南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关部门，各银行业金融机构：经市政府研究，现将南平银监分局市经信委制定的《关于加强工业企业金融服务工作若干意见》转发给你们，请认真贯彻实施。南平市人民政府办公室2017年8月3日（此件主动公开）关于加强工业企业金融服务工作若干意见南平银监分局市经信委（2017年8月3日）为助力实体经济发展，鼓励银行业金融机构加大对工业领域的资金支持，推进供给侧结构性改革，现提出以下意见。一、加大工业信贷投放力度。工业是我市绿色发展的主导力量，是实体经济的骨干和竞争力的基础，服务好实体经济和工业增效升级，也是防止信贷资金“脱实向虚”，防范金融风险的根本举措和重要内容，事关我市经济发展全局。各银行业机构要切实贯彻落实党中央、国务院一系列决策部署，进一步增强金融服务能力，加大金融对工业供给侧结构性改革和工业稳增长、调结构、增效益的支持力度，努力加大工业信贷投放，按照市政府“保一争二”的总体目标要求，即从2017年起至2019年底，确保全市工业类贷款年末增幅不低于10%，力争达到20%。（责任单位：南平银监分局、市人行、市经信委、各银行业金融机构）二、持续深化产融合作。进一步夯实提升市政银企对接机制，各级经信部门要会同人行、银监、财政、金融办等部门建立产融信息对接协调机制，强化信息共享，及时沟通银企信息对接进展情况，协调解决工业信贷突出问题。经信部门应对企业、项目融资需求进行汇总、分析和评估，建立重点企业、重点项目融资需求清单，每季度至少更新一次。人行、银监部门要引导银行业金融机构主动对接重点企业和重点项目融资需求，按照自主决策、风险可控、商业可持续的原则，对符合信贷条件的重点企业和重点项目积极给予支持，做到应贷尽贷。要坚持每季度召开一次政银企对接会，力争对接会申贷获得率达到20%以上。（责任单位：市经信委、市人行、南平银监分局、市金融办、市财政局、各银行业金融机构）三、强化政府增信机制。在风险可控的前提下，要逐步扩大政府增信的业务范围、产品品种，将政策性担保、小额贷款保证保险及中小企业直接融资等金融创新产品纳入增信范围，采取与银行和机构开放式、竞争性战略合作模式，间接融资和直接融资相结合，进一步提高政府增信机制的覆盖面和受益面。要立足于建立大平台，运作大资金，加快现有增信资金的横向纵向整合，并按照“谁出资、谁受益”的原则，多种渠道筹措增信资金，持续强化市级增信资金池规模和抗风险能力。〔责任单位：市经信委、市财政局、各县（市、区）人民政府、各市属国有集团、各工业园区（组团）〕四、强化金融创新和服务。各银行业机构要持续提高无还本续贷业务笔数和金额，努力完成监管部门下达的年度目标任务，积极稳妥开展“无间押”试点；持续大力推动中征应收账款融资平台业务，全市年业务总额不低于10亿元；全面加强深化“政银担”“政银保”合作，加快建立各方科学合理的风险共担机制。市国有政策性融资担保机构要切实承担社会责任，加大中小微企业贷款担保力度，力争担保放大倍数每年提高一倍，到2019年末实现放大倍数3倍以上，区域内担保贷款总额15亿元以上；全面推进信用工业园区创建工作，积极开展省级工业园区厂房、设备按揭贷款和融资租赁业务试点，加快小额贷款保证保险推出步伐，年内完成试点工作。探索开展排污权、碳排放权质押贷款等绿色金融业务。各银行业机构、各级经信主管部门要不断强化金融服务，落实差别化工业信贷政策，要加大对我市战略性新兴产业、传统产业技术改造和转型升级等的支持力度。引导银行业金融机构坚持区别对待、有扶有控原则，对有竞争力、有市场、有效益、资金暂时困难的优质企业继续给予信贷支持，原则上不抽贷、不压贷，切实帮助有前景的企业渡过难关。支持工业企业积极稳妥化解产能过剩，对产能严重过剩行业，长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的“僵尸企业”，环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，一律不得给予授信，坚决压缩退出相关贷款。在坚持政银企对接常态化的同时，各级经信主管部门应会同银监等金融机构，采取一事一议、一企一策的办法，协调解决重点企业和项目个性化、定制化的融资需求。各银行业金融机构应持续优化贷款审批流程，对符合贷款条件且审批权限在南平辖内的贷款审批时间不得超过10个工作日，切实提高金融服务效率。（责任单位：南平银监分局、市人行，市经信委、财政局、国土局，各银行业金融机构、绿发集团、各国有融资性担保公司、保险公司）五、切实降低企业融资成本。一是规范收费。减少收费项目，合理确定服务定价标准，规范服务收费，清理不必要的资金“通道”和“过桥”环节，严格遵守“七不准、四公开”监管要求，严禁收取质价不符的财务顾问费。对于不服务只收费，巧立名目增加企业负担的，一经发现，将严厉查处。二是优惠利率。要在有效管控风险、可持续的的前提下，增加基准利率和优惠利率产品的开发和推广。对同一贷款主体的资金定价不高于上年同期水平。对运用政府增信资金增信的小微工业企业贷款抵押率不低于80%，贷款利率原则上不得超过基准利率的30%。（责任单位：南平银监分局、市人行、各银行业金融机构）六、落实尽职免责制度。各机构应在防控合规风险的基础上，细化尽职免责标准。各机构授信业务风险状况未超过本行所设定的不良容忍度目标的，在不违反有关法律法规、规章和规范性文件的前提下，原则上对相关企业授信业务管理部门或经办部门负责人不追究领导或管理责任。对经办人及参与具体业务流程相关人员免责情形包括：一是信贷资产本金已还、仅因少量欠息形成不良的，如相关工作人员无舞弊欺诈、违规违纪行为，并已按商业银行有关管理制度积极采取追索措施的；二是因工作调整等移交的企业存量授信业务，移交前已暴露风险的，后续接管的工作人员在风险化解及业务管理过程中无违规失职行为；移交前未暴露风险的，后续接管的工作人员及时发现风险并采取措施减少了损失的；三是参与集体决策的工作人员明确提出不同意见（有合法依据），经事实证明该意见正确，且该项决策与授信业务风险存在直接关系的。（责任单位：南平银监分局、各银行业金融机构）七、营造良好金融生态环境。加快组建市金控公司和资产管理公司，争取今年8月份前完成组建并尽快投入运营，各县（市、区）、省级工业园区、也应组建资产管理公司，进一步发挥金融资产管理公司和地方资产管理公司在参与企业破产重组和债务处置中的作用。积极稳妥做好“僵尸”企业信贷退出，维护银行信贷资产安全。充分发挥金融信用信息基础数据库作用，建立健全部门间联合惩戒机制，对恶意逃废银行债务和“恶意脱保”企业、个人形成强有力约束。督促银行用足用好现有核销政策，加快核销进度，做到“应核尽核”，落实好贷款损失税前扣除政策。完善风险监测体系，督促金融机构提高风险管控能力，及时处置化解风险隐患，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。辖内各级司法机关应加大打击逃废债力度，对不良贷款诉讼案件做到快审快结，提高中小企业不良贷款处置效率。〔责任单位：市财政局、市人行、南平银监分局、市经信委、各工业园区（组团）、各县（市、区）人民政府、绿发集团、各司法机关〕八、强化督导考核。一是持续深入开展“金融服务年”活动。要调整改进市工业信贷及服务年考评指标体系，对工业信货总量、增量等重要指标要实行一票否决，对工业贷款指标完成情况好、服务质量优的银行业机构进行相应表彰。二是银监部门应将银行业工业贷款目标任务完成情况进行日常监测考核，按月进行通报，并将考核结果与现场检查、市场准入监管措施挂钩，作为分类监管的主要依据之一。（责任单位：市经信委、南平银监分局、市人行、市财政局、市金融办）抄送：省银监局、经信委，人行福州中心支行。南平市人民政府办公室      2017年8月3日印发