南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：为深入贯彻落实国务院计量发展规划和省政府实施意见，进一步提升我市计量工作水平，加快计量技术基础建设，增强计量对民生、安全的保障能力，促进我市经济社会又好又快发展。现就加强计量工作提出以下实施意见：一、总体要求全市计量工作要围绕市委、市政府提出建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新南平目标，结合重点产业集群发展的重点项目需求，大力推动计量应用科学研究，强化计量检测平台、量传溯源体系、计量法制监管体系和诚实守信体系建设，充分发挥计量技术机构的作用，全面提升计量能力和水平，为促进南平经济社会持续健康发展提供重要的技术和基础保障。二、工作目标（一）计量技术保障能力明显提升。全市量传溯源体系更加完善，计量检测能力和技术水平稳步提高，积极推进基于产业布局的计量服务网络体系建设，提升计量服务经济社会发展的水平和能力。到2020年力争建成1个省级计量检测中心，全市社会公用计量标准达150项以上，在现有基础上增加30%，基本满足全市产业格局计量服务要求，全市量传溯源体系覆盖率达95%以上。（二）计量科研创新能力明显加强。认真研究实施计量科学技术创新的有关政策和措施，构建“产学研检”相结合的计量科技创新体系。加强与科研院所、高校和大型骨干企业协作，切实提升我市计量科技创新水平和服务能力。（三）计量监管水平明显增强。计量监督管理体系进一步健全，行政许可行为规范，强制检定管理到位，计量执法有力，计量监管水平显著提高。到2020年，国家重点管理计量器具受检率达95%以上；生产领域重点计量器具产品质量省级监督抽查平均合格率达90%以上，重点定量包装商品净含量抽检合格率达95%以上，国家、省级监督抽查合格率高于全省平均水平；社区和乡（镇）公益性医疗卫生机构医用计量器具受检率达95%以上；引导并培育500家以上诚信计量自我承诺示范单位。（四）计量队伍素质明显提高。充分发挥计量学（协）会等行业和中介服务组织的优势，促进计量人才队伍总量扩大、结构更优。到2020年，全市省级以上专业计量技术委员会委员达10人以上；法定计量检定机构和授权机构的检定人员100%取得国家规定的资质，一级注册计量师比例达35%以上；大型企业及重点用能企业配备专兼职计量管理人员，企事业计量人员业务水平持续提升。三、主要任务（一）加大计量基础能力建设1．加强量传溯源体系建设。结合全市经济发展和社会需求，整合社会计量资源，合理定位各级法定计量检定机构和社会计量机构职能，积极发挥各自作用，分层级、分项目、分阶段提升全市量值传递能力。以医疗卫生、环境监测、安全防护、贸易结算、行政执法等领域及战略性新兴产业发展急需为重点，新建和完善一批大型、高精度市级最高社会公用计量标准，2020年市级社会公用计量标准达100项，进一步夯实全市量传溯源体系建设，引领全市计量检测水平快速提升；各县（市、区）计量技术机构要立足本地产业特点，为促进县（市）域经济、城镇化建设、中小微企业、基层医疗卫生、安全防护及贸易结算领域的社会公用计量标准建设服务，2020年各县（市、区）社会公用计量标准达14项以上，不断提高强检覆盖率和服务区域产业发展的能力。加大计量授权力度，支持专业性强的行业建立社会公用计量标准，开展行业特点突出的量传工作；鼓励企业结合实际需要建立计量标准，依法对其内部使用的计量器具开展检定。积极推进大中型企业按照国际标准建立测量管理体系，推动小型企业落实国家规定的计量检测规范要求，促进节能增效、提升质量、创建品牌。2．加强产业计量研究。以全市的国家法定计量检定机构和授权机构为主体，围绕产业创新发展需求，面向各类高等院校及企事业单位提供广泛的计量测试、科研合作，加强产业计量研究，将计量测试融入到产品设计、研发、制造等环节以及全过程工艺控制中，解决当前制约产业发展技术瓶颈的计量技术难题，实现关键量准确测量与实时校准，助推产业发展和产业竞争能力快速提升。3．发挥计量在节能减排中的基础作用。加强对供（用）能单位能源计量器具配备、检定（校准）的监管，督促重点耗能企业按照强制性国家标准要求配备二、三级能源计量器具；配合做好全市能源计量数据采集、监测和分析工作，实现对全市年综合能耗5000吨标煤以上重点用能企业、大型公共机构等能耗数据采集和监测。切实加强能耗数据的分析应用，为各级政府和企事业单位加强节能管理、落实节能奖惩措施以及碳排放管理机制建立提供依据。鼓励计量技术机构发挥自身优势，积极为企业开展能源审计、能效检测、合同能源管理以及第三方能源审核等节能技术服务，充分发挥计量在节约能源资源中的技术保障作用。4．努力提升计量技术机构竞争力。积极争取国家或省计量专业技术委员会落户我市，增强我市在计量领域的影响力。加强市、县法定计量检定机构基础建设和设备投入，到2020年，社会公用计量标准基本满足行政监管的需要，市本级法定计量检定机构通过实验室认可的项目达到100项以上，基本覆盖当地产业发展的需求，有条件的县级法定计量技术机构通过国家实验室认可。组织法定计量检定机构、授权机构和校准机构开展量值比对，规范计量技术机构检定工作，促进工作质量能力水平提高。5．促进计量技术机构间的交流合作。加强计量技术机构间的交流合作，选派技术骨干、计量监管人员参与国家、省重大计量课题和计量防作弊技术研究。参与闽台在计量检测技术和方法研究、计量标准装置技术改造、高层次计量专业人才培养、科研项目成果推广等方面的交流与合作。积极为我市台资企业提供计量技术服务。（二）增强计量科研创新驱动能力围绕全市传统产业转型升级及发展战略性新兴产业、现代服务业和节能减排需求，积极开展计量技术研究。鼓励支持计量技术机构与高校、科研院所、企业联合，加强计量技术研发，推动计量科技成果转化。加强企业生产过程中的计量检测技术研究，重点开展在线动态测量、多参数综合类仪器的计量校准，以及非标准、非常规仪器设备的量传溯源技术研究，提升专业计量测试水平。到2020年，完成电线电缆在线长度计米检测等项目研究，争取实现科技成果转化并取得良好的社会和经济效益。建立完善计量科技创新机制、成果转化机制和科研奖励制度。（三）提高计量监管水平1．完善计量监督管理措施。建立和完善政府监督、部门联动、行业管理、企业自律、群众参与的计量监管机制。由政府计量行政部门牵头，有关部门配合，加大对贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测、节能减排等与人民群众身体健康、民生安全和切身利益相关的重点领域的计量检查力度，推行重点计量器具强制检定结果公示制度，针对检定合格率偏低的行业和领域开展专项整治，切实提高强制检定覆盖率和合格率；强化对重点计量器具产品和定量包装商品量的监督抽查，保持产（商）品抽检合格率高于全省平均水平；加强对授权机构的监督管理和重点用能单位能源计量器具配备的监督检查。2．建立诚信计量长效机制。在服务业推进诚信计量建设，树立诚信计量理念，强化经营者主体责任和自律意识，推动经营者开展诚信计量自我承诺活动，培育诚信计量示范单位。按照依法检定规范要求，加强计量技术（校准）机构公信力建设，确保计量检测（校准）数据公正、准确，加强行业自律，严禁违规收费，优化计量服务环境。将诚信计量纳入社会信用体系，建立诚信计量信用信息收集发布和计量失信“黑名单”制度，完善守信激励和失信惩戒机制。3．严厉打击计量违法行为。完善对重大计量违法案件的快速反应和执法联动机制，各级各有关部门要加强协作配合，加强对重点行业计量违法行为的集中整治和专项治理，严厉查处使用不合格的计量器具或故意破坏计量器具准确度的行为；严厉查处短斤少两等损害消费者利益的违法行为；严厉查处能效标识虚标和商品过度包装行为；严厉查处重点用能单位不按规定配备、使用能源计量器具，以及不按规定开展能源计量数据在线采集、实时监测的行为；严厉查处未依法取得资质的检验机构非法开展检验等行为。四、保障措施（一）强化组织领导。各级各有关部门要认真落实国务院计量发展规划及省、市贯彻意见，把计量工作纳入国民经济和社会发展规划，加强对计量工作的领导。计量行政主管部门与有关部门要加强协调配合，及时研究制定支持计量发展的政策措施，解决工作中遇到的突出问题和困难，狠抓工作目标任务的落实。（二）提供政策支持。各级政府要加大计量工作经费的投入，重点支持法定计量检定机构及授权机构、省级计量检测中心和社会公用计量标准建设，以及民生计量监管所需经费。对全市乡镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心、村卫生院（所）等医疗计量器具和集贸市场衡器免费检定所需的强制检定经费，列入各级财政预算予以保障，并逐年增加免费检定项目，减轻企业负担。相关部门要研究制定相应的投资、科技、财政、人才、价格支持政策，加大对计量重大科研项目的支持，对列入市科技计划的重点项目，市级科技资金给予重点支持。社会公用计量标准服务全市优势产业发展，依法设置的技术机构新建社会公用计量标准由受益财政按建标费用的100%给予补助。（三）加强队伍建设。加大计量技术和管理人才的引进力度，支持技术骨干参加国际、国内计量技术交流及知名计量技术机构的重要项目研究，加快计量专业学科带头人的培养。加强企事业计量人员业务技能培训，提高企事业计量人员整体素质。（四）加大宣传力度。充分利用各类媒体开展计量知识的普及与宣传，通过“5·20世界计量日”、“质量月”、“3·15国际消费者权益日”、开放计量实验室等主题宣传，增强社会各界对计量工作的了解，提高全民科学计量意识，营造政府重视、企业关注、百姓关心计量工作的良好氛围。（五）抓好评估检查。各级政府各有关部门要按照职能分工定期开展检查，对意见落实过程中取得突出成绩的单位和个人予以表彰奖励，对存在的问题采取有力措施，及时纠正改进。2017年底，对贯彻落实本意见的进展情况进行中期评估，对需要调整的内容提出具体方案，报送市政府批准后实施。2020年，市政府计量行政主管部门会同有关部门，对本意见最终实施总体情况进行全面评估，并向社会公布实施情况及成效。南平市人民政府2015年12月14日（此件主动公开）抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院。各民主党派南平市委员会。南平市人民政府办公室                      2015年12月14日印发