浦城县企业优惠政策

浦城县人民政府：经研究，现将南平市人民政府教育督导室《关于对浦城县义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见》，转发给你们，请认真贯彻落实。南平市人民政府办公室2015年11月10日（此件主动公开）关于对浦城县义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2015年10月29日）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标通知》（闽政办〔2011〕124号），以及福建省人民政府教育督导办公室关于《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》（闽政教督〔2012〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2015年10月19日至22日，对浦城县义务教育发展基本均衡情况进行核查，现将主要意见反馈如下：一、主要做法及成效浦城县委、政府高度重视义务教育发展基本均衡，建立义务教育“以县为主”的管理体制，成立了以县长为组长、分管副县长为副组长、县直有关部门领导为成员的评估小组，明确目标、任务、责任、要求，对自评工作进行具体的安排部署，把实现义务教育均衡发展工作摆在重要位置，在财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育发展需要。建立乡镇（街道）教育工作目标责任制和督导考核制度，各乡镇（街道）政府和市直各职能部门积极履行各自的职责和所承担的具体任务，为义务教育发展基本均衡创造良好的内外部环境，有力推进了义务教育的均衡发展。1、认真履行教育职责，注重组织入学工作。浦城县政府能认真履行教育职责，各级政府和教育部门依法做好义务教育阶段组织入学工作。重视特殊教育工作，关心特殊教育学校发展，为特教学校配备相关教学和康复训练设施设备；认真组织对残疾儿童少年的筛查鉴定工作，保障残疾学龄儿童少年入学。认真做好进城务工人员随迁子女就学工作，将随迁子女教育全部纳入财政保障范围，按当地同类公办学校标准享受学杂费减免待遇。关爱留守儿童教育，建立农村留守儿童档案,关注留守儿童的教育管理，实行师生结对帮扶制度，重视心理疏导，为留守儿童创设温暖的生活和学习环境。完善招生政策，优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校并达到逐步提高，2015年定向生比例55%；积极做好应届初中毕业生升入高中阶段教育的指导工作，2015年升学率达91.8%。2、依法落实教育投入，确保政策落实到位。2012-2014年财政教育经费自觉达到“三个增长”的法定要求，教育支出占财政预算支出的比例高于省定21%标准；全面落实中小学教师工资及福利待遇，按教职工工资总额1.5%安排并拨付教师继续教育经费；2015年中小学寄宿制学校食堂工作人员工资纳入财政安排，足额安排义务教育免杂费等各项配套资金；足额征收教育费附加并及时拨付教育使用,做到专款专用；按要求从土地出让收入中计提教育资金并用于学校建设。3、积极改善学校办学条件，努力扩大城区教育资源。近三年，全县投入中小学校舍建设和改造资金1.24亿元，新建各类教学用房项目33个，已完成建设12个，正在建设21个；重视学校运动场改造，三年投入运动场改造资金349万元，新建10个塑胶运动场；积极推进信息技术教育提升工程，三年投入信息技术教育装备资金1360万元，新建多媒体教室87间，新增电脑1400台，全县乡镇以上学校实现多媒体“班班通”；城区扩容工作有了新进展，经过几年努力，城区扩容项目梦笔学校主体教学楼等已完成建设，配套设施也在积极建设中。4、重视教师队伍建设，关注教师切身利益。2013年以来，补充义务教育阶段教师213人,其中技能学科教师52人，教师队伍结构得到优化。重视师资队伍管理，建立支教制度，近三年有757名教师进行了交流，其中包括95名骨干教师和4名校长，全县义务教育阶段骨干教师城乡分布基本均衡。重视教师专业提升，县进修学校三年来开展各类培训22场，培训教师9510人次。关注农村教师待遇，落实农村学校任教满25年及以上且仍在农村学校任教，中级、高级专任教师直聘的政策，惠及农村教师236人，解决96%中高级教师聘任问题。5、重视教育教学管理，不断提高办学质量。稳步推进小片区管理，三年来，小片区内师资交流达757人；重视学校安全工作，建立了警校共育的有效机制，校园安全工作制度落实，实施一校一档管理，形成了校园安全管理工作的长效机制。关爱弱势群体和留守儿童少年；强调传统文化与德育的结合，努力探索“国学”在教育中的作用，结合当地人文历史，编制了国学地方课程，融国学于学校教育整个过程之。二、存在的主要问题1、“留守儿童”关爱工作有待加强，初中辍学问题不容乐观。义务教育阶段还有不少学生辍学，特别是农村初中九年级辍学率在3%的警戒线上，各初中校间控辍工作存在差距，整体上控辍形势比较严竣；“留守儿童”个性化关爱工作有待加强；外地就学学生统计数据完整性准确性不够，取证可信度不高。2、教育经费过多用于城区扩容，农村义务教育学校薄改资金较少。2012—2014年三年的教育费附加用于教育2391万元，用于梦笔学校770万元，占32%；三年从土地出让收入中计提教育资金1434万元，用于梦笔学校1011万元，占70%；中小学校舍安全保障长效机制的资金用于梦笔学校288万元；仅这三项资金用于梦笔学校就达2069万元，而用于农村学校改善条件的资金严重不足，农村学校条件还相当薄弱。3、城区学校容量不足，农村条件有待改善。城区义务教育学校容量不足，班生规模普遍超标；农村学校基础设施相对落后，部分农村学校校舍陈旧，个别学校旱厕仍然在使用，有两所乡镇中学到目前仍然没有围墙；部分乡镇中小学校专用教室配备不足；学生宿舍条件简陋，多数学生宿舍没有安装窗帘；信息技术教育水平不高。4、教师队伍结构性缺编，教师交流机制尚未健全。小学教师缺编157人，义务教育阶段共有9所学校师生比超省定标准；农村小学附设学前班幼儿教师没有编制，挤占小学教师编制，还有一定数量的代课教师；教师年龄老化，小学教师平均年龄45岁，年龄35岁以下的仅占18％，50岁以上的占38％；初中教师平均年龄44岁；教师队伍存在学科结构性矛盾。教师交流机制尚未健全，教师校际交流工作有待加强，交流实效性不够。5、省颁课程计划落实不够到位，校园文化特色不够鲜明。开齐开足国家课程尚不够严格落实，学生每天一小时校园体育活动没有落实到位。校园文化建设主题、特色不够鲜明，文化布置显得比较随意。对德育、课改的认识不够深入，如对德育的理解还停留在开展一些诸如清明祭扫、国学诵读等活动层面；对课改认识还不到位，课改积极性、主动性不高。三、整改意见1、加强农村“控辍保学”工作，努力提高控辍工作实效。进一步完善乡镇政府为主体、村居组织积极配合的农村初中“控辍保学”管理体制，县、乡镇、村切实承担起相应的责任。教育行政部门和学校要进一步加强学籍管理，关爱弱势群体，增强学生学习信心，确保农村初中“控辍保学”工作取得更好实效。加强“留守儿童”关爱工作，制定个性化的关爱措施，建立个人成长档案袋，构建学校、家庭、社会共同关心留守儿童健康成长的教育网络，提高工作实效。进一步做好外地就学学生统计工作，使相关数据完整、准确、时效、真实、可信。2、要完善义务教育经费保障机制，调整教育经费使用重点。根据省政府《关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）的精神，县级政府要以建立和完善义务教育投入的长效机制为保障，着力缩小学校和城乡之间的差距，努力办好每一所学校；教育费附加主要用于义务教育，改善中小学办学条件。要调整教育经费使用重点，加强农村薄弱学校改造，提升农村学校的办学水平，真正办好人民群众满意的教育。3、进一步加快城区扩容建设，加强教育资源管理和使用。县政府要加快梦笔学校建设进度，早日解决城区学校容量不足的问题；要进一步加大农村学校老旧校舍改造和薄弱学校基础设施建设，配齐、配足专用教室和音乐、美术、体育器材；加强对实验教学的管理和检查，用好教育资源；要加快学校信息技术教育装备建设步伐，让信息技术教育成为提升教育质量的助推器，促进浦城教育质量再上新水平。4、做好教师补充计划，健全教师交流机制。严格执行员生比和班生比相结合的编制标准，录用一批急需学科的新教师，保证开齐开足省颁课程。完善教师交流机制，推动城市优秀教师向乡村学校流动，加强流动教师的跟踪管理和考核工作，确保教师校际交流工作平稳推进、保证交流的实效性及政策的长期性。关注农村教师群体，改善乡村教师的工作、生活条件，吸引优秀教师向乡村学校流动；研训部门要加强对农村中小学教师的培训与指导，全面提升乡村教师队伍素质。5、严格执行省颁课时计划，努力营造良好育人环境。严格执行省颁课时计划，开齐开足国家课程，不应以任何理由调整课程结构比例；切实保障中小学生每天一小时校园体育活动执行到位。做好校园文化建设，发挥环境育人作用。要结合各校实际，创建主题明确、整体一致、美观大方、富有特色、彰显蓬勃向上，满满正能量的校园物态文化。德育教育要从社会主义核心价值观入手，把“立德、树人”的理念，“爱国、敬业、诚信、友善”的价值观融化在日常教学行为当中。要进一步深化课程改革，推进素质教育，要面向全体学生，促进学生德智体美全面发展。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室  2015年11月18日印发