顺昌县企业优惠政策

顺昌县人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对顺昌县义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见》，经市政府领导同意，现予批转，请认真贯彻落实。南平市人民政府办公室2016年1月20日（此件主动公开）关于对顺昌县义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2015年12月28日）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标通知》（闽政办〔2011〕124号），以及福建省人民政府教育督导办公室关于《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》（闽政教督〔2012〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2015年12月1日至4日，对顺昌县义务教育基本均衡发展情况进行核查，现将主要意见反馈如下：一、主要做法及取得的成效（一）强化政府履职，促进教育发展。顺昌县委、县政府重视教育工作，把教育摆在优先发展的重要位置，制定了顺昌县教育优先发展规划，科学规划县域学校布局，公共资源配置等方面优先满足教育发展需要；建立了乡镇（街道）教育工作目标责任制和督导考核制度，各乡镇（街道）政府和各职能部门积极履行职责；教育行政部门重视队伍建设，优化资源配置，深化教育改革，实施素质教育，有力推进了义务教育均衡发展。顺昌县义务教育学校全面完成标准化建设任务。（二）加强进城务工人员随迁子女就读管理，构建留守儿童关爱和服务体系。全面落实“以流入地为主、以公办学校为主”的政策，进城务工人员随迁子女教育全部纳入财政保障范围，享受与当地学生同等待遇。关爱留守儿童成长，制定了《顺昌县留守流动儿童关爱工程实施方案》，建立留守儿童档案管理、家校联系、帮扶结对、心理疏导制度，做到让留守儿童“学业不失教，生活不失助，心理不失衡，亲情不失落，安全不失保”。（三）足额安排县级教育配套资金。2012年、2014年县财政教育经费达到“三个增长”的法定要求。中小学教师待遇显著提高，教师工资由财政国库足额发放，落实教师住房公积金、医疗保险等待遇。规范管理使用国家和省级教育专项资金，足额安排县级免杂费等配套资金。足额征收教育费附加，2012—2014年实际征收2185万元，完成率100%。多渠道筹措教育资金，增加教育资金总量。（四）重视学校基础设施建设。三年来全县投入校舍建设资金1.54亿元，新建项目36个；投入950万元，新增学生电脑1382台、教师电脑305台，新建多媒体教室40间、“班班通”教室226间；投入305万元用于实验室建设、仪器配备以及音乐、美术、体育、图书等添置；投入100多万元创办了一所独立的特教学校，为顺昌县特教事业发展打下良好的基础。（五）重视教师队伍建设。三年来补充义务教育阶段教师75人，教师队伍结构得到优化。重视教师交流工作，近三年参加交流教师570名，达到应交流人数的32%。以城区中小学为龙头，捆绑农村中小学开展片区教研活动。重视教师培训和校长培训，三年来全县参加各级各类培训教师、校长共计9155人次。关注教师切身利益，2013年落实了在农村学校任教满25年及以上且仍在农村学校任教的中、高级教师直聘政策，惠及262位教师；2014年制定偏远乡镇教学点教师每月享受100元特补政策，惠及148位教师；从2015年1月起，农村教师津贴提高到每月300-400元。（六）教育质量稳步提升。重视制度建设，落实课程方案，开齐开足课程。积极开展教育改革，努力探索教育新模式，实施小片区管理，打造办学共同体，开展“晒课”评选活动，提升教师实施新课程水平。扎实开展德育工作，坚持树人立德和理想信念教育。重视安全工作，完善党政同责、一岗双责、齐抓共管的校园安全责任制，广泛开展创建“安全教育管理示范校”活动。二、存在的主要问题（一）特殊教育工作有待加强。还未成立残疾学龄人口筛查鉴定领导小组，学生个性化教育和康复训练评价机制不健全，随班就读质量不高。（二）教育经费政策没有全面落实。一是2013年财政教育经费未达到“三个增长”的法定要求。2013年县财政对教育拨款的增长率低于财政经常性收入的增长率，小学生均教育事业费是负增长，小学、初中生均公用经费也是负增长，即财政教育拨款的“三个增长”都没有达到。二是存在违规和扩大范围使用教育费附加的问题。2013年-2014年，违规用教育费附加发放人员工资达771万元。三是没有按要求安排教师继续教育经费，三年经费缺口266.55万元。四是农村学校食堂工作人员工资没有纳入财政安排，挤占了学校维持正常运转的公用经费。（三）教育技术装备总体水平不高。农村学校的教学仪器、实验设施、体育、音乐、美术等教学设施数量不足的现象仍然存在，教育技术装备距50%的学校达到规划要求、仪器设备达到一类标准还有差距；部分学校计算机不足，“班班通”覆盖率只有56%。全县有50%抗震标准低的砖混结构的校舍。（四）教师队伍结构性矛盾依然存在，校际交流工作有待加强。存在学科结构性矛盾，3所学校师生比未达省定要求；教师年龄老化问题突出，全县小学教师平均年龄45.9岁，初中教师平均年龄43.3岁。农村学校缺乏骨干教师，乡镇间教师资源不能合理调配，教师交流机制尚未健全。（五）学校精细化管理不够到位。农村校由于学生数较少，有的校舍、操场是闲置的，没有很好地管理和使用。对素质教育认识还不够到位，以分数论英雄观念仍存在；城区学校和部分农村学校每天一小时阳光体育活动没有落实到位。学校安全意识和防范工作有待进一步强化。三、整改意见（一）要进一步完善特殊教育保障机制。加强残疾学龄人口筛查鉴定工作，摸清残疾儿少情况；抓好残疾儿少随班就读、送教上门工作；加强残疾儿少教育管理，建立学生个性化教育和康复训练评价记录制度，提高残疾儿少教育水平。（二）要依法落实教育经费政策。一是要求县政府在省级义务教育发展“基本均衡县”验收前追补963万元，且要将追补经费分解到义务教育学校使用。二是从2015年起，要纠正违规使用教育费附加的做法，教育费附加要用于中小学校改善办学条件，同时将30%用于职业学校改善办学条件。三是要追补2012-2014年的教师继续教育经费266.55万元，2015年教师继续教育经费要足额拨付，2016年起，县政府财政部门要按教职工年度工资总额的1.5%安排并拨付教师继续教育经费。四是2016年要将农村寄宿制学校食堂工作人员工资全额纳入财政预算安排。（三）要加强学校配套设施建设。要加强教育装备和实验室建设，做好教学仪器、器材的补充，确保全县50%的学校教育技术装备达到规划标准要求、教学仪器配备达到一类标准要求；按照国家标准配备医疗保健室。加强农村学校电子备课室建设和农村中小学校卫生室建设。要切实落实校舍定期查勘、维修、改造制度，确保校舍安全。（四）要进一步优化教师队伍结构。加大对紧缺学科教师的补充力度，对退休教师人数较多的学校予以倾斜，建立长效补充机制；要重视紧缺学科老教师队伍建设，组织实施高质量的转岗培训，保证开齐开足省颁课程。统筹城乡教师配置，完善教师交流机制，推动城区优秀教师、骨干校长向农村学校、薄弱学校流动。实施“名师工程”，开展县级名师、学科带头人、骨干教师的培养和确认工作，发挥优秀教师示范引领作用。（五）要进一步加强学校精细化管理。增强改革意识，把提高教育质量作为教育改革发展的核心任务；树立科学的质量观，把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。要进一步加强中小学校园精细化管理，提升管理水平；树立“健康第一”的理念，因地制宜，确保每天一小时校园阳光体育活动落实到位。进一步加强学校安全管理，消除安全隐患，确保校园安全。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。 南平市人民政府办公室               2016年1月22日印发