南平企业优惠政策

延平区政府、建阳区政府、邵武市政府、武夷山市政府、建瓯市政府、顺昌县政府、光泽县政府：根据《国务院关于印发加快剥离国有企业办社会职能和解决历史遗留问题工作方案的通知》(国发〔2016〕19号)、《福建省人民政府办公厅转发省国资委财政厅关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作实施意见的通知》(闽政办〔2016〕156号)及省国资委《关于协助南昌铁路局推动福建省境内铁路职工家属区“三供一业”分离移交工作的函》（闽国资函产权〔2016〕451号）等文件精神，为协助做好南平市境内铁路职工家属区“三供一业”分离移交工作，现将有关事项通知如下：一、基本原则坚持“属地管理、企业自主、整体移交、有序接收、分批实施、部门联动、提质优化、平稳过渡”的原则;坚持“以维修维护为主，改造为辅和技术合理、经济合算、运行可靠”的原则;坚持“先移交后理顺，先移交后结算”的原则，积极有序地推进分离移交工作。二、分离移交内容南平市境内南昌铁路局铁路职工家属区的供水、供电、供热（供气）和物业管理及相关社会职能，具体为：1.国有企业承担的家属区供电、供水、供热（供气）及物业管理工作；2.铁路部门承担的城市管理、环境卫生、民政事务、劳动就业、社会保障、卫生计生、社会稳定、社区服务、公益事业等社会管理职能；3.铁路部门承担的家属区基础设施维护（含家属区绿化、道路、围墙、公厕、水沟、下水道、污水处理设施、化粪池、检查井、路灯、消防等）业务。“三供一业”用房场地及设备设施分离移交给属地相关单位，企业自办社区及办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等非生产性资产一并移交。三、接收单位根据省政府关于“三供一业”分离移交工作的总体部署，结合我市实际，“三供一业”接收单位及接收业务安排如下：1.市水务发展有限公司及有关县（市、区）自来水公司为移交企业供水业务的接收企业;2.市供电公司及有关县（市、区）供电公司为移交企业供电业务的接收企业;3.移交企业属地政府为相关企业社会管理职能及非生产性资产的接收单位。各接收单位正式接收后，实施市场化改革，推进公共服务专业化运营，提高服务质量和运营效率。四、主要任务1.抓紧摸底调查及初步测算。有关县（市、区）政府应协助南昌铁路局对辖区内铁路职工家属区“三供一业”情况进行摸底调查，并对分离移交费用进行初步测算，填报《南平市辖区内南昌铁路局铁路职工家属区2016年度“三供一业”基本情况调查表》（表一至表五），于2017年2月20日前报送市国资委（联系人:李俊鑫，联系电话：8870933，传真：8870930，电子邮箱：gzwfgghk@163.com）。2.制定移交方案。有关县（市、区）应结合实际情况制定分离移交方案，细化工作流程，明确责任分工，于2017年2月20日前一并报送。3.签订移交协议。铁路部门和接收单位要根据“三供一业”设备设施的现状，共同协商维修改造标准及组织实施方案等事项，签订分离移交协议，明确双方责任，确保工作有效衔接。五、分离移交相关工作要求铁路部门与接收单位应做好工作衔接，共同做好分离移交工作。1.加强组织领导。各县（市、区）要成立铁路职工家属区“三供一业”分离移交工作领导小组，由县（市、区）长任组长，分管财政、国资、住建、国土的副县（市、区）长任副组长。2.妥善安置人员。在铁路部门与接收单位协商一致的前提下，开展移交和接收工作。在同等条件下，接收单位以市场化方式优先聘用移交企业人员，接收单位不接收的人员由铁路部门消化。3.强化资金保障。根据国务院国资委、财政部《关于国有企业职工家属区“三供一业”分离移交工作的指导意见》，分离移交费用由企业和政府共同分担，分离移交“三供一业”的费用包括相关设施维修维护费用，基建和改造工程项目的可研费用、设计费用、旧设备设施拆除费用、施工费用、监理费等。中央企业的分离移交费用由中央财政（国有资本经营预算）补助50%，中央企业集团公司及移交企业的主管企业承担比例不低于30%，其余部分由移交企业自身承担。4.做好费用测算及支付。“三供一业”分离移交项目的费用测算，由接收单位自行或委托有资质的中介机构参照我市技术标准，结合本地区和铁路部门的实际情况据实测算。分离移交费用支付方式，由铁路部门、接收单位协商决定。最终移交费用以工程竣工后有资质的审计机构审定的金额为准。5.及时处置资产。“三供一业”分离移交工作涉及的各类设备设施等国有资产，按照《财政部关于企业分离办社会职能有关财务管理问题的通知》(财企〔2005〕62号)等相关文件规定进行划转。项目改造建设所需土地，根据移交区域供水、供电、供暖设施设备的实际需要由铁路部门协调提供。6.重视信访维稳。铁路部门应做好稳定风险评估工作，主动向分离移交工作涉及的职工、周边居民等相关人员做好政策宣传解释工作，切实预防和妥善处置由此引发的信访问题。所在地政府应加强指导和协调，与铁路部门共同做好稳定工作。附件： 1、《南平市辖区内南昌铁路局铁路职工家属区2016年度“三供一业”基本情况调查表》（表一至表五）2、关于南昌铁路局武夷山站、邵武站“三供一业”分离移交调研情况南平市人民政府2017年1月24日（此件主动公开）附件2关于南昌铁路局武夷山站、邵武站三供一业分离移交调研情况受市政府委托，市国资委和南平市铁办、南平车务段于1月22日对南昌铁路局武夷山站、邵武站三供一业分离情况进行调研，现汇报如下：武夷山站职工小区处于武夷山市湖桃村，小区为独立式小区，隶属武夷山新丰街道湖头社区。该小区现有住房总套数384套，均为不可售住宅，住户以交纳租金的方式居住。据了解该小区管理混乱，违章搭盖严重，目前有外来人员在此居住，住户身份复杂，甚至出现铁路职工私自出售房屋。该小区水、电都由铁路部门自行供应，要彻底解决供水问题，需从市自来水公司专门修建管道至小区。该小区原有的供水管道陈旧且没有排污设施，费用较高。从城里到小区的道路比较陈旧，沿路没有路灯。邵武市铁路沿线市区大部分住房坐落在水北街道，隶属邵武市水北街道三个社区内（小西门头社区、太保路社区、飞机坪社区）。现有铁路住宅4575套，其中可售住宅2904套（已售住宅2598套，未售住宅306套）。除小西门社区（所辖铁一区、铁二区）为独立式小区，其余住宅为成片式小区。一、住房类型多，人员复杂。有房改房和未参加房改的房子、有本企业职工和非本企业职工（职工遗属、私下买卖给外来人员）。二、配套设施历史欠账多。由于铁路部门较长时间发展高铁，对铁路小区的配套设施投入严重不足。主要表现在：1、水电设施陈旧。水电都由铁路内部供应，供水管道年久失修，时间长跑冒滴漏严重，供水站规模小运行成本高，企业的水表、电表都是按照铁路内部管理的需要设置，与市场不同。要彻底解决供水问题，需从市自来水公司专门修建管道至小区。2、污水处理。没有污水处理设施。所有铁路小区污水采取直排方式，给附近地区造成污染。3、小区道路年久失修损坏严重，有的小区根本没有道路，有道路的也不符合消防规范（消防车无法进入）。4、小区基本上无园林绿化，有绿化空地的也被住户侵占违规搭盖。5、路灯照明严重不完善。6、危房、违建现象严重。7、生产性和非生产性资产界定模糊。如：武夷山站湖头社区闲置大片生活用地，邵武站生活和生产用房连成一片难以界定。三、铁路社区多部门管理，协调难度大。铁路社区涉及南平车务段、南平工务段、福州车务段、福州工务段、福州房建生活段、南铁物业有限公司、武夷山铁路责任有限公司、福州供电段等8个部门。南昌铁路局南平铁路职工家属区三供一业分离移交工作任务艰巨且复杂，涉及部门多、移交内容多。为此，我们建议：1、有关县市（区）政府、各级相关部门要高度重视，作为国务院关于企业改革的重要政治任务，有关县市（区）政府要成立专门的工作机构，齐心协力才能攻坚克难。2、明确接收主体。根据国务院、国务院国资委、国务院财政部、省政府办公厅、省国资委、省财政厅的文件精神按照属地原则，相关县市（区）街道、乡镇作为接收单位。3、明确移交内容。南平市境内南昌铁路局铁路职工家属区的供水、供电、供热（供气）和物业管理及相关社会职能，具体为：①、国有企业承担的家属区供电、供水、供热（供气）及物业管理工作；②、国有企业承担的城市管理、环境卫生、民政事务、劳动就业、社会保障、卫生计生、社会稳定、社区服务、公益事业等社会管理职能；③、国有企业承担的家属区基础设施维护（含家属区绿化、道路、围墙、公厕、水沟、下水道、污水处理设施、化粪池、检查井、路灯、消防等）业务。“三供一业”用房场地及设备设施分离移交给属地相关单位，企业自办社区及办公用房、公共服务附带的设备设施、场地、建筑物等非生产性资产一并移交。4、各级主管部门应主动与接收单位对接，给接收单位以政策、技术、人员、业务支持。5、移交企业和接收单位要紧密配合。6、各接收单位要积极争取非生产性资产，以维持社区管理健康发展。南平市人民政府办公室  2017年1月24日印发