松溪县企业优惠政策

松溪县人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对松溪县人民政府教育工作督导意见》已经市政府同意，现予以转发，请认真贯彻落实。南平市人民政府办公室2018年11月20日（此件主动公开）关于对松溪县人民政府教育工作的督导意见南平市人民政府教育督导室（2018年11月）根据《福建省人民政府教育督导办公室关于做好2018年“两项督导”“教育强县”督导评估有关工作的通知》（闽政教督办〔2018〕31号）、《福建省人民政府教育督导办公室关于印发县级人民政府教育工作督导评估办法和标准（修订）的通知》（闽政教督办〔2017〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织评估组于2018年10月22日至24日，对松溪县政府2017年度教育工作进行了全面核查。现将督导意见反馈如下：一、主要成效（一）坚持教育优先发展。松溪县委、县政府坚持教育优先发展，把教育改革发展纳入县域经济社会发展总体规划，制订了《松溪县教育发展“十三五”规划》、《松溪县教育“十三五”布局专项规划》、《松溪县人民政府关于补齐教育短板全力打赢教育翻身仗的实施意见》等文件。县委常委会和县政府常务会多次研究教育工作，在财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育发展需要，积极推进教育事业健康发展。建立乡镇（街道）领导干部抓教育工作管理机制，各乡镇（街道）政府和各职能部门积极履行职责，形成了全社会关心、支持教育的良好氛围。（二）加大教育经费投入。一是确保财政教育投入的主渠道作用。2015年-2017年松溪县财政教育拨款自觉达到“三个增长”的法定要求。二是按省定标准安排公用经费。小学、初中、普通高中人均公用经费达省定标准以上，落实“两免一补”经费和小规模学校公用经费。三是基本保障教师待遇。落实教师工资、住房公积金、医疗保险、特教教师津贴等待遇，2017年发放教师上年度一个月的综治平安奖，从2016年1月起建立乡村教师生活补助制度，按平均每人每月不低于300元的标准予以补助，并将补贴范围扩大到农村的镇，2018年乡村教师生活补助将提高到400元。四是扎实做好学生资助工作。认真落实国家教育扶贫各项资助政策，组织、发动社会各界人士捐资助学。三年来，发放奖教奖学资金226万元，营造尊师重教的浓厚氛围。（三）积极改善办学条件。一是重视基础设施建设。近三年全县共投入1.65亿元，新建项目12个，新建校舍52848平方米；投入1655.6万元，新建运动场11个，全县运动场塑化率达86.4%；全面实施农村义务教育学校“暖心工程”，投入418万元完成12所农村寄宿制学校的热水工程及设施设备改造工程，惠及4600多位农村中小学学生；投入2882.6万元，购置学生课桌椅10868套、电脑1026台、班班通292套和部分的教学仪器。二是提升教育现代化、信息化、自动化水平。建设4个省级示范图书馆，充分利用信息技术，促进教育教学模式创新，新建5个“梦想课堂”、1间精品录播教室和1间常态录播教室。实施中小学现代化远程教育工程，实现学校（含教学点）“班班通”和教学点数字教学资源全覆盖，搭建优质教育资源共享平台。（四）逐步优化队伍结构。落实城乡统一的中小学教职工编制标准，三年来共招聘新教师100名，努力缓解教师结构性矛盾。优化义务教育教师资源配置，组织义务教育阶段教师、校长在城镇学校与农村学校、优质学校与薄弱学校之间合理流动。构筑师训平台，保质保量完成5年一轮教师全员培训任务，确保每位教师每学年接受不少于90学时培训；用好省上支持扶贫工作重点县人才建设政策，多次组织校长和教师到泉州、厦门等地参加提升培训。重视师德师风建设，定期开展优秀教师表彰奖励活动，健全教师激励机制和表彰制度。（五）积极促进教育公平。积极推进公办幼儿园建设，学前教育优质资源不断扩大，全县学前三年入园率达98.5%。落实随迁子女义务教育就学政策，义务教育实施“阳光招生”，进城务工人员随迁子女全部在公办学校就读。重视特殊教育，打造标准化的特教新校区。（六）提高教育管理水平。树立育人为本、全面发展的办学理念，构建学校、家庭、社会三位一体德育网络体系。积极推进素质教育，开发地方课程和校本课程，彰显学校办学特色。落实课外体育活动，中小学生基本掌握一项以上体育运动技能，各类学校学生国家体质健康标准合格率达到95%以上。规范教学常规管理，制定学校绩效考评办法，积极组织学生参加物理、化学等学科竞赛和职业技能比赛，获市级以上奖项共69人次。二、主要问题（一）教育投入政策未全面落实。一是中小学教师待遇未全面落实，近三年教师工资收入水平低于公务员的工资收入水平，学校文明奖等经费未纳入财政预算安排。二是教师继续教育经费有缺口，2015年教师培训费只达到教职工年度工资总额的1.23%，2016－2017年达到1.5%。三是教育费附加等资金拨付使用不及时。（二）城区学校容量不足，农村学校管理有待加强。城区中小学大班额问题比较突出，城区小学生均教学及辅助用房、生均校园面积不达标，挤占了功能教室。农村学校功能室建设薄弱，财产管理有待加强，教学设施设备使用率偏低。（三）教师队伍结构性矛盾依然存在，县级教师进修学校软硬件建设薄弱。学前教育教师总量不足，义务教育教师在城乡之间、学科之间配置不均衡，乡村教师队伍建设仍是短板，职业教育专业课教师和“双师型”教师缺乏，部分教师职业素养、专业能力和教学水平有待提升。县级教师进修学校软硬件建设非常薄弱，名师工作室数量较少，服务基础教育改革发展的能力有待进一步提升。（四）学前教育薄弱，中职教育发展滞后。公办幼儿园在园幼儿比率较低；中职教育发展滞后，学生学业水平没有达到要求，中职教育与普通高中教育发展不平衡。三、整改意见（一）要全面落实教育经费政策。一是松溪县政府要将学校文明奖、综治平安奖的经费纳入财政预算安排，确保教师工资高于或不低于公务员的工资收入水平。二是在省级“两项督导”评估考核前补拨2015年的教师继续教育经费24万元，今后要将教师继续教育经费的60%下拨教师进修学校培训使用，其余分解到各中小学校，确保当年的培训经费全部安排使用。三是教育费附加和从土地出让金中计提的教育资金要在当年及时拨付教育使用。（二）要做好城区学校布局规划，提高学校管理水平。要根据城镇化发展和开放二胎后人口增长趋势，科学预测生源变化情况，提前布局，做好城区学校扩容工作，消除大班额现象。要加强学校财产管理，建立教学仪器设备的更新补充制度，规范教学仪器设备的管理维护。（三）要完善教师管理机制，提高教师专业水平。要完善教师补充机制，科学制定教师队伍补充计划，吸引更多优秀人才加入教师队伍。要落实“以县为主”管理体制，推动优质校、骨干校的优秀校长、教师向薄弱校和农村校流动，缩小城乡师资差距。要探索实行编外教师“人员控制数”管理模式，所需经费纳入同级财政预算。要完善教师培训机制，一是通过加强名师工作室管理机制，发挥骨干教师的示范引领作用，二是要以“标准化”教师进修学校建设为抓手，切实改善办学条件，强化培训师资队伍建设，严格教研员队伍的准入机制，加强区域教师专业发展支持服务体系建设。（四）要推进各类教育协调发展。推进学前教育普及普惠、安全优质发展，加快公办幼儿园建设，力争公办幼儿园就读比例达标。要深化职业教育教学改革，加强对职业教育发展规划、资源配置的统筹管理，为职业教育提供良好的发展环境，进一步推进普通高中与中职教育协调发展。四、评估结果按闽政教督办〔2017〕13号文件规定，对照评估标准和计分方法，南平市督导评估组认为，松溪县按福建省三类地区标准，总评达到优秀等级。按照《教育督导条例》，对本意见如有异议，可以在收到本件15个工作日内提出申辩。如无异议，请松溪县人民政府严格对照存在的主要问题认真进行整改，并在收到反馈意见一个月内提出整改方案，报送南平市人民政府，抄送南平市教育局、南平市人民政府教育督导室。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室   2018年11月20日印发