南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：近年来，随着政府还贷二级公路取消收费、机动车保有量快速增长、国省道通行条件改善等因素影响，我市境内普通国省道车辆通行量持续增大，且大部分为重型载货车辆，对国省道公路桥梁、路面造成损坏，公路养护成本居高不下和道路交通安全隐患问题更加突出。根据国家和省上关于加强道路交通安全和迎接2020年交通运输部国省干线检查的工作部署和要求，为进一步改善和提升我市普通国省道通行条件和安全保障能力，预防和减少道路交通安全事故，更有效地保障群众交通出行安全，现就加强普通国省道安全保障工作通知如下：一、加大超限超载治理力度（一）强化联合执法，加大超限查处力度。各地交通执法、公安交警、高速执法等部门要强化联合执法力度，进一步加大流动治超力度，每月应当制定流动联合执法勤务工作计划，结合交通情况调查自动观测站统计的货车超限超载车辆信息线索，加大对重点路段、重点时段的流动巡查管控力度，着重打击严重超限超载违法行为。公安交通联合治超站要全面进驻公安交警执法人员和装设货车分道行驶电子自动抓拍系统，开展联合执法，实现货车逢车必检。（二）实施科技治超，全力推进技术监控系统建设。1.开展公路科技治超建设。利用省交通运输厅将南平列为2020年公路科技治超试点市和2020年全国“十三五”国省干线检查评比的契机，科学规划，统筹布局，结合高速公路51个已建成的入口称重检测系统，形成全市治超执法监管网格化网络化。计划投资9900万元，2020年底前，完成22套路面动态检测技术监控系统建设、20个配套卸载场和11个治超信息指挥中心建设；2021年底前，完成16套以上路面动态检测技术监控系统的建设，并进一步完善重点路段、桥梁、货物装载源头、避站绕行、事故多发路段设置路面技术监控系统、配套卸载场建设和信息管理系统。路面动态检测技术监控系统建成后，市场监管部门对动态称重设备应及时检定并出具合格证。通过科技手段，实现全路网覆盖和全天候自动检测监控，全面遏制非法超限超载行为。各县（市、区）要积极开展项目前期工作。2.建设全市科技治超信息指挥系统。汇集和共享全市有关治超技术监控和数据信息，实现超限超载运输监管、违法超限超载运输执法、治超指挥调度、治超综合分析评价等功能，充分利用市云平台资源，避免重复建设。市数字办负责做好协调科技治超信息指挥中心各项信息数据对接工作。3.公路科技治超项目建设方式。项目遵循“市级统一规划、统一招标、统建分签，属地管理与运用”的原则，由市交通运输局作为业主，采用EPC模式（设计+施工+运行维保总承包）向社会公开招标。4.建立治超工作联席会议制度。市交通运输、公安、工信、司法、财政、自然资源、住建、水利、应急、市场监管等部门建立治超工作联席会议制度，由市交通运输局牵头召集，组织协调开展治超工作。联席会议下设办公室，设在市交通运输局，负责日常工作。各县（市、区）人民政府也要相应建立治超工作联席会议制度，抓好工作落实。5.明确非现场执法部门职责。公安交警部门要参与路面动态检测技术监控具体选点，提出意见和建议，参与规划和可行性科学论证；合理利用公安交管部门在国省干线公路上的电子抓拍系统，形成资源共享，避免重复建设；依据《关于进一步加强车辆超限超载治理工作的意见》（闽交政法〔2019〕14号）文件规定，货车通过车辆路面动态检测技术监控地段，对不按规定车道行驶、故意遮挡（伪造、变造、套牌）机动车号牌、超速、违反禁停、擅自改装（悬浮轴）等违法行为依法予以处罚，对涉嫌违法超限超载的，由交通执法机构依法予以处罚；强化对非现场执法路段管控，依法打击破坏车辆路面动态技术监控相关设施设备违法行为，并做好相关应急预案，维护路面秩序。（三）落实交通管制，开展流动治超。国省道路面及危桥改造施工期间，公安交警要及时对施工路段实施必要的交通管制。公安交警、公路部门要及时公告车辆绕行路径。公安交警、交通执法、高速交通执法等部门在施工期间应加强施工路段和区间的流动联合巡查执法，查处超限车辆和引导货车由高速公路绕行。二、加强车辆管控治理（一）强化货物装载源头监管。各县（市、区）人民政府要组织有关部门，按照“谁许可谁负责谁监管”的原则，加强对矿山、水泥厂、砂石料场、港口、企业、物流园区等货物集散地排查，确定重点货运源头单位名单并向社会公布。相关行业主管部门要建立货运源头单位管理台账，对货运源头单位相关制度（货运车辆装载、计量、放行、责任追究等制度）建立、落实情况、安全生产主体责任落实情况、称重及视频监控等设备安装使用情况进行督促检查，确保货车合法装载出场上路。交通执法机构会同公安交管部门要定期汇总违法超限超载情况严重、存在重大安全隐患的货运源头单位，及时抄告相关行业主管部门及属地应急管理部门，属地应急管理部门依照《中华人民共和国安全生产法》等有关规定对相关货运源头单位进行处理。2020年8月底前，每个县（市、区）完成3个以上重点货物源头单位出场（厂）称重及视频监控系统建设，并纳入科技治超信息指挥系统管理。2021年，每个县（市、区）完成5个以上重点货物源头单位出场（厂）称重及视频监控系统建设。交通执法部门提供技术规范，各货物源头企业自行出资建设或改造提升。（二）加强路面行车监管。一是完善公路安全设施。积极推动国省道农村交叉口落实交通安全设施“五有工程”（有减速坎、警示牌、路中隔离、监控和路灯照明）。同时，在易发生事故及隐患路段，通过增设电子监控抓拍设备、测速设备等手段，严查超速、违反禁令标志等交通违法行为，促使货车按规定行驶。二是建设公路交通监控系统。加大普通公路国省县道沿线和交叉口的交通监控设施建设，整合公安、交通等单位道路视频监控资源和信息共享，逐步实现信号灯、电子警察、卡口监控覆盖县级以上（含）道路主要路口路段。三是增强路面警力。国省道沿线县（市、区）要进一步增强交通执法警力，依托缉查布控系统，开展中重型货运车辆等重点车辆的专项治理，强化交通违法行为查处力度。（三）加强车辆运行监控。一是推广车辆智能监控设备安装。在全市城市公共汽电车、“两客一危”车辆、重型营运货车和农村客运车辆推广应用智能视频监控报警技术，安装使用智能视频监控报警技术装置，改造升级原有车载视频监控终端和监控平台，实现驾驶员不安全驾驶行为的自动识别、自动监控，实施报警，力争2020年全市重点营运车辆100%安装使用智能视频监控报警装置。二是推动重型货车盲区视频探头安装。通过在重型货车盲区安装摄像头，辅助驾驶员观察视觉“死角”，使驾驶员可以看清车辆右侧和后方物体，降低事故隐患等。三、加强国省道养护及隐患路段整治根据省上迎接2020年交通运输部“十三五”全国干线公路养护管理评价下达我市2020年国省道路面PQI目标值要达到89.5的目标要求，加快推进国省道危桥改造、路面整治及隐患路段整治工作。公路部门按照“管制适度、分期实施”的原则，对国道G205线浦城段、建阳段，G316线邵武段、光泽段，G528线政和段等10个路段23.763公里路面实施改造（总投资6855万元，省补资金3742万元，地方配套资金3113万元），并与交警部门加强施工期间辖区路段的交通管制，禁止施工路段货车通行，引导分流至高速公路行驶，缓解普通国省道通行压力。市道安办要牵头督促推进全市已排查出的道路交通安全隐患路段整治工作，按照“集中力量、先急后缓、分步实施”的原则，有序推进并落实道路交通安全隐患路段整治工作。四、强化组织保障措施（一）加强协调配合。市交通运输（公路、运管、交通执法）、道安、交警等部门要按照职责分工，加强协调配合和联勤联动，由市交通运输局牵头，定期研究、分析、协调、解决国省道安全通行管控工作，切实保障国省道通行安全。（二）加强资金保障。各县（市、区）要加大科技治超、国省道路面改造及技术安防设施的资金投入，落实国省道路面改造地方政府配套，以及公路科技治超建设、车辆智能监控设备、重型货车盲区视频摄像头安装等设施设备的经费保障工作。（三）强化监督考核。将加强普通国省道安全保障措施落实工作列入交通运输系统绩效考评。各县（市、区）和市直各相关部门要高度重视，实行动态考核督办制，强化监督检查，及时反馈，督促改进，确保国省道安全通行管控工作取得实效。（四）强化宣传教育。国省道通行安全事关人民群众生命财产安全，各县（市、区）和市直各相关部门要切实加强交通安全宣传教育，通过新闻媒体、现场宣传、入企入户等方式，广泛开展宣传教育，耐心做好政策宣传解释和矛盾疏导工作，争取社会群众支持，为推进实施国省道安全管控措施营造良好、和谐的舆论氛围。南平市人民政府2020年2月25日（此件主动公开）南平市人民政府办公室2020年2月26日印发