南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：为落实积极扩大有效投资工作部署，增强补短板的系统性、惠民生的针对性、扩投资的实效性，经市政府研究，决定在抓好重大基础设施、重大产业、重大社会事业项目的基础上，针对契合国家投向、投资周期短、见效快的薄弱领域，组织实施一批惠民生、补短板、调结构投资工程包，确保“十三五”良好开局。2016年第一批工程包共12个，年度投资59亿元。为更好地以工程包带项目、以投资平台推项目，充分发挥工程包作用，顺利实现年度固定资产投资增长目标，现提出如下意见：一、把握原则（一）坚持市场主体，政府引导。社会资本能够进入的领域，优先支持社会资本进入，大力推广政府和社会资本合作（PPP）。市场不能有效配置的薄弱领域，鼓励国有企业牵头组织实施推进，待市场运营模式较为完善时国有资本适时退出，为其他社会资本提供发展空间，营造权利平等、机会平等、规则平等的投资环境。（二）坚持依法合规，商业运作。在依法合规前提下，保护参与各方的合法权益，明确全生命周期管理要求，确保项目规范实施。支持各协调推进单位以市场化、商业化运作模式更好地发挥投资工程包的组织实施和投融资主体作用，鼓励协调推进单位加强与其他社会资本对接合作，提高项目建设运营效率和水平。（三）坚持合理收益，持续发展。建立合理的投资回报机制，稳定社会资本收益预期。完善主要由市场决定价格的机制，按照补偿成本、合理收益、节约资源以及社会可承受的原则，加强各方面配套政策支持，建立完善价格形成、调整和补偿机制，保障社会资本进入后能够获得合理回报。健全退出机制，为社会资本提供多元化、规范化、市场化的退出渠道。（四）坚持分类施策，创新机制。通过“一包一策”，分领域探索建立差异化实施推进机制，充分发挥共同协调推进单位作用，进一步挖掘投资潜力，加大投资力度，加快项目建设。加强行业管理、部门协同，通过试点及时总结经验并复制推广，推动工程包投融资体制和项目建设运营模式创新。二、重点领域（一）易地扶贫搬迁工程包，全年力争完成投资10.38亿元1.投资重点实施搬迁群众住房建设及集中区配套基础设施建设。2.主要措施（1）有任务的县（市、区）组建成立县级扶贫开发投融资平台，统筹全县（市、区）易地扶贫搬迁工程投融资和业务指导，用好用足地方政府债券、专项建设基金以及相关金融机构贷款等各类扶贫开发资金，积极探索市场化投融资方式。发挥扶贫开发投融资平台的主体作用，以“捆绑打包”等模式推进实施易地扶贫搬迁工程。（2）采取搬迁集中安置与分散安置相结合，鼓励通过统规统建或统规自建的方式，引导搬迁群众集中安置，同时根据实际情况部分采取其他方式安置。（3）积极争取中央预算内投资支持易地扶贫搬迁工程建设。牵头领导：葛晓华副市长牵头部门：市农业局（市委农办）共同协调推进单位：各有关县（市、区）政府，县级扶贫开发投融资平台（二）城市公共停车场工程包，全年力争完成投资3.77亿元1.投资重点推进各县（市、区），特别是延平区、建阳区、武夷新区规划建设一批公共停车场，重点布局建设医院、学校、车站、大型商场、城市公园、影剧院等人群密集场所的公共停车场，特别是地下、立体公共停车场。在确保新建项目按规定配套建设的停车泊位外，全年新增城市建成区路外公共停车泊位1500个，其中延平区80个、武夷新区100个，建阳区、邵武市、武夷山市、建瓯市各新增城市公共停车位180个以上，顺昌县、浦城县、光泽县、松溪县、政和县各新增城市公共停车位120个以上。2.主要措施（1）落实《福建省人民政府关于加快城市公共停车设施建设的若干意见》（闽政〔2016〕6号），进一步创新建设运营模式。鼓励有条件的市属国有企业牵头参与公共停车设施投资建设，配合各地以直接投资建设、组建合资公司、PPP模式、资金转贷等多种形式进行投资建设，提供有规模、有品质、有效益的公共停车设施服务。（2）争取国家专项建设基金支持，积极吸引社会资本参与投资。鼓励公共停车设施投资建设运营机构通过贷款、融资租赁以及发行企业债券等方式加大融资力度。（3）简化公共停车设施项目在规划、立项、招投标、建设、经营等环节的审批程序。健全停车服务收费机制，实行差别化收费政策。牵头领导：廖俊波副市长牵头部门：市住建局共同协调推进单位：各县（市、区）政府（三）农网改造升级工程包，全年力争完成投资8.57亿元1.投资重点（1）新增配电网电源布点和解决110（35）千伏单线单变；全年新建和扩建110千伏变电站6座，新增变电容量28.15万千伏安、线路39.3公里；新建和扩建35千伏变电站7座，新增变电容量5.15万千伏安、线路97.24公里。（2）完善配电网中压网架，提高中压线路联络率和N-1通过率；全年新建及改造10千伏线路1230公里。（3）按照“小容量、密布点、短半径”原则，提升户均配电容量；新建和扩建10千伏配变1177台、容量33万千伏安，新建及改造低压线路1390公里。2.主要措施（1）由国网南平供电公司牵头组织实施和推进全市农网改造升级工程建设，加强项目建设标准化管理，强化督促检查，确保项目投资进度计划和安全质量管理同步推进。（2）充分发挥市、县级电网建设协调领导小组和农网升级改造办公室作用，完善电网建设沟通协调工作机制，合力推进农网改造升级工程。（3）各县（市、区）政府要积极帮助协调解决项目建设过程中遇到的困难和问题，加大农网建设工程征拆青赔等协调力度，落实用地、用林等要素保障。（4）推进我市电网项目纳入国家年度投资计划盘子，积极争取更多中央、省预算内投资，国家专项建设基金等支持。牵头领导：张国旺常务副市长牵头部门：市发改委、国网南平供电公司共同协调推进单位：市经信委、各县（市、区）政府（四）充电基础设施工程包，全年力争完成投资0.3亿元1.投资重点2016年计划建设16个充电站、2个城市快充站。具体建设内容为宁上高速10个充电站、长深高速4个充电站、京台高速2个充电站，共安装32台120kW整车直流充电机；武夷山市2个城市快充站，安装4台120kW整车直流充电机和8台60kW整车直流充电机。2.主要措施（1）研究制定和组织实施充电基础设施规划及建设运营管理办法等相关配套政策，支持以国网南平供电公司为主体，牵头参与全市性或区域性充电基础设施建设。（2）市直有关部门要抓紧制定充电基础设施建设市级财政奖励政策、电动汽车充换电服务分类指导价格，明确土地租用、日常管理费用收取标准，促进我市充电基础设施建设。（3）加强充电基础设施配建，新建住宅配建停车位要100%建设充电设施或预留建设安装条件，且建设充电设施的非固定产权停车泊位不应低于总车位的20%；新建大型公共建筑物配建停车场、社会公共停车场建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。（4）简化项目审批流程，个人在自有停车库、停车位或居住区、单位在既有停车泊位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和施工许可证。建成城市公共停车场（楼）时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证和施工许可证。电网企业负责建设的充电设施配套接网工程，应简化流程，缩短建设周期，保障充电设施无障碍接入。牵头领导：张国旺常务副市长牵头部门：市发改委、国网南平供电公司共同协调推进单位：市经信委、规划局，各县（市、区）政府（五）信息网络工程包，全年完成投资8.03亿元1.投资重点全面推进村村通光纤、光宽带城市、无线城市项目。推进南平建制村“村村通光纤”工程，建制村“村村通光纤”覆盖率达到100%；城市、乡镇以上光纤的接入，乡镇以上100M带宽覆盖率达到100%，新建小区光纤入户率达到100%，旧小区“光进铜退”，光纤改造率达到90%；新建2700个4G基站。2.主要措施（1）支持以电信、移动、联通、铁塔、广电网络等为主体，加快推进信息网络工程建设。（2）将重大的4G网络、光纤宽带网络、铁塔建设等信息通信基础设施项目纳入或参照市重点项目管理，简化移动通信基站项目环评手续，保障电信设施用电需求。（3）用好中央财政资金支持原中央苏区县农村超高速无线局域网应用试点；争取国家专项建设基金支持，加快建设“宽带乡村”、中小城市（县）基础网络完善工程。牵头领导：刘山鹰副市长牵头部门：市通信发展管理办公室共同协调推进单位：中国电信南平分公司、中国移动南平分公司、中国联通南平分公司、中国铁塔南平分公司（六）危险废物污染防治工程包，全年完成投资1.55亿元1.投资重点全面推进“十三五”规划的危险废物项目建设，实施南平人立环保科技有限公司危险废物综合处置中心项目（一期）、邵武化工园区危险废物处置项目、顺昌炼石水泥窑协同处置固废项目和建阳创冠飞灰填埋项目。2.主要措施（1）落实《福建省人民政府关于进一步加强危险废物污染防治工作的意见》（闽政〔2015〕50号），完善实施机制，强化政策保障，推进加快实施；鼓励通过PPP、第三方治理、环境绩效合同服务等模式，加快推进危险废物处置设施建设；吸引社会资本进入危险废物污染防治领域。（2）建立月调度工作机制。项目属地环保部门根据（南环保规划〔2016〕20号）通知要求，将危险废物工程包项目形象工程进度、年度累计完成投资以及存在问题按月报送市环保局。（3）强化资金激励和督查机制。2016年，省级财政安排5000万元专项资金，采用“以奖代补”形式，对工程包项目建设进度快、积压危废处理量多、规范化管理强的地方予以重点支持，形成激励机制。同时，强化督促检查，对进度慢、工作滞后的地方和企业，予以通报批评、约谈和区域限批。（4）项目所在地政府应及时帮助做好项目规划选址、征迁等工作，切实做好周边群众思想工作，保障项目单位依法正常实施。牵头领导：廖俊波副市长牵头部门：市环保局共同协调推进单位：市经信委，有关县（市、区）政府（七）污水处理和供水设施工程包，全年力争完成投资4.54亿元1.投资重点（1）乡镇污水处理设施。启动15个乡镇污水处理设施建设，力争完成投资1.5亿元。（2）农村污水处理设施。启动150个村庄污水处理设施建设，力争完成投资0.35亿元。（3）城镇供水设施。重点推进武夷新区、延平新城等地一批城镇供水设施建设，力争完成投资2.5亿元。2.主要措施（1）按照有关规定，以县（市、区）为单元对城镇供水设施、乡镇及农村污水处理设施进行“捆绑打包”投资建设和运营，鼓励通过扩大自主投资、并购、PPP合作等模式推进项目建设。（2）支持龙头企业积极争取国家专项建设基金，加快项目建设。牵头领导：廖俊波副市长牵头部门：市住建局共同协调推进单位：各有关县（市、区）政府（八）安全生态水系建设工程包，全年力争完成投资1.82亿元1.投资重点根据福建省财政厅、水利厅文件（闽财（农）指〔2015〕276号）批复，南平市2016年实施项目13个，治理河道长度126公里，项目计划总投资18154万元。其中，延平1个，治理河长10公里，总投资1600万元；邵武1个，治理河长10公里，总投资1500万元；武夷山2个，治理河长22公里，总投资1875万元；建瓯1个，治理河长15公里，总投资1917万元；建阳2个，治理河长17公里，总投资2817万元；顺昌1个，治理河长12公里，总投资1380万元；浦城2个，治理河长16公里，总投资3040万元；光泽1个，治理河长9公里，总投资1220万元；松溪1个，治理河长12公里，总投资1505万元；政和1个，治理河长10公里，总投资1300万元。2.主要措施（1）探索运用积极有效的措施，包括公私合作（PPP）、贴息、补助等多种方式，鼓励、引导、推动社会资本投入安全生态水系建设。（2）各级各部门要充分发挥政策叠加效应，利用中央、省、市级涉及生态建设、江河治理、中小河流综合治理、水土保持等水利专项资金，并统筹安排中央、省已分配下达的地方政府债券资金用于支持安全生态水系建设。以项目为载体，按“渠道不变、责任不变、统筹集中、各计其功”的原则，集中财力办大事，整合项目资金，集中用于安全生态水系建设。（3）进一步完善重大水利项目推进工作责任制和协调制，积极推进安全生态水系建设。牵头领导：葛晓华副市长牵头部门：市水利局共同协调推进单位：市环保局，各县（市、区）政府（九）养老服务工程包，全年力争完成投资2.32亿元1.投资重点加快建设社区日间照料中心2个、农村幸福院36个、养老机构3个、社会福利中心1个。2.主要措施（1）对接省级养老产业投资基金，鼓励多元化市场主体举办养老服务机构。（2）积极推动政府与社会资本合作（PPP），鼓励社会资本通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，参与养老服务设施建设；帮助对接好国家相关扶持政策，积极争取国家专项建设资金对我市重点养老服务项目的支持。（3）各级政府要将养老服务重点项目列入年度工作重点，采取投资补助、运营补贴等多种方式给予支持。牵头领导：陈美琼副市长牵头部门：市民政局共同协调推进单位：市发改委，各县（市、区）人民政府（十）城市设施工程包，全年力争完成投资10.83亿元1.投资重点（1）宜居小区。每个县（市、区）创建一个配套完善、环境优美、卫生整洁的宜居小区。小区入住率达标，新建小区要有专业的物业公司管理，物业费收缴到位；老旧小区要成立业主委员会或楼栋委，有专人负责小区卫生。通过1到2年的创建，营造和谐、文明、有序的城市社区。（2）美食文化街。每个县（市、区）在做好美食一条街的基础上进一步深化提升，融入当地特色小吃、特色产品，打造一条彰显当地文化特色，同步开展夜市和大排档整治，引导零星餐饮适当集中，保留历史文化名小吃的美食文化街区。（3）市民主题文化公园。每个县（市、区）结合当地特色，以文化传承、服务市民为宗旨，明确主题创意，新建或改造一个创意独特、有文化内涵的市民主题文化公园，同时增强公园的服务能力，加强基础设施建设和配套，使其成为公众享用的文化乐园。公园的建设应结合海绵城市项目要求，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。（4）城市园林绿化。实施公园、道路、重要节点、小区、单位“五个”绿化提升工程，加大城市立体绿化、城市片林建设，推动县（市、区）建设园林苗圃，有条件的县（市、区）建设城市湿地公园。2.主要措施（1）加强部门沟通协调，为项目建设提供规划、土地、资金等要素保障；明确项目责任主体，细化时间节点和目标任务，加强督促检查，确保各项工作落实到位。（2）创新融资模式，扩展融资渠道，主动对接上级主管部门、金融机构和社会资本，争取更多项目列入国家、省里计划。牵头领导：廖俊波副市长牵头部门：市住建局共同协调推进单位：市林业局，各县（市、区）政府（十一）美丽乡村工程包，全年力争完成投资4.57亿元1.投资重点改善人居环境，整治农村污水，打造美丽乡村景观带。2.主要措施（1）推进“万人保洁”行动，逐步建立城乡统筹，城乡一体的长效运作机制；因地制宜选择生活污水处理工艺，实现年内全部完成生活污水集中处置；加快无害化卫生厕所建设或改造步伐；重点打造延平区大横镇湖尾村至康石村等4条美丽乡村景观带，引导每个县（市、区）策划生成一条不少于8公里长的美丽乡村景观带，实现以点串线，以线扩面，扩大规模效应。（2）各职能部门应根据工作职责，在土地政策、简政放权、项目优先、资金保障等方面提供有力支撑，协同推进美丽乡村建设。牵头领导：廖俊波副市长牵头部门：市住建局共同协调推进单位：市共建办、财政局、环保局、农业局、林业局、水利局（十二）旅游景区建设工程包，全年力争完成投资2.38亿元1.投资重点重点投资于按4A级标准建设的景区游客中心、旅游停车场、旅游公厕、景区游步道、旅游快速通道基础设施工程和大武夷旅游集散中心建设等方面。2.主要措施（1）依托新组建的武夷集团融资平台，争取中央预算内投资、国家专项建设基金等支持；积极探索PPP等新投资模式，形成政府主导，社会资本参与的多元化、多种形式投入机制。（2）以县（市、区）政府为责任主体，牵头组织实施和推进具体项目建设，强化督促检查，确保项目投资进度计划如期推进。（3）市旅游局应加大对旅游项目的指导力度，为建设项目提出建设性指导意见，同时为相关从业人员提供更好更多的培训机会。牵头领导：范朝晖副市长牵头部门：市旅游局共同协调推进单位：南平武夷集团有限公司，各县（市、区）政府三、工作要求（一）加快组织实施。各牵头部门要积极会同有关部门建立投资工程包实施运作和协调推进机制，尽快制定具体实施方案（5月底前报送市发改委），列出详细任务清单，建立工作台账，任务倒逼，时间倒逼，确保项目按工作节点推进、按序时进度完成。并按照“谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批”的要求，加强投资工程包项目策划和储备，不断完善和动态调整工程包内容。同时，要做好工程包项目进展跟踪和信息汇总报送工作，及时协调解决项目推进中存在的问题，重大事项纳入市政府“一月一协调、一季一督查”，每月10日前将工程包实施情况报送市发改委。（二）强化工作协同。各级各有关部门要形成合力，强化项目审批、要素保障、投融资、安全质量监督等协同配套，抓紧推进工程包投资主体（平台）组建及运作工作，确保投资工程包推进单位能落实、发挥好共同协调推进作用，促进工程包项目早开工、早投产、早见效。（三）创新融资机制。各级各部门要创新工程包投融资体制机制，积极推广政府和社会资本合作（PPP）模式，搭建政银企社合作对接平台，争取中央资金和国家专项建设基金等各类资金支持，加大债券市场融资力度，探索政府资金与信贷、债券、基金、保险等相结合的多种融资组合，发挥投贷结合效应，打好积极扩大有效投资组合拳。附件：1、南平市2016年第一批投资工程包情况表2、南平市2016年第一批投资工程包具体项目表南平市人民政府办公室2016年5月20日（此件主动公开）抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室。  市法院，市检察院。  各民主党派南平市委员会。南平市人民政府办公室2016年5月20日印发