南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位，各大旅游企业，各大中专院校：为贯彻落实《国务院关于促进旅游业改革发展的若干意见》（国发〔2014〕31号）和《福建省人民政府关于进一步深化旅游业改革发展的实施意见》（闽政〔2015〕23号），深化我市旅游业改革发展，加快把旅游业培育成为我市国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业，现提出如下实施意见：一、明确发展目标（一）壮大产业规模按照“舞活龙头、带动周边、铸长链条、形成体系”的总体发展思路，通过加快旅游业改革发展，增强旅游发展动力，拓展旅游发展空间，做大旅游业规模。“十三五”期间，全市游客接待人数年均增长15%，旅游总收入年均增长18%，旅游产业增加值占全市GDP的比重达15.3%，努力朝着千亿产业目标迈进。（二）优化客源结构以市场为导向，大力拓展自驾游、高铁游、远程游和入境游客源市场，着力培育与推广“生态度假、乡村休闲、健康养生、文化体验、修学研学”旅游产品，努力延长游客逗留时间，提高游客消费水平。到2020年，国内过夜游客比重稳步提升至60%以上，入境游客占游客总人数的1.5%以上。（三）优化消费结构以创新提升、提质增效为主线，完善“吃、住、行、游、购、娱”基础要素，开发“商、养、学、闲、情、奇”拓展要素；推动旅游服务向优质高效转变；推动一二三产主动对接旅游市场，不断丰富旅游消费供给。至2020年，“吃、住、行、游”和“购、娱、学、养”的收入比例由目前的7：3，优化为6：4。（四）提升产业素质推动旅游开发向集约型转变，通过资源整合、企业重组、资本运作等，全力推进1家以上旅游企业上市，1家以上旅行社进入全省10强旅行社行列。新增省级以上旅游度假区2个、国家A级旅游景区30个以上，其中，5A级旅游景区3个、4A级旅游景区13个。推进建设国家级研学旅游基地和健康养生示范区各1个。“清新福建、快乐武夷”品牌受到市场广泛认同。游客满意度持续提升。二、加快转型升级（五）优化产业布局变小武夷为大武夷，形成“一龙头、两重点、多特色”的空间结构。一龙头：武夷山要围绕建设国际旅游度假城市，进一步提升度假区品位和城区建设管理水平，重点建设兴田国际旅游养生度假新区、崇阳溪旅游景观带、五夫朱子文化旅游区、下梅茶道文化旅游区、刚泰武夷天堂文化旅游度假区，积极稳妥开展武夷山国家公园体制试点。两重点：邵武市要培育以张三丰太极文化和“温泉之乡”为卖点的养生旅游目的地，形成南武夷和316国道沿线两大旅游产业集群，重点打造和平古镇—天成奇峡国家5A级旅游景区、金坑国家4A级旅游景区，完善提升瀑布林、云灵山温泉度假养生项目，积极铸长旅游产业链条，全面提高邵武旅游知名度。延平区要培育以四贤文化和“游乐之乡、百合之乡”为主题的山水游乐旅游目的地，形成“茫荡山、延平湖”两大旅游产业集群，重点建设茫荡山国家5A级旅游景区、延平湖土目洲岛郑成功文化园国家4A级旅游景区，选址建设富有特色的大型游乐主题公园，全面提高延平旅游知名度。多特色：顺昌县要以大圣文化和佛教文化为主题，重点建设合掌岩万佛石窟—华阳山国家5A级旅游景区、宝山和元坑国家4A级旅游景区，提升张墩和乐活来布景区。政和县要以特色乡村和避暑休闲为主题，重点建设佛子山国家5A级旅游景区和“政和十三里”乡村旅游走廊，打造全域化乡村休闲品牌；建阳区要以“两建”文化和生态休闲为主题，打造“书香门第、理学名邦”建阳形象，重点建设黄坑国际慢城、考亭武夷旅游文化园、樟墩温泉度假村等一批国家4A级旅游景区；建瓯市要以特色美食文化为主题，打造古城文化美食城，重点建设古建州美食文化旅游区和根雕城—北津湖—归宗岩2个国家4A级旅游景区；光泽县要主攻生态食品，打造圣农文化城，重点建设神山和龙樟园2个国家4A级旅游景区；浦城县要主攻特色保健品，突出“丹桂、薏米、灵芝草”，打造健康“三宝”文化城，重点建设匡山和浮盖山2个国家4A级旅游景区；松溪县要主攻旅游工艺品，打造宝剑、青瓷、版画“三宝”工艺城，重点建设湛卢山和大布民俗文化村2个国家4A级旅游景区。（六）做优四大产品围绕构建大武夷旅游经济圈，加快推进“大文化、大生态、大健康、大休闲”四大战略性、特色性旅游产品体系建设，着力打造一批有规模、有特色、有吸引力，能发挥辐射带动作用的旅游产品，加快旅游精品化工程，促进单一观光产品向复合体验型旅游产品升级。以“朱子文化”品牌为引领，茶文化、太极养生文化、佛教文化、大圣文化、闽越文化、红色文化、民俗文化为重点，促进旅游与文化深度融合，加快构建“大文化”体验、演艺与研学旅游产品体系和服务体系，着力建设全国朱子文化研学旅游基地、古汉城闽越王城遗址公园、下梅茶村、土目洲岛成功文化园、和平古镇、红色金坑、张三丰太极演艺场、合掌岩万佛石窟、宝山大圣文化旅游区、建瓯美食城闽源文化旅游区等十大文化旅游示范工程。以“生态南平”为引领，加快构建低碳行、森呼吸“大生态”旅游产品体系和服务体系，重点建设和提升武夷山国家公园、大安源、武夷源、森林生态博物院、黄坑生态休闲集镇、天成奇峡、归宗岩、华阳山、匡山、佛子山等十大生态旅游示范区。以“禅茶、温泉、中医理疗”为特色，加快构建治未病“大健康”旅游产品体系和服务体系，重点建设兴田国际旅游养生度假区、武夷新区马拉松运动养生小镇、瀑布林温泉理疗度假村、云灵山温泉运动旅游养生度假区、樟墩温泉旅游养生度假区、天心永乐禅寺禅茶养生基地、齐云峰禅茶避谷养生基地、茫荡山避暑运动养生基地、政和稠岭避暑运动养生度假区、白塔山健康养生度假村等十大健康旅游示范工程。以“乡村休闲”品牌为引领，加快构建天人合一、宜居宜游的“大休闲”旅游产品体系和服务体系，突出“卫生、服务、生态、健康、文化”品质，着力建设50个乡村旅游休闲集镇和特色村、1个国家农业公园和1个全域化乡村旅游示范县。（七）推进产业融合促进旅游与新型城镇化融合。推广旅游全域化城市标准，在武夷山、邵武等县市开展旅游全域化试点；鼓励顺昌、政和等县（市、区）逐步推进旅游全域化建设；在建阳黄坑镇等地开展旅游全域化集镇试点。促进相关产业与旅游融合。加快发展工业旅游，依托邵武、建瓯、顺昌、浦城、光泽、松溪等地特色优势产业建设一批观光工厂，开发富有闽北特色的旅游休闲食品、生活日用品、工艺品和纪念品，以及垂钓、登山、露营、高尔夫等户外运动和宾馆饭店专用产品，形成“一听二看三体验四购物”的工业旅游业态，促进“一产接二连三”发展格局形成。大力发展体育旅游，依托武夷山自然山水环境资源和体育场馆设施、武夷新区马拉松小镇和崇阳溪慢道等资源，打造山地体育运动旅游产品，重点建设3个山地和湖泊运动旅游休闲基地。着力发展特色旅游，依托花卉基地、险峰、河流、峡谷、竹海、废旧矿山等资源，开发富有创意的婚庆基地、热气球基地、玻璃栈道（桥）、激情漂流、水上乐园、索道电梯、影视基地、林海欢乐谷、田园欢乐谷等新型旅游项目，丰富“快乐武夷”内涵。积极发展研学旅游，依托高校、行政学院和社会培训机构等资源，发挥文化旅游、生态旅游、健康旅游和乡村旅游等四大类示范工程的教学功能，积极争创国家级、省级研学旅游示范基地，全面提升我市旅游魅力。促进旅游与信息化融合。制定“互联网＋旅游”行动计划，根据旅游要素特点，结合云计算、物联网、大数据等新一代信息技术，形成以旅游＋移动互联网为主的多元便携旅游应用客户端。利用“互联网＋”，优化旅游资源配置，研发多维度虚拟旅游，创造新旅游资源，努力培育和引进1个以上围绕旅游创新应用发展的专业化IT企业和运营企业，形成外向型发展的“互联网＋旅游”新兴业态。加强智慧旅游发展的规划和实施，系统化提升旅游管理、服务、营销信息化水平，持续开展建设智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店等试点，实现游客服务中心、主要旅游景区的重点区域和旅游饭店免费无线网络全覆盖。强化与知名互联网企业、在线旅行商的合作，推动O2O（线上到线下）有效互动。建立完善多语种网站，加快旅游网络营销平台建设，充分运用旅游微信、微博、微网站等“微平台”，提升大武夷旅游线上线下营销实效。（八）强化龙头培育培育旅游龙头企业。推动武夷集团旅游投资开发公司、武夷旅游文化投资集团等国有旅游企业通过兼并重组、资源整合做大做强、上市融资，发挥旅游龙头企业引领作用；支持有实力的民营企业投资旅游业，鼓励旅行社和旅游运输企业跨区域设立分公司连锁经营，大力引进省外和国际知名旅游品牌企业，到2020年打造1家以上年营业额超10亿元的旅游产业集团或产业联盟。培育新兴旅游目的地。推动邵武、延平在“十三五”做大做强，顺昌、政和、建阳、建瓯在“十三五”崛起，成为在省内和周边省市具有较高知名度的新兴旅游目的地，成为支撑南平市培育千亿旅游产业的新引擎和生力军。在抓好一批龙头旅游项目建设的同时，各地应提练主题宣传口号，投放宣传广告，制定营销推广政策，适时举办特色文化旅游节等宣传促销活动，提高市场影响力和竞争力。加快建设武夷新区核心区。重点建设大武夷旅游集散中心二期工程、兴田国际康养生态旅游度假区、马拉松小镇、古汉城闽越文化旅游区、森林生态博物院、朱子文化博物馆、清华武夷学堂、崇阳溪景观带、旅游观光轨道交通、武夷山国际机场等项目，促进过夜游客和国际游客向武夷新区集聚，推进武夷新区早日成为大武夷旅游的核心区。（九）加快要素配套实施旅游城市提升工程。完善旅游城市宣传牌、旅游交通指示标牌、旅游集散中心和咨询中心、城市停车场、景区直通车、特色休闲街区、特色文化娱乐场所等。实施景区提升工程。完善景区导览系统、交通设施、旅游厕所、游步道、停车场、游憩设施、餐饮设施、休闲体验项目等，提升景区的景观价值和文化感染力。实施宾馆饭店提升工程。完善多语种指示标牌、温馨提示牌、自动售货机、休憩设施、“家生活”客房和餐厅及洗涤设施等。加快推进一批特色主题住宿设施和低碳绿色饭店建设。实施旅游商品营销工程。不定期举办旅游商品评选与展销活动，带旺旅游区人气；在主要旅游景区、机场、高铁站设立大武夷名特优旅游商品、伴手礼专营店，大幅提升旅游消费水平。建设“快乐武夷”购物、演艺、餐饮中心。实施景区直通车完善工程。加快构建以武夷山为中心，以各高铁站为节点，辐射各景区（点）的一体化旅游交通网络体系，加快旅游景区（点）连接线建设，提升景区道路通行能力。实施旅游特色街区建设工程。重点打造武夷山紫阳古城、武夷汉城、武夷新区万达风情街、延平新城风情街、建瓯根雕城、建阳建盏文化街、邵武中国茶都等特色休闲街区建设，推进一批特色美食街、美食广场建设，展示舌尖上的大武夷，增强游客体验感。实施旅游票务窗口建设工程。在各县（市、区）游客集散中心或旅游咨询中心开设景区门票、机票、高铁票、长途汽车票代售服务，在重点人员密集区设置自助售、换票设备。三、推进改革创新（十）改革旅游行政管理体制强化旅游部门的统筹、协调职能作用，深化南平市旅游综合体制改革，推进武夷山市、邵武市等开展旅游管理体制专项改革试点工作，其他县（市、区）要着力解决发展任务与人员力量不匹配问题。（十一）创新宣传促销模式以“快乐武夷”品牌为统领，加快构建“快乐武夷”旅游产品体系、营销体系和服务体系。构建具有快乐武夷特色的旅游服务体系。推动“快乐武夷”标识进景区、星级饭店、旅行社等旅游企业，在全市机场、火车站咨询服务中心、旅游集散中心和各种重要的文化、体育、经贸、外事活动中广泛推广使用“快乐武夷”标识。创新营销方式，转变营销理念，拓展营销渠道，建立全市联动的品牌营销机制。完善旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，实现旅游宣传促销专业化、市场化。创新办展模式，拓展展会内涵，重点办好海峡两岸茶业博览会、朱子文化旅游节、张三丰原式太极研习营、武夷山国际马拉松赛、建瓯民俗文化美食节等活动。（十二）创新旅游行业协会功能学习借鉴台湾旅游业管理经验，完善提升旅游行业协会功能。做好旅游市场行情研究、旅游标准化和行业薪酬引导，组织会员参加各类型旅游促销活动，开展行业自律和诚信服务活动，引导会员企业诚信经营、依法经营，强化文明旅游宣传教育，探索分级建立游客不文明旅游档案；推动导游人员管理体制改革，完善导游评价制度，保障导游人员权益，逐步建立与导游职级、服务质量相关的薪酬决定机制，充分发挥旅游协会的桥梁纽带作用。（十三）推进依法治旅进程依据《旅游法》的要求，强化政府推动旅游发展职责的落实。建立和完善旅游发展综合协调机制、联合执法工作机制、投诉处理统一受理机制和旅游安全综合管理机制；建立和完善重点旅游项目规划的统一论证和评审机制；充分发挥旅游产业发展领导小组的综合协调作用，定期召开专题会议，研究出台旅游发展重大产业政策，解决产业融合、龙头企业培育等相关问题。四、深化旅游合作（十四）深化闽台旅游合作2020年前，南平市成为赴台个人游城市，争取我市公安部门为经武夷山口岸赴台旅游的大陆其他省份游客办理赴台通行证。加快建设两岸乡村旅游试验基地，借鉴台湾景区管理经验、经营模式和服务标准，改造、提升我市旅游景区，推动闽台旅游服务标准一体化。深化武夷山和阿里山的旅游合作。（十五）拓宽交流合作领域在积极开展闽台旅游合作、闽浙赣皖四省九市旅游合作、合福高铁沿线旅游城市合作的基础上，积极拓展南平与“万里茶道”沿线城市、韩国及东南亚重点城市旅游合作，缔结友好城市，促进双方交流，打通“走出去”渠道，开辟“走进来”航线，促进入境旅游市场健康发展。五、优化发展环境（十六）完善旅游公共服务支持增开通往境内外主要旅游客源地的航班航线和旅游专列，实施旅游集散中心、旅游道路、旅游直通车、旅游厕所、露营地、旅游信息咨询平台建设等工程，推进海、陆、空交通无缝接驳，完善“快旅慢游”的全域化便捷交通服务体系。（十七）规范旅游市场秩序完善旅游、公安、物价、工商、交通和食药监管等部门协同机制，健全完善“12315”全市性旅游投诉统一受理平台，加强旅游市场执法队伍建设，加大对旅游市场违法行为的查处力度，维护游客和旅游企业的合法权益。严格落实旅游安全责任，完善旅游安全监督检查机制，加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，加强高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的审批和安全管理，将旅游突发事件和高峰期大客流应对处置机制、旅游预警信息发布制度等纳入各级政府统一应急体系。（十八）建设旅游人才高地积极探索新常态下旅游人才开发、培养、引进的有效方式和途径，加强旅游业人力资源需求预测，依托市内高校发展旅游养生学科专业，大力发展旅游职业教育，推动校企合作办学，建立旅游人才培训基地，加大对党政干部和旅游经营管理人才、旅游从业人员的培训力度，鼓励引进旅游高端人才，形成与旅游产业发展相适应的旅游人才队伍体系。（十九）增强旅游发展合力各级政府要高度重视旅游业改革发展工作，加强领导，明确重点，突出特色，完善政策，协调推进。市直各相关单位要认真履行职责，主动作为、密切配合，共同推动旅游业改革发展。市发改委、旅游局要定期汇总市直有关部门和各县（市、区）政府、武夷新区管委会对本意见的贯彻执行情况。市效能办要会同市发改委、旅游局开展督促检查，确保各项任务措施落到实处。附件：重点任务分工及进度安排表南平市人民政府2015年12月29日（此件主动公开）附件重点任务分工及进度安排表序号工作任务负责单位时间进度1推动一二三产主动对接旅游市场，极大丰富旅游消费供给，“吃、住、行、游”和“购、娱、学、养”的收入比例由目前的7：3，优化为6：4。各县（市、区）人民政府、市农业局、经信委、商务局、三产办。2020年前实现。2推动旅游开发向集约型转变，通过资源整合、企业重组、资本运作等，全力推进1家以上旅游企业上市，1家以上旅行社进入全省十强旅行社行列。全市新增省级以上旅游度假区2个、国家A级旅游景区30个，其中，5A级旅游景区3个、4A级旅游景区13个，推进国家级研学旅游基地和健康养生示范区各建设1个。打造1家以上年营业额超10亿元的旅游产业集团或产业联盟。各县（市、区）人民政府，市朱子文化保护建设办公室、国资委、旅游局、武夷学院、武夷集团、武夷山旅游文化投资集团等。2018年前完成1家旅游企业上市，2020年前完成其余目标任务。3“清新福建、快乐武夷”品牌受到市场广泛认同。市委宣传部、市旅游局、各县（市、区）人民政府。2016年起，逐步打响“快乐武夷”品牌。4以武夷新区建设为契机，整合武夷山市和建阳区旅游资源，打造大武夷旅游中心区，重点建设武夷新区兴田养生旅游示范区、五夫朱子文化旅游区、下梅茶道文化旅游区、建阳考亭文化旅游区、黄坑生态旅游度假区。全力推进大武夷旅游集散中心二期工程、兴田国际康养生态旅游度假区、马拉松小镇、古汉城闽越文化旅游区、森林生态博物院、朱子文化博物馆、清华武夷学堂、崇阳溪景观带、旅游观光轨道交通、武夷山国际机场等项目建设。武夷新区管委会，武夷山市、建阳区人民政府，武夷集团、市机场办。促进过夜游客和国际游客向武夷新区集聚，推进武夷新区早日成为大武夷旅游的核心区。5推动邵武、延平在“十三五”做大做强，顺昌、政和、建阳、建瓯在“十三五”崛起，成为在省内和周边省市具有较高知名度的新兴旅游目的地，成为支撑南平市培育千亿旅游产业的新引擎和生力军。以张三丰太极文化和“温泉之乡”为卖点的邵武旅游目的地、以四贤文化和“游乐之乡、百合之乡”为卖点的延平旅游目的地、以大圣文化和佛教文化为主题的顺昌旅游目的地、以特色乡村游为主题的政和旅游目的地、以“两建”文化和生态休闲为主题的建阳旅游目的地、以特色美食文化为主题的建瓯旅游目的地形成市场知名度和竞争力。邵武市、顺昌县、延平区、政和县、建阳区、建瓯市人民政府。2019年前，和平古镇-天成奇峡、合掌岩万佛石窟-华阳山、茫荡山创建为国家5A级旅游景区，2020年前，佛子山创建为国家5A级旅游景区，政和县成为全域化乡村旅游试点县；建阳黄坑成功加盟国际慢城联盟，建阳拥有3个以上国家4A级旅游景区；建瓯美食文化旅游影响力大幅提升，建瓯拥有2个以上国家4A级旅游景区。6光泽要主攻生态食品，打造圣农文化城，重点建设神山和龙樟园2个国家4A级旅游景区；浦城要主攻特色保健品，突出“丹桂、薏米、灵芝草”，打造健康“三宝”文化城，重点建设匡山和浮盖山2个国家4A级旅游景区；松溪要主攻旅游工艺品，打造宝剑、青瓷、版画“三宝”城，重点建设湛卢山和大布民俗文化村2个国家4A级旅游景区。光泽县、浦城县、松溪县人民政府，武夷集团。2017年前，光泽县、浦城县、松溪县实现4A级旅游景区零的突破；2020年前，各拥有2个以上国家4A级旅游景区，至少拥有1个年接待100万人次以上的精品景区。7以“朱子文化”品牌为引领，茶文化、太极养生文化、佛教文化、大圣文化、闽越文化、红色文化、民俗文化为重点，促进旅游与文化深度融合，加快构建“大文化”体验、演艺与研学旅游产品体系和服务体系，着力建设全国朱子文化研学旅游基地、武夷新区古汉城闽越文化旅游区、武夷山下梅茶道文化旅游区、延平成功文化园、邵武和平古镇文化旅游区、邵武金坑红色文化旅游区、邵武张三丰太极演艺、顺昌合掌岩万佛石窟佛教文化旅游区、顺昌宝山大圣文化旅游区、建瓯美食城闽源文化旅游区等十大示范工程。武夷山市、建阳区、延平区、邵武市、建瓯市、顺昌县人民政府。市委宣传部、文广新局、民宗局、旅游局、武夷集团。2020年前“十大示范工程”中80%建成开业。8以“生态南平”为引领，加快构建低碳行、森呼吸“大生态”旅游产品体系和服务体系，重点建设和提升武夷山国家公园、大安源、武夷源、森林生态博物院、黄坑生态休闲集镇、天成奇峡、归宗岩、华阳山、匡山、佛子山等十大生态旅游示范区。武夷新区管委会，武夷山市、建阳区、邵武市、建瓯市、顺昌县、浦城县、政和县人民政府，武夷集团。2020年前完成。9以“禅茶、温泉、中医理疗”为特色，加快构建治未病“大健康”旅游产品体系和服务体系，重点建设兴田国际旅游养生度假区、武夷新区马拉松运动养生小镇、瀑布林温泉度假村、云灵山温泉旅游养生度假区、樟墩温泉旅游养生度假区、天心永乐禅寺禅茶养生基地、齐云峰禅茶避谷养生基地、茫荡山避暑运动养生基地、政和稠岭避暑运动养生度假区、白塔山健康养生度假村等十大健康旅游示范工程。武夷新区管委会，武夷山市、建阳区、延平区、邵武市、政和县人民政府、武夷总医院。2020年前完成。10以“乡村休闲”品牌为引领，加快构建天人合一、宜居宜游的“大休闲”旅游产品体系和服务体系，突出“卫生、服务、生态、健康、文化”品质，出台富有闽北特色的乡村休闲旅游标准，着力建设50个特色旅游休闲村、1个国家农业公园和1个全域化乡村旅游示范县。各县（市、区）人民政府2020年前完成。11推广旅游全域化城市标准，在武夷山、邵武等县市开展旅游全域化试点；鼓励顺昌、政和等县（市、区）逐步推进旅游全域化建设；在建阳黄坑镇等地开展旅游全域化集镇试点。建阳区、武夷山市、邵武市、顺昌县、政和县人民政府。2017年武夷山率先通过旅游全域化城市验收；2020年前邵武市、建阳黄坑镇、顺昌元坑镇、政和镇前镇通过全域化标准验收。12加快发展工业旅游，依托邵武、建瓯、顺昌、浦城、光泽、松溪等地特色优势产业建设一批观光工厂，开发富有闽北特色的旅游休闲食品、生活日用品、工艺品和纪念品，以及垂钓、登山、露营、高尔夫等户外运动和宾馆饭店专用产品，形成一听二看三体验四购物的工业旅游业态，促进一产接二连三发展格局形成。市经信委、旅游局，各县（市、区）人民政府。2016年起，全面推广观光工厂标准化。13大力发展体育旅游，依托武夷山现有体育场馆设施、武夷新区马拉松小镇和崇阳溪慢道等资源，打造山地体育运动旅游产品，重点建设3个山地和湖泊运动旅游休闲基地。市体育局、武夷新区管委会，武夷山市、邵武市、政和县人民政府。2020年前完成14着力发展特色旅游，依托花卉基地、险峰、河流、峡谷、竹海、废旧矿山等资源，开发富有创意的婚庆基地、热气球基地、玻璃栈道（桥）、激情漂流、水上乐园、索道电梯、影视基地、林海欢乐谷、田园欢乐谷等新型旅游项目，丰富“快乐大武夷”内涵。武夷新区管委会、各县（市、区）人民政府。2020年前完成15积极发展研学旅游，依托高校、行政学院和社会培训机构等资源，发挥文化旅游、生态旅游、健康旅游和乡村旅游四大类示范工程的教学功能，积极争创国家级、省级研学旅游示范基地，全面提升我市旅游魅力。武夷新区管委会、各县（市、区）人民政府、市教育局、武夷学院、闽北职业技术学院等。2020年前完成16制定“互联网＋旅游”行动计划，努力培育和引进1个以上围绕旅游创新应用发展的专业化IT企业和运营企业，形成外向型发展的“互联网＋旅游”新兴业态。加强智慧旅游发展的规划和实施，系统化提升旅游管理、服务、营销信息化水平，持续开展建设智慧旅游城市、智慧景区、智慧酒店等试点。强化与知名互联网企业、在线旅行商的合作，推动O2O（线上到线下）有效互动。建立完善多语种网站，加快旅游网络营销平台建设，充分运用旅游微信、微博、微网站等“微平台”，提升大武夷旅游线上线下营销实效。市经信委、数字办、旅游局、武夷集团。2017年前推出一批省级智慧旅游试点单位。17完善旅游城市宣传牌、旅游交通指示标牌、旅游集散中心和咨询中心、城市停车场、景区直通车、特色休闲街区、特色文化娱乐场所等。市委宣传部、交通运输局、住建局、旅游局、文广新局，各县（市、区）人民政府。持续实施。18完善景区导览系统、交通设施、旅游厕所、游步道、停车场、游憩设施、餐饮设施、休闲体验项目等。市旅游局、旅游协会。持续实施。19完善多语种指示标牌、温馨提示牌、自动售货机、休憩设施、“家生活”客房和餐厅及洗涤设施等。加快推进一批特色主题住宿设施和低碳绿色饭店建设。市旅游局、各县（市、区）人民政府。持续实施。20不定期举办旅游商品评选与展销活动，带旺旅游区人气；在主要旅游景区、机场、高铁站设立大武夷名特优旅游商品、伴手礼专营店，大幅提升旅游消费水平。建设“快乐武夷”购物、演艺、餐饮中心。市商务局、旅游局，武夷新区管委会。持续实施。21加快构建以武夷山为中心，以各高铁站为节点，辐射各景区（点）的一体化旅游交通网络体系，加快旅游景区（点）连接线建设，提升景区道路通行能力。市交通运输局，武夷新区管委会，武夷山市、建瓯市、延平区人民政府。2016年完成各高铁站至国家3A级以上旅游景区直通车建设；2020年前完成重点景区道路改造提升工作。22重点打造武夷山紫阳古城、武夷汉城、武夷新区万达风情街、建瓯根雕城、建阳古玩街、邵武茶都等特色休闲街区建设，推进一批特色美食街、美食广场建设，展示舌尖上的大武夷，增强游客体验感。市商务局、工商局、旅游局，各县（市、区）人民政府。持续实施，2017年初见成效。23在各县（市、区）游客集散中心或旅游咨询中心开设景区门票、机票、高铁票、长途汽车票代售服务，在重点人员密集区设置自助售、换票设备。市旅游局、各县（市、区）人民政府。2016年启动，2017年见成效。24强化旅游部门的统筹、协调职能作用，深化南平市旅游综合体制改革，推进武夷山市、邵武市等开展旅游管理体制专项改革试点工作，其他县（市、区）要着力解决发展任务与人员力量不匹配问题。适时建立市、县两级的旅游数据中心。市委编办、旅游局、统计局，各县（市、区）人民政府。2017年前见成效。25学习借鉴台湾旅游业管理经验，成立旅游行业同业协会。同业协会负责旅游市场行情研究、标准化工作和同业薪酬引导，组织会员参加各类型旅游展会活动等；开展行业自律和诚信创建活动，引导会员企业诚信经营，强化文明旅游宣传教育，探索分级建立游客旅游不文明档案；推动导游人员管理体制改革，完善导游评价制度，保障导游人员权益，逐步建立与导游职级、服务质量相关的薪酬决定机制。市委台办、编办、发改委、旅游局、旅游协会。2016年上半年完成方案制定，2017年初见成效。26依据《旅游法》的要求，强化政府推动旅游发展职责的落实。建立联合执法工作机制、投诉处理统一受理机制和旅游安全综合管理机制；建立和完善重点旅游项目规划的统一论证和评审机制；完善旅游产业发展领导小组的运作机制，发挥综合协调作用，定期召开会议，研究出台重大产业政策，解决产业融合、龙头企业培育等相关问题。市旅游产业发展领导小组办公室2016年起实施。27南平市成为赴台个人游城市，争取我省公安部门为经武夷山口岸赴台旅游的大陆其他省份游客办理赴台通行证。加快建设两岸乡村旅游试验基地，借鉴台湾景区管理经验、经营模式和服务标准，改造、提升我市旅游景区，推动闽台旅游服务标准一体化。深化武夷山和阿里山的旅游合作。市委台办、公安局、口岸办、旅游局、农业局等。2016年启动，2020年前完成。28在积极开展闽台旅游合作、闽浙赣皖四省九市旅游合作、合福高铁沿线旅游城市合作的基础上，积极拓展与“万里茶道”沿线城市、韩国及东南亚重点城市旅游合作，缔结友好城市，促进双方交流，打通“走出去”渠道，开辟“走进来”航线，促进入境旅游市场健康发展。市委台办、旅游局、外侨办、经信委。持续实施。29以“快乐武夷”品牌为统领，加快构建“快乐武夷”旅游产品体系、营销体系和服务体系。构建具有快乐武夷特色的旅游服务体系。推动“快乐武夷”标识进景区、星级饭店、旅行社等旅游企业，在全市机场、火车站咨询服务中心、旅游集散中心和各种重要的文化、体育、经贸、外事活动中广泛推广使用“快乐武夷”标识。市委宣传部、旅游局、质监局、商务局、体育局、经信委、文广新局等。2016年启动“快乐武夷”服务体系建设。30创新营销方式，转变营销理念，拓展营销渠道，建立全市联动的品牌营销机制。完善旅游宣传推广体系，采取政府购买服务等方式，实现旅游宣传促销专业化、市场化。创新办展模式，拓展展会内涵，重点办好海峡两岸茶业博览会、朱子文化旅游节、张三丰原式太极研习营、建瓯民俗文化美食节等活动。市旅游局，各县（市、区）人民政府。持续实施。31支持增开通往境内外主要旅游客源地的航班航线和旅游专列，实施旅游集散中心、旅游道路、旅游直通车、旅游厕所、露营地、旅游信息咨询平台建设等工程，推进海、陆、空交通无缝接驳，完善“快旅慢游”的全域化便捷交通服务体系。市交通运输局、旅游局、机场办。持续实施。32完善旅游、公安、物价、工商、交通和食药监管等部门协同机制，建立全市旅游投诉统一受理平台，加强旅游市场执法队伍建设，加大对旅游市场违法行为的查处力度，维护游客和旅游企业的合法权益。市旅游局、公安局、物价局、工商局、交通运输厅、食品药品监管局等。持续实施。33严格落实旅游安全责任，完善旅游安全监督检查机制，加强旅游道路特别是桥梁、隧道等交通安全和食品安全监督检查，加强高空、高速、水上、探险等高风险旅游项目的审批和安全管理，将旅游突发事件和高峰期大客流应对处置机制、旅游预警信息发布制度等纳入各级政府统一应急体系。各县（市、区）人民政府、武夷新区管委会，市安监局、公安局、交通运输局、地方海事局、食品药品监管局、旅游局等。2015年制定方案，持续加强旅游安全管理。34加强旅游业人力资源需求预测，依托市内高校发展旅游养生学科专业，大力发展旅游职业教育，推动校企合作办学，建立旅游人才培训基地，加大对党政干部和旅游经营管理人才、旅游从业人员的培训力度，鼓励引进旅游高端人才，形成与旅游产业发展相适应的旅游人才队伍体系。市旅游局、教育局、人社局，市委组织部等。2015年制定方案，2017年前建立1家以上旅游人才培训基地。抄送：市委办公室、市委各部门，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室。   市法院，市检察院。南平市人民政府办公室                     2015年12月31日印发