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南平市人民政府办公室转发市环保局关于进一步加强饮用水源环境保护工作意见的通知

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发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2018年01月17日政策文号：南政办〔2017〕249号有效性：有效

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：经市政府同意，现将市环保局制订的《关于进一步加强饮用水源环境保护工作的意见》转发给你们，请认真贯彻执行。南平市人民政府办公室2017年12月28日关于进一步加强饮用水源环境保护工作的意见饮用水安全问题直接关系人民群众身体健康、社会稳定和经济可持续发展。2018年是新修订《水污染防治法》实施的第一年，环保部将在全国范围组织开展饮用水源地保护区环境保护专项督察。为切实加强饮用水源环境保护，确保饮用水源安全，现将有关事项通知如下。一、全面开展水源地环境状况自查各地要立即组织力量，按照《水污染防治法》《饮用水水源保护区污染防治管理规定》《集中式饮用水水源地规范化建设环境保护技术要求》等法律、法规要求，全面开展水源地保护区及周边敏感区域的摸底排查，形成整治台账、风险源名录，并按照行业主管部门分门别类。（一）排查违法违规情况。全面排查摸清各级保护区内非法设置排污口、矿山采选、网箱养殖、畜禽养殖等违法活动情况。一级保护区内重点关注是否有与供水设施和保护水源无关的建设项目，是否有装卸码头，是否有居民居住及地方政府是否已制定出台人口搬迁方案。二级保护区内重点关注是否设有排污口、建有排放污染物的建设项目，是否有投饵类网箱养殖等活动，是否采取防治污染水体的有效措施，有居民居住或存在旅游休闲设施的，生活污水和垃圾是否集中收集处理。（二）全面排查水源地安全隐患情况。组织开展水源地周边环境风险评估，对县级以上及重点乡镇水源保护区逐一编制水源地环境应急预案，做到“一源一案”。当地政府要重点组织开展水源地上游等敏感区域化工、合成革、印染、造纸、制药、合成氨、涉重金属、尾矿库等重污染行业企业及工业园区的排查。（三）全面排查保护区隔离防护措施。根据《集中式饮用水水源环境保护指南（试行）》《饮用水水源保护区标志技术要求》，摸清一级保护区隔离防护工程完成率和损坏情况，以及保护区界碑、警示牌、宣传牌的设置情况。（四）科学划定调整水源保护区。严格对照保护区划定方案的批复，认真核实水源保护区是否符合要求。对水源保护区已改变的，或存在确实无法消除风险隐患的水源保护区，以及尚未划定水源保护区的水源，要组织有关部门依照《饮用水水源保护区划分技术规范》进行调整划定，并按照《福建省集中式饮用水水源保护区划定、调整和取消工作规则》有关要求报批。二、督促问题整改针对整治台账，明确各项整治任务的牵头单位，结合实际制定整改方案，落实措施、整改期限，探索建立健全饮用水水源保护长效机制。（一）彻底整顿清理违法违规项目。根据排查结果，彻底拆除一级保护区内与供水和保护水源无关的设施，全面整治二级保护区内排放污染物的建设项目，全面拆除饮用水源保护区内的排污口，加快完善饮用水源保护区污水管网和处理设施建设，加强饮用水源保护区内的畜禽养殖污染治理。（二）强化环境执法后督查。要以中央、省环保督察以及党政领导目标责任制考核中发现的问题为重点，对2013年以来在水源地环境状况评估、水源地环境执法检查、中央及省环保督察、党政领导环保目标责任制考核等工作中发现问题的水源地，逐一开展环境执法后督察。对问题严重且久拖未决的水源地，一律列入市级以上环保挂牌督办案件。（三）加强水源地环境应急能力建设。对水源周边存在环境风险隐患的企业，要督促企业认真落实整改并按环境应急预案要求开展环境应急演练。对县级以上及重点乡镇水源保护区内或周边存在交通穿越的，要组织公安、交通、安监等部门加强对危险化学品运输的有效管理，在事故多发路段设置防渗、防溢、防漏等工程措施。（四）加强水源地水质监测分析。在整治和清理过程中，各级监测部门要加强水源地水质监测数据的应用分析，及时向相关部门反馈水质变化情况和可能的影响因素，对水质发生较大变化的，要及时报告，采取措施，快速处置。（五）预防和妥善应对涉及饮用水事件。要不断完善饮用水源地突发环境事件应急预案和应急物资储备，加快备用（应急）水源建设，环保、水利、卫计、住建、国土、安监、公安、交通等部门加强联动，实现信息互通、资源共享、协同处置。一旦发生或可能发生涉及饮用水事件，要科学研判，及时向地方人民政府提出信息发布建议，正确引导舆论，避免引起群众恐慌，并在当地政府统一领导下，开展应急救援工作。三、落实备查基础工作各地要做好备查工作，一方面要注意收集各类内业备查资料，包括问题清单、整治计划、会议纪要等，另一方面要加强违法违规历史遗留问题的销账。（一）收集整理各项备查档案资料。包括汇总图集类、文件类和网页类档案备查。图集类包括保护区划图、主要风险源分布图等；文件类包括保护区划分方案及批复、历史水质监测数据、年度评估报告、应急预案及演练记录、风险源名录、危化品运输管理制度、巡查记录、水源地隔离防护工程设计方案、应急防护工程设计方案等；网页类包括政府或相关部门网站上的饮用水质安全状况信息公开及更新（每季）情况等。（二）因地制宜解决保护区内遗留问题。对涉及水源地违法违规建设项目的历史遗留问题，要因地制宜采取相应措施加以解决；矿山开采范围与饮用水水源保护区有重叠的，要组织有关部门剔除采矿许可证矿区范围与饮用水水源保护区重叠区域。各地在2018年1月20日前将排查结果及整改进展情况报南平市环保局。南平市人民政府办公室 2017年12月28日印发

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