建设，完善百合花交易及物流中心，逐步从种球研发迈向规模化、标准化生产。产好“一瓶奶”，加快全国奶业全产业链示范基地建设，到2024年牛奶年产量突破10万吨，2025年突破15万吨。用好“一根竹”，推动“一根竹”延链补链强链，加快培育竹木加工小微园、爱克太尔、熊宝重竹等重点竹产业项目，支持延平争取竹产业一二三产业融合发展重点县等省级竹产业发展补助。植好“一片叶”，推动延平建设绿色生态茶园千亩，新建一批大众茶馆、茶空间，到2024年茶产业全产业链产值提高到2亿元，到2025年提高到3亿元。守好“一江水”，在保护的基础上，发挥闽江黄金航道优势，推动延平与南平工业园区协作，大力发展临港经济。争创“一个品牌”，打造国家绿色食品原料生产基地，建成全国绿色食品原料（蔬菜）标准化生产基地1.5万亩，绿色食品认证累计达60个以上。同时，深化科特派制度助力产业发展，按照“科特派+行业协会+合作社+农户”模式，科技特派员组团“多对多”服务，培育和指导一批具有示范效应的科技特派员后补助项目、“土特产”项目，加快打造具有延平特色的科技特派员院士（专家）工作站。责任单位：市农业农村局、工信局、文旅局、林业局、财政局、科技局、招商服务中心，延平区人民政府9.争当产业绿色转型“排头兵”。坚决防止“捡到篮子都是菜”，严格落实产业招商白名单，引进培育一批与生态环境相得益彰的生态优势产业和“3+4+5”绿色产业集群。实施培优扶强行动，建立创新型中小企业—专精特新中小企业—专精特新小巨人企业—制造业单项冠军企业的梯度培育机制，推动南孚电池、南平铝业、福能南纺、太阳电缆等骨干企业开展产业链整合和拓展，指导服务南平元力活性炭有限公司、赢创嘉联白炭黑（南平）有限公司等发展前景好、潜力强的工业企业申报省级龙头企业，指导支持长富乳品等企业开展绿色制造体系创建。每年推动工业技改提能、节能转型项目10个以上，对工业企业实施的技改项目，按照《南平市人民政府关于印发〈南平市2024年实现“开门红”和稳预期、稳增长、稳就业的若干措施〉的通知》（南政规〔2024〕1号）文件中的相关规定给予补助。推动福建天然气管网二期工程（延平段）项目建设，2024年完成工程建设；加快延平区天然气储气设施及配套管网项目建设，支持工业集中区网管驳接、集中供热，到2024年底前完成新建高压及次高压管网10公里，启动天然气场站2座，2025年底前完成35蒸吨以下燃煤锅炉淘汰使用。主动融入“双碳”目标，以实施国家碳计量中心（福建）建设为契机，支持延平发挥在地优势，与市工业园区紧密配合协作，推动延平成为探索碳排放计量、碳汇开发、碳金融的“试验田”和“先行地”。责任单位：市工信局、发改委、生态环境局、自然资源局、财政局、招商服务中心，南平工业园区管委会，延平区人民政府10.重塑闽江航运干流“黄金道”。加快推动内河船舶江海直达、闽江航运恢复发展，积极配合省交通运输厅、福州市交通运输局，力争2024年底前完成闽江干流航道全线通航1000吨级船舶。做大闽江货运常态化运营业态，鼓励福州航运企业加入闽江航运、福州至南平货物优先通过水运方式运输，加快推进我市5艘千吨级船舶建造工作，力争2024年上半年投入使用。逐步推动船舶碰撞隐患治理工作，2024年底前完成樟湖库区大桥防撞设施设置，2025年底前完成南平大桥（下行桥）防撞设施设置，逐步推动成功大桥等市政桥梁船舶碰撞隐患治理项目尽早建设。支持南平港洋坑码头及吉溪散货作业区建设，形成闽江干流公铁水联运体系，加快完善疏港道路和港后配套区等配套基础设施，积极协调争取省交通运输厅将南平港纳入集装箱车辆高速公路通过费减半优惠政策，进一步扩大港口辐射半径，提高货物集散效率。支持推动闽东北智慧农业大市场项目建设，充分发挥闽江航运优势，将延平打造成闽东北区域最大的农产品集散市场。责任单位：市交通运输局、城管局、财政局、自然资源局、商务局，南平工业园区管委会，延平区人民政府11.写好文旅深度融合“新答卷”。推动“航运文化+旅游”深度融合，围绕融入大武夷旅游圈、融入福州都市圈、融入闽江经济带，加快编制延平文旅专项规划。用好作为中原文化入闽的重要水陆通道的历史底蕴，支持炉下等闽江沿线客船靠泊点的审批建设，串联闽江沿线旅游特色村、闽江地下红色航线等历史文化、景观景点资源，推动环闽江旅游融入“大武夷”旅游主题品牌线路，努力打造闽江旅游经济带。推动“传统文化+旅游”深度融合。讲好红色文化、四贤文化、茶洋窑文化等“延平故事”，支持延平常态化办好郑成功文化系列活动，推动延平与福州两地相互送客，打造省会城市旅游休闲目的地。推动“工业文化+旅游”深度融合，活化利用福建老工业基地历史遗存，抢抓《看不见影子的少年》《幸福草》剧组在延拍摄机遇，支持符合条件的沿江优质旅游资源列入到“拍在福建”外景拍摄取景点名录，打造全流程拍摄服务体系。责任单位：市文旅局、交通运输局、国资委，延平区人民政府（四）实施民生福祉增进行动12.优化公共服务。加大普通高中学位供给力度，持续推进公办幼儿园建设和义务教育能力提升工程，加快九峰实验学校建设，重点推动南平市江南实验学校项目建成投入使用。扎实推进城乡义务教育一体化改革发展，优化教育资源布局，推进教师队伍区管校用、评聘结合，狠抓教育改革与教育质量。继续开展全民健康网格化服务体系建设，推动基层医疗能力改造提升。完善基本养老服务体系，加快幸福里·孝老公寓试点建设。完善公共和文体服务体系，增设一批停车位、充电桩。优化城市绿色空间布局，实施延平区口袋公园、小微公共空间更新改造，统筹绿色空间、滨水空间、三江六岸绿道慢行系统，打造多样性公共空间。责任单位：市财政局、教育局、卫健委、民政局、住建局、城管局，武夷发展集团，延平区人民政府13.实施城乡更新。充分运用城市体检成果，启动一批城市规划区重要节点、重点区域的片区更新项目，至2024年底延平区力争实施城市更新面积800亩以上，力争更新老旧危房面积22万平方米以上，力争新增可出让净地面积220亩以上，逐步解决历史进程中形成的老城区、城中村问题，使城市更绿色、更健康、更宜居、更安全。全面推广使用房票，至2024年底延平区力争发放房票11.5亿元以上（其中城市9亿元、农村2.5亿元），打通城乡使用渠道，根据重点工作、重点任务需要，将房票拓展到城中村改造、城乡危旧房改造、地灾点搬迁等各类城乡建设范畴，提高房票使用效益。责任单位：市住建局、农业农村局、财政局、自然资源局，延平区人民政府14.改善人居环境。深入开展村庄清洁行动，因地制宜拓展提高“三清一改”标准，健全长效保洁机制，提升农村厕所革命质量，推进农村户厕粪污资源化处理，深化乡村“五个美丽”建设，推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居转变。学习运用“千万工程”经验，贯彻落实“到南平去、助乡村兴”精神，重点打造“一带三沿”示范村10个，以及王台“绿色金库”三产融合、“炉下之问”生态转型等乡村振兴示范线路2条，以点串线、以线带面逐步推动全域乡村振兴。责任单位：市农业农村局，延平区人民政府15.深化社会治理。深化平安延平建设，强化安全风险隐患“一库三单”信息化管理，坚决防止重特大事故发生。全面强化食品药品安全监管，守护好群众“舌尖上的安全”和医疗用药安全。守好社会和谐底线，深化“1+N”溯源治理体系，打造新时代“枫桥经验”延平模式。严厉打击非法集资、电信诈骗等各类违法犯罪行为，打造共建共治共享格局。责任单位：市司法局、应急局、信访局、市场监管局、公安局，延平区人民政府四、组织保障（一）强化组织领导。各级各有关部门要把抓好“炉下之问”新时代延平答卷行动方案的落实摆上重要议事日程，进一步细化各自工作方案，加强统筹协调、资源调度，主要领导要亲自抓研究部署、协调推动、督促落实，确保各项工作任务落实落细落到位。市直各有关责任部门要切实负起各自职责，创新工作方法，完善推进机制，合力抓好落实。工作推进中遇到需市级层面协调解决的问题，延平区或市直有关行业牵头部门要及时提交市政府分管领导研究解决。（二）强化督查考核。市、区两级督查室和效能办要将专项行动开展情况纳入督导，建立问题台账，落实闭环管理，加强跟踪督促，特别要加大重点工作、重点项目薄弱环节的督查指导力度，对工作推进不力、措施不落实的单位实施通报、督办，切实推进各项工作措施扎实推进、取得实效。（三）强化实干实效。践行“四下基层”制度，市、区领导及单位负责同志要坚持靠前指挥、一线推进，定期听取工作推动落实情况，及时协调存在的困难和问题。宣传部门要组织新闻媒体发挥舆论导向作用，宣传报道工作开展中的好经验好做法，加大公开晾晒力度，营造比学赶超的浓厚氛围。