松溪县企业优惠政策

松溪县人民政府：经研究，现将南平市人民政府教育督导室《关于对松溪县义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见》，转发给你们，请认真贯彻落实。南平市人民政府办公室2015年11月18日（此件主动公开）关于对松溪县义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2015年11月）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标通知》（闽政办〔2011〕124号），以及福建省人民政府教育督导办公室关于《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》（闽政教督〔2012〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2015年10月26日至29日，对松溪县义务教育基本均衡发展情况进行核查，现将主要意见反馈如下：一、主要做法及取得的成效（一）建立“以县为主”管理体制，推进义务教育均衡发展。松溪县委、县政府始终坚持把教育摆在优先发展的重要位置，全面实施教育强县战略，出台了义务教育基本均衡发展实施方案和布局调整建设规划，在财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育发展需要，强化队伍，优化资源配置，深化教育改革，实施素质教育，推进义务教育均衡发展。建立了乡镇（街道）教育工作目标责任制和督导考核制度，各乡镇（街道）政府和各职能部门积极履行职责，共同落实义务教育均衡发展的规划与方案，为教育发展创造良好的内外部环境，形成了全社会关心、支持教育的良好氛围。（二）保障教育公平，关爱弱势学生群体。认真贯彻落实《义务教育法》，依法保障适龄人口接受义务教育。全县小学适龄人口按时入学率、初中适龄人口入学率、小学在校生年辍学率、应届初中毕业生升学率、三类残疾人口入学率等均达到或超过省定标准。将随迁子女教育纳入教育发展规划和年度招生计划，纳入县财政保障范围。现有随迁子女全部在公办学校就读，与当地学生享受同等政策和待遇。留守儿童教育管理关爱体系健全，建立留守儿童档案，发挥“爱心妈妈”作用，党员教师与留守儿童结对帮扶。重视特殊教育，形成以县特教学校为骨干，各校随班就读为主体的办学格局。（三）加大财政教育投入，落实教育惠民政策。2012、2014年财政教育经费达到“三个增长”的法定要求。基本落实中小学教师工资及福利待遇，落实特殊教育教师津贴。足额安排义务教育免杂费等各项配套资金，足额征收教育费附加，2012—2014年实际征收1103万元，及时拨付教育使用，按要求从土地出让收入中计提教育资金并用于学校建设。（四）重视基础设施建设，办学条件明显改善。据统计，三年来，全县投入中小学校舍改造资金2700多万元，新建项目9个，其中农村7个，建筑面积1.94万平方米；投入学校运动场改造资金636万元，新建塑胶运动场4个，全县约一半学校运动场完成塑胶改造。信息技术教育发展快，资源配置标准高，近三年投入信息技术教育装备资金约1000万元，新建多媒体教室275间，新增电脑548台，实现了全县乡镇以上中小学校多媒体“班班通”，信息技术教育装备水平有了质的飞跃。实验设施和教育教学器材装备有一定改善，近三年全县投入实验室建设改造、实验仪器配备以及音乐、美术、体育等器材及图书配备资金430多万元。全县19所中小学校全部通过标准化验收。（五）重视师资配置保障，提升师资整体水平。努力缓解教师结构性矛盾，2013年以来补充小学教师32人。促进教师资源的合理配置，三年来共有250名教师参加校际交流。提升教师专业水平，通过组建艺术社团，开展艺术课题研讨，组织艺术教育师资培训；积极开展骨干教师培训、班主任培训、校长培训等形式多样的教师培训工作。发挥县级名师的引领、示范和辐射作用，设立9个县级“名师工作室”，开展“送培下乡”和“名师进校”等活动。关注农村教师待遇，落实农村学校任教满25年及以上且仍在农村学校任教，中级、高级专任教师直聘的政策，惠及农村教师199人。溪东乡和渭田镇分别给乡镇任教教师每人每年1000元和500元的车费补贴。（六）加强教育管理，营造良好育人环境。树立育人为本、全面发展的办学理念，构建学校、家庭、社会三位一体德育网络体系。积极开展德育精品创建活动，基本形成“一校一品”格局。重视地方和校本课程的开发,开发了《朱子文化与修养》、《论语与修养》地方课程。以学校特色建设为抓手，推动义务教育学校内涵发展,三中的版画教学荣获省级优秀课改成果三等奖，实验小学的艺术教育与版画教学、祖墩中心小学的“海量阅读”、茶平中心小学的茶文化教育等都独具特色。积极推进课程改革，被教育部确定为全国农村学校艺术教育实验县，全县小学音乐教学质量监测研究成果获省级一等奖。着力维护校园安全，做到制度、机构、人员、责任、措施“五到位”。二、存在的主要问题（一）个别农村初中在校生年辍学率超标，特教工作相对薄弱。由于义务教育“控辍保学”工作的复杂性和艰巨性，城乡初中校发展还不平衡，学生辍学现象还有反复，个别农村初中在校生年辍学率超过3%。县特教学校校舍、师资等办学条件还有待大力改善和加强，各校随班就读教育工作还需进一步改进。（二）教育投入水平不高，教育经费政策没有全面落实。一是教育经费分配时没有向农村小规模初中倾斜，松溪县农村初中规模都很小，公用经费十分有限，正常运转非常困难。二是教师待遇没有全面落实，没有按文件要求安排教师继续教育经费，城区教师住房公积金待遇没有全面落实，农村教师津补贴每月30元的标准太低。三是教育专项资金拨付使用不够及时，2014年从土地出让收入中计提的教育资金滚存结余188万元未拨教育使用。四是中小学寄宿制学校食堂工作人员的工资虽已纳入财政安排，但资金量不够，每年只有31.2万元。（三）城区小学容量不足，农村学校有待改善。城区小学班生规模超标比较严重，存在大班额情况，有的学校班生规模超过60人。农村存在薄弱学校，校与校间的差距仍十分明显。部分农村学校简陋、实验装备等比较陈旧，旧县中学因规模小还没有配备实验室；渭田中学图书室仍然是全封闭管理，卡片式借阅；农村学校寄宿生宿舍条件比较简陋。（四）教师队伍存在结构性矛盾，教师交流机制尚未健全。义务教育阶段有6所学校师生比未达省定标准。小学教师年龄老化，平均年龄44岁，50岁以上的占38％。初中学校多年未补充新教师。部分学科教师不足，影响省颁课程的开设。骨干教师城乡分布不均，农村学校缺乏骨干教师。教师交流鼓励机制尚未健全，交流的实效性得不到有效保障。（五）常规管理不够到位，阳光体育不够落实。课程管理不够规范，存在挤占体、音、美、科学等课程课时的现象。学生中考质量偏低。学生每天1小时校园体育活动得不到充分保证。学生体质健康标准实施还存在薄弱环节，部分学校学生体质健康水准偏低。三、整改意见（一）强化控辍保学督查，进一步加强特教工作。要进一步完善控辍保学管理的长效机制及网络，强化督查，落实控辍工作考核制度，对辍学超标的乡（镇）、村（居）学校要重点督查。要进一步加强特殊教育工作。在加快特教学校新校区标准化建设进度的同时，对现有特教学校的校舍进行必要的修缮，完善相关功能室，加强特教专业教师配备，进一步改进随班就读教育工作。（二）要全面落实教育经费政策，足额安排教育专项经费。要做好2013年义务教育经费追补工作，要安排专项资金倾斜小规模农村初中。要全面落实教师住房公积金待遇，提高农村教师津补贴标准，落实教师继续教育经费，2015年的教师继续教育经费要在年底前落实到位，2016年要将教师继续教育经费纳入财政预算安排。土地出让收入中计提的教育资金188万元要于11月底前拨教育使用，农村寄宿制学校聘用的食堂工作人员工资要全部纳入财政安排。（三）加快城区小学扩容建设，积极改造农村薄弱学校。城区小学扩容规划已实施多年，目前学校主体项目已基本完成，希望县政府加快后续建设，早日解决城区小学容量不足问题。加强统筹，将义务教育均衡发展纳入全县教育总体规划，对农村办学条件落后的学校进行摸排，查明薄弱环节，在政策上给予倾斜，加大改造力度，补缺补漏，抬高底部，坚持“雪中送炭”，促进城乡间、校际间办学条件均衡发展。（四）优化教师队伍结构，提高农村教师队伍素质。做好教师补充计划，继续加大紧缺学科教师补充力度，鼓励和引导有一定基础和素质的教师通过转岗培训担任紧缺学科专任教师，切实优化教师队伍的年龄结构和学科结构。充分认识教师进修学校在教师培训培养中的独特作用，高标准配备设施、设备，为教师的进修学习提供规范的场所和设施。要关注农村教师群体，加强师资统筹和管理水平，通过完善机制、政策导向、经济杠杆的作用，推动农村骨干教师队伍建设。进一步深化小片区管理改革，实施“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，有效整合片区内教师和其他教育资源，推动县域内义务教育均衡发展。（五）强化精细化管理，加强校园安全工作。要全面贯彻落实《福建省中小学教育教学常规管理》，尤其要大力提升学生中考全科和单科合格率。要规范课程管理，不得挤占体育、音乐、美术、综合实践活动的课时。要扎实开展大课间体育活动，确保学生每天校园体育锻炼一小时，不断提高学生体质健康水平。要牢固树立安全责任重于泰山、安全无小事的理念，学校要注重安全工作的过程管理，乡镇、街道要加强安全工作的台账建设。    抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。    南平市人民政府办公室               2015年11月20日印发