南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业、各大中专院校：《南平市清理拖欠民营企业中小企业账款工作机制》已经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。           南平市人民政府办公室             2023年10月24日（此件主动公开）南平市清理拖欠民营企业中小企业账款工作机制为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，认真落实《中共南平市委南平市人民政府关于贯彻落实新时代民营经济强省战略推进绿色高质量发展的实施意见》精神，进一步推进新形势下清理拖欠民营企业中小企业账款工作取得实效，结合南平实际，特制定本工作机制。一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，严格执行《保障中小企业款项支付条例》《福建省保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》《福建省人民政府办公厅关于进一步强化根治欠薪和清理拖欠民营企业中小企业账款工作的通知》等规定，加强统筹协调和指导，以“动态清零”为目标，健全防范和化解拖欠民营企业中小企业账款长效机制，强化监督问责，促进民营企业中小企业平稳健康发展，助力稳定经济社会发展大局。二、工作任务（一）完善排查核实机制。各县（市、区）政府、市直各单位要紧盯机关、事业单位、国有企业、大型企业对民营企业中小企业形成的货物、工程、服务项目等款项拖欠（已进入司法程序的除外），对本地本部门（含所属机构）、本监管领域拖欠民营企业中小企业账款问题进行全面常态化排查。其中，发改部门牵头负责重点项目；教育部门负责教育系统项目；卫健部门牵头负责疫情防控中产生的拖欠问题；国资部门负责所监管国有企业相关项目；财政部门负责排查政府投资项目足额拨付政府投资资金以及工程进度款支付比例等情况和财政监管国有企业所安排项目情况；住建、交通运输、水利、农业农村等部门分别负责相关工程建设领域项目；市场监管部门依法处理大型企业未按照规定在企业年度报告中公示逾期尚未支付中小企业款项信息或者隐瞒真实情况、弄虚作假的问题。各级各部门排查出的欠款问题线索要及时建立台账，严禁瞒报漏报，并将排查出的欠款线索报送同级清欠办。（二）完善诉求受理机制。进一步畅通清欠问题投诉举报渠道，及时受理投诉举报，加强对投诉举报人的权益保护，保障民营企业中小企业方便维权、投诉有门。市本级设立清欠问题投诉举报电话和投诉邮箱（0599—8863059，npjxwfg@163.com），受理全市清欠工作投诉举报；通过我市建立的“企呼我应”服务平台和机制同步受理清欠投诉举报，即：1.线下“面对面”，市中小企业服务中心窗口“面对面”受理企业诉求；2.热线电话“点对点”，企业通过拨打“968871”服务企业热线电话提出诉求；3.线上“键对键”，企业登录手机端“掌上南平”APP“企呼我应”模块或电脑端“党企新时空·政企直通车”网络平台（网址：www.npqyfw.com）“企呼我应”模块（以下均简称“企呼我应”平台），向市中小企业服务中心提交诉求。各县（市、区）政府要通过设置宣传点、公布投诉电话、短信推送等方式，畅通投诉举报渠道，宣传权益保障常识、政策。各级各部门在受理投诉举报问题线索后，要建立举报台账，并在10个工作日内完成审查和受理，使相关诉求第一时间得到响应处置。（三）完善化解处置机制。各级各部门对排查核实和投诉举报的问题，要逐一进行分析，分别制定化解方案，强力推进化解处置。一是明确责任。对经核实的欠款，要立即督促欠款主体落实法定代表人责任，根据合同约定，履行进度结算、定期结算等义务，不得强制要求以审计机关的审计结果作为结算依据，不得“新官不理旧账”。二是尽快处置。对无争议的欠款，要马上采取措施清偿，原则上发现一起立即清偿一起；存在争议的，要主动担当，主动联系债权人，主动协商处理，主动提出解决方案，全力促成有分歧欠款协商一致。因民营企业中小企业债权人自身原因，难以协商解决的争议，可引导债务方以无法履行合同义务为理由通过司法渠道解决。三是重点推动。对重点、难点欠款问题，实行领导包案、专案推进、挂牌督办等方式推动解决，市、县两级清欠办要适时召开清欠工作联席会议，研究推动解决。（四）完善联合惩戒机制。各级各部门要依纪依法依规惩处拖欠民营企业中小企业账款行为，对存在严重失信行为的拖欠主体，依法认定和公开失信联合惩戒名单，实施部门联合惩戒。对恶意拖欠企业账款，在合同中设置超出行业常规、明显不合理的付款条件和付款期限，一边故意占用上下游企业账款一边通过关联机构提供应收账款融资赚取利息等行为，依法依规惩戒并向社会公开曝光。对屡清屡欠民营企业中小企业款项的机关、事业单位，通过减少政府转移支付、压减一般性支出和“三公”经费，严控津补贴标准，限制评先评优等方面予以惩戒。对以争议不决为由长期不处理、不还款的企业公开曝光，欠款主体为国有单位的，予以追责。国资部门将欠款情况纳入所监管企业负责人经营业绩绩效考核内容，对责任落实不到位导致发生欠款的国有企业予以通报批评。三、保障措施（一）加强组织领导。各级各部门要认真贯彻落实国家、省、市清欠工作要求，充分认识清欠工作的重要性和紧迫性，纳入“一把手工程”，主要领导亲自抓部署，分管领导具体抓落实，并明确专门机构和负责人员，健全工作机制，保障运行经费，确保责任到位、措施到位、落实到位。（二）注重源头治理。各地各有关部门要严格政府投资项目审批管理，严禁未批先建、先开工后立项，杜绝无预算、超预算支出，落实工程款支付担保制度，加快推行施工过程价款结算和项目验收，及时足额拨付资金，严禁要求企业垫资建设政府投资项目。（三）严格责任落实。按照“属地管理、分级负责，谁主管谁负责、谁监管谁负责”原则，全面压实属地责任、部门监管责任、欠款单位（企业）主体责任。市、县两级清欠办要充分发挥牵头作用，强化组织协调，会同清理拖欠民营企业中小企业账款工作领导小组成员单位做好清欠工作的综合协调、监督检查等工作。各级财政部门要支持行政事业单位开展清欠工作，并依法依规做好相关资金保障工作。具体拖欠单位（企业）要承担清欠的主体责任，积极筹措还款资金，严格执行还款进度，确保按时完成还款任务。各级各部门清欠工作台账每月末报送市清欠办。（四）突出风险防范。各级各部门要坚持底线思维，强化投诉举报问题线索核查办理，要及时分析存在的困难、问题和原因，加强对拖欠问题传导效应等潜在风险的分析研判，密切跟踪、快速反应，做好舆情监测和应对处置。对舆情反应较多的热点问题，及时查明情况，加强引导，主动回应社会关切。要注重工作方式方法，防止因作风简单粗暴等引发社会矛盾，积极稳妥推进化解拖欠民营企业中小企业账款工作。（五）强化督促检查。市、县两级清欠办要密切跟进清欠工作进展，重点对拖欠台账不实、清欠化解举措不力、清偿协议到期后无法落实等情况加强督查，及时通报发现的问题，督促整改落实，坚决杜绝推诿扯皮、敷衍塞责等现象。对欠款问题量大、负面舆情多、工作落后，或瞒报漏报、监管责任不落实、组织工作不到位的地方和部门，要组织开展分级约谈。审计部门要将拖欠民营企业中小企业账款问题纳入年度审计工作重点，同时把拖欠账款治理情况融合到领导干部经济责任审计、部门预算执行审计、政府投资重大项目审计中，加强整改情况跟踪监督。对拖欠问题严重、造成严重后果的有关责任领导和责任人，依法依规追究责任。