延平区企业优惠政策

延平区人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对延平区人民政府教育工作督导意见》已经市政府同意，现予以转发，请认真贯彻落实。南平市人民政府办公室2018年11月20日（此件主动公开）关于对延平区人民政府教育工作的督导意见南平市人民政府教育督导室（2018年11月）根据《福建省人民政府教育督导办公室关于做好2018年“两项督导”“教育强县”督导评估有关工作的通知》（闽政教督办〔2018〕31号）、《福建省人民政府教育督导办公室关于印发县级人民政府教育工作督导评估办法和标准（修订）的通知》（闽政教督办〔2017〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织评估组于2018年10月29日至11月1日，对延平区政府2017年度教育工作进行了全面核查。现将督导意见反馈如下：一、主要成效（一）强化领导职责，落实教育优先发展的战略地位。区委、区政府高度重视教育工作，把教育摆在优先发展的战略地位，先后制定出台了《延平区“十三五”教育发展专项规划》、《延平区统筹推进区域内城乡义务教育一体化改革发展实施意见》、《关于补齐教育发展短板全力打赢教育翻身仗的实施意见》等文件，扎实推进教育工作，营造教育优先发展的良好氛围。建立领导干部挂钩联系学校制度，及时解决教育发展过程中的困难和问题。区直各部门、各乡镇认真履行职责，为教育发展做出了积极的努力。（二）建立教育经费保障机制，落实教育惠民政策。一是确保财政教育投入的主渠道作用。2015-2017年延平区财政教育拨款自觉达到“三个增长”的法定要求。二是小学、初中、普通高中人均公用经费达省定标准以上。三是基本保障教师待遇。2018年增加教育支出3000万元，主要用于提高乡村教师生活补助标准、发放上年度教师应休未休奖励等。落实教师工资、住房公积金、医疗保险、特教教师津贴等待遇，从2017年2月起建立乡村教师生活补助制度，并将补贴范围扩大到农村的镇，2018年补助标准将提高到每月400元。四是做好学生资助工作。认真落实国家教育扶贫各项资助政策，组织、发动社会各界人士捐资助学。三年来，发放奖教奖学资金163.4万元，营造了尊师重教的浓厚氛围。（三）重视学校建设，办学条件进一步改善。科学制定校舍安全改造计划，稳步推进对抗震设防不达标和使用超年限校舍的改造。据统计，2017年以来，共投入学校基础设施建设资金3.9亿元，新建校舍项目12个，面积13万平方米。建立教学仪器设备补充更新制度，加大学校信息技术教育投入，2016年以来，全区共投入教育装备资金4200多万，其中投入685万元购置理、化、生、科学等实验仪器设备和音乐、美术、体育等器材；投入1570万元，新增180套“班班通”、900多台计算机及购置网络设备、建设多媒体录播室，全区完小以上学校实现“班班通”。努力做好教育布局的调整与扩容，2018年实现了小学、初中起始年级基本消除56人及以上大班额，51-55人班额控制在10%以内的目标。（四）优化教师队伍结构，规范教师队伍管理。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，近三年共招聘教师368人。优化义务教育教师资源配置，2017-2018学年292名教师参加校际交流，占应交流教师的22%。探索并建立了交流教师考核机制，规范交流教师管理。推进校长交流轮岗、城区学校小片区管理、农村薄弱校委托管理，建立乡村新教师见习制度，完善城镇教师乡村学校任（支）教服务期制度，促进师资均衡配置。构筑师训平台，积极组织教师参加各级各类培训，组织教师参加教学大赛和课题研究工作。承担省市课题研究项目87个，1位教师参加省教师技能大赛获三等奖，在国家、省、市“一师一优课、一课一名师”活动中获得表彰115人次。健全师德建设长效机制，推动师德建设常态化长效化，持续开展师德师风教育活动。建立校长管理考评制度，有效提升管理水平。落实优秀教师政府津贴制度，给予被评为享受政府特殊津贴的优秀教师每月200-300元奖励津贴。制定《延平名师推荐评选条件、管理办法、章程》和《延平区义务教育阶段名师等优秀人才教学业绩考核暂行办法》，规范名师管理。（五）关爱特殊群体，推进教育公平。保障特殊群体公平享有受教育机会。一是让随迁子女不受歧视。进城务工人员随迁子女与当地学生享受同等政策，100%在公办学校就读。二是让残疾儿童不掉队。实施特殊教育提升计划，通过在特教学校就读、随班就读、送教上门等办学模式，保证残疾儿童少年受教育权力。三是让留守儿童不孤单。健全留守儿童关爱体系，建立留守学生档案管理、家校联系等制度，促进留守儿童健康成长。（六）坚持立德树人，提高教育质量与水平。一是全面落实立德树人的根本任务。各校立足地方文化特色，搭建“四位一体”育人体系，全面开展社会主义核心价值观教育、理想信念教育、中华优秀传统文化教育和生态文明教育。如南平师范附小开展“火眼金睛找隐患”活动，大横中学心理健康教育成为南平市“青春教育”基地，还创建“创世纪心理咨询室”，与社区居民面对面的公益活动受到好评。二是全面提升校园文化品质。重视精神文化、行为文化、环境文化的打造，展现学校办学内涵和富有新时代教育气息。扬真小学等7所学校被评为南平市校园文化示范学校，南平三中等2所学校被评为全国青少年足球特色学校，夏道中学等5所学校被评为省、市级青少年足球特色学校，樟湖中心小学在第十届海峡论坛两岸传统武术大赛中获得3金、4银、5铜的好成绩。二、主要问题（一）教育经费政策未全面落实。一是近三年教师工资收入水平低于公务员的工资收入水平，学校文明奖等经费未纳入财政预算安排；二是教育费附加等资金拨付使用不及时；三是农村寄宿制学校食堂工勤人员工资没有纳入财政安排。（二）教育资源管理不够规范，农村寄宿制学校建设有待加强。部分学校资产管理不够规范，财产清册不够明晰，实验室及音乐、美术等专用教室使用不够充分；农村个别中小学校寄宿生住宿面积不达标。（三）教师队伍结构性缺编，县级教师进修学校软硬件建设薄弱。幼儿教师不足，小学教师缺编，中小学学科结构性缺编。专职心理健康教师和校医配备不足。县级教师进修学校多项指标低于《福建省县级教师进修学校标准化建设评估标准》要求，名师、骨干教师数量较少，服务基础教育改革发展的能力有待进一步提升。名师工作室数量较少，不能覆盖义务教育阶段所有学科。（四）学前教育普惠水平较低。适龄幼儿在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读比率、公办幼儿园在园幼儿比例与省上要求差距较大。（五）教学质量有待进一步提升。中职学生学业水平考试合格率未达标，中考单科及格率、全科及格率均未达标。三、整改意见（一）要依法落实教育投入政策，提高教师工资收入水平。一是延平区政府要将学校文明奖、综治平安奖的经费纳入财政预算安排，依法确保教师工资高于或不低于公务员的工资收入水平。二是教育费附加要在当年及时拨付教育使用，今年11月30日前将上年滚存结余的教育费附加拨付教育项目使用。三是2019年起农村寄宿制学校食堂聘用人员工资要纳入财政预算安排。四是要增加教师继续教育经费，延平区要创建“教育强区”，财政要按教职工年度工资总额的2.5%安排教师继续教育经费，教育主管部门要将继续教育经费的60%下拨教师进修学校培训使用，其余的分解到全区中小学校。（二）要进一步规范学校内部管理，加强农村寄宿制学校建设。要选择责任心强、能长期坚守岗位的人员担任学校后勤管理工作，及时培训新上岗人员，确保管理规范、有序、高效。要进一步加强农村寄宿制学校建设，对部分农村寄宿生人数多、住宿用房不足的学校，政府要积极做好扩容工作。（三）要持续推进教师专业发展支持服务体系建设，激发教师队伍活力。进一步理顺教师管理体制，重点推动优质校、骨干校的优秀校长、老师向薄弱校和农村校流动。从学校实际需求出发，配齐各学科教师。在现有编制总量内盘活编制存量，优化编制结构，向教师队伍倾斜，可探索实行“人员控制数”管理模式，建立中小学临时周转编制专户，实行同岗同待遇，所需经费纳入同级财政预算。以“标准化”建设为抓手，推动县级教师进修学校全面提升办学水平和质量，切实改善办学条件，强化培训师资队伍建设，严格教研员队伍的准入机制，加大骨干教师、名师名校长的培养，加快名师工作室建设规划，充分发挥他们的引领、示范和辐射作用，强化乡村教师培训，加强区域教师专业发展支持服务体系建设。（四）要完善学前教育规划管理，提升学前教育整体水平。科学规划城区幼儿园设置，在城区实施公办幼儿园扩容工程，逐步解决入公办园难问题。加强乡镇中心幼儿园的管理，依托片区教研和城乡幼儿园结对帮扶活动，提高乡镇中心幼儿园的保教质量。加大政府购买普惠性民办幼儿园教育服务力度，提高适龄幼儿在公办幼儿园和普惠性民办幼儿园就读比率。（五）要加强校际交流互动，努力提高农村学校的教学质量。农村学校要与名校联盟，实行城乡互动、校际联动，力求“一校带多校”、名校引领薄弱校，实现优势互补、资源共享、捆绑考核、共同推进的目标。四、评估结果按闽政教督办〔2017〕13号文件规定，对照评估标准和计分方法，南平市督导评估组认为，延平区按福建省三类地区标准，总评达到优秀等级。按照《教育督导条例》，对本意见如有异议，可以在收到本件15个工作日内提出申辩。如无异议，请你区严格对照存在的主要问题认真进行整改。延平区人民政府应在收到反馈意见一个月内提出整改方案，报送南平市人民政府，抄送南平市教育局、南平市人民政府教育督导室。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、       市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2018年11月20日印发