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南平市人民政府办公室关于印发“迎高铁抓旅游促三产”工作实施方案的通知

政策

发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2015年06月03日有效性：有效

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：《南平市“迎高铁抓旅游促三产”工作实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。南平市人民政府办公室2015年5月15日（此件主动公开）南平市“迎高铁抓旅游促三产”工作实施方案为切实做好“迎高铁抓旅游促三产”工作，加快培育千亿旅游产业发展，促进第三产业发展提质增效，特制定本方案。一、总体要求发挥我市生态、区位和交通优势，坚持生产服务业与生活服务业并重，现代服务业与传统服务业并举，突出旅游业对三产的辐射带动作用，以高铁时代到来为契机，全面激活“吃、住、行、游、购、娱”旅游基本要素和“商、养、学、闲、情、奇”旅游发展要素，实现旅游与第三产业的融合发展，促进第三产业发展提速提效。二、目标任务确保2015年全市旅游人数、旅游收入增长均超过30%。通过旅游消费，拉动社会消费品零售总额增长15%、全市住宿业营业额增长8%以上、餐饮营业额增长14%以上，组织实施一批“迎高铁抓旅游促三产”重点项目，确保2015年全市第三产业增加值增长10.5%，为培育千亿旅游产业和促进第三产业发展提质增效打下坚实基础。三、主要措施（一）整合力量进一步调整、充实南平市迎接高铁时代工作领导小组指挥部，整合指挥部综合协调办公室和重点项目工作办公室，设立“迎高铁抓旅游促三产”综合协调办公室，挂靠市发改委，下设主任、常务副主任，从市发改委、统计局、交通运输局、旅游局及三产相关牵头单位抽调精干人员集中办公，财政予以经费保障。办公室下设4个专项工作小组，即：重点项目工作小组，旅游发展工作小组，交通运输工作小组，三产推进工作小组。各县（市、区）也相应调整充实工作机构开展工作。（二）明确职责1、综合协调办公室职责：（1）负责南平市迎接高铁时代工作领导小组指挥部日常工作；（2）负责组织协调全市“迎高铁抓旅游促三产”工作，督促落实各专项工作小组工作情况；（3）负责组织召开“迎高铁抓旅游促三产”工作联席会议，督促落实会议决定事项；（4）负责全市“迎高铁抓旅游促三产”工作情况的收集、综合、上报，组织编发工作信息简报；（5）负责组织督查和综合考评工作，通报督查、考评结果，总结全市“迎高铁抓旅游促三产”工作；（6）负责办公室有关文件的收发、登记、传阅、立卷、归档及后勤管理等；（7）负责落实南平市迎接高铁时代工作领导小组和指挥部交办的其他事项。2、重点项目工作小组职责：（1）负责研究提出全市“迎高铁抓旅游促三产”重点建设项目名单和年度工作计划；（2）负责分析汇总全市“迎高铁抓旅游促三产”重点项目建设的进展情况，跟踪检查重点建设项目计划执行情况；（3）负责建立全市“迎高铁抓旅游促三产”重点项目建设进展情况通报制度和信息反馈制度，对重点项目的进展情况进行督查；（4）负责提出加强重点项目管理工作的意见和措施；（5）负责管理全市“迎高铁抓旅游促三产”重点项目的建设工作，包括调度、监督、指导，并提供相关的协调服务；（6）负责定期对全市“迎高铁抓旅游促三产”重点项目检查和督促，及时向市委、市政府汇报重点项目建设情况；（7）负责对全市“迎高铁抓旅游促三产”重点项目进行策划、包装、推介管理；（8）负责协调全市“迎高铁抓旅游促三产”重点项目建设过程中遇到的重大问题，提出解决问题的建议意见。3、旅游发展工作小组职责：（1）负责研究制定全市培育千亿旅游产业相关政策措施，提出旅游接待人数和旅游总收入年度增长目标计划；（2）负责制定迎高铁培育千亿旅游产业重点任务考评办法，并组织实施；（3）负责研究提出全市旅游宣传促销工作方案；（4）负责提出相关产业与旅游产业融合发展的意见和措施；（5）负责督促做好旅游市场监管规范化工作；（6）负责收集旅游重点工作推进中遇到的问题，并提出解决问题的建议；（7）负责做好旅游重点工作的督促检查工作。4、交通运输工作小组职责：（1）负责督促落实城市公交、出租汽车与高铁站实现无缝接驳运输；（2）负责督促落实四个高铁站客运枢纽与各县（市、区）及大武夷旅游线路的运力保障；（3）负责督促落实机场、铁路、高速、客运站游客的分流工作和应急预案；（4）负责提出全市培育规上运输企业工作意见；（5）负责收集交通旅游工作推进中遇到的问题，并提出解决问题的建议；（6）负责做好交通旅游重点工作的督促检查和考评工作。5、三产推进工作小组职责：（1）负责学习研究中央、省、市有关扶持第三产业发展政策，配套制定加快第三产业发展的政策，扶持第三产业发展；（2）负责制定《南平市第三产业主要经济指标目标考评办法》，对县（市、区）、市直部门进行考核、考评；（3）负责分析第三产业经济指标完成情况和运行情况，及时协调解决第三产业发展中遇到的困难和问题；（4）负责牵头开展第三产业发展专项督查，对县（市、区）、市直部门工作情况进行督促检查；（5）负责对限上商贸企业、规上服务业培育，确保存量企业增长；（6）负责培育第三产业新增长点，扶持限下企业转限上企业；（7）负责将第三产业指标分解到市直部门、各县（市、区），确保指标增幅目标实现。（三）保障经费建立经费投入长效保障机制，设立南平市旅游产业发展专项资金，由市本级、各县（市、区）负责筹集注入，专项资金集中在市财政专户，实行专款专用。（四）建立机制1、协调机制。建立健全“迎高铁抓旅游促三产”工作联席会议制度，实行指挥部“一季一协调”、综合协调办公室“一月一分析”、工作小组“半月一例会”的“三级”协调工作机制，强化运行调度，研究、分析、解决工作推进过程中遇到的困难和问题，确保各项工作有序有效推进。2、督查机制。建立健全定期和不定期督查机制，采取综合督查和专项督查相结合的方式，全面督促“迎高铁抓旅游促三产”工作，并及时通报督查结果。对工作突出的单位予以通报表扬，对工作落实不到位的单位和相关责任人予以通报批评，并提出限期整改意见；对未整改到位的，由市政府领导约谈单位主要领导，约谈仍不到位的，取消单位和相关责任人的评先评优资格。3、考评机制。“迎高铁抓旅游促三产”工作考评采取“一季一考评、一季一通报、年终一总评”的方法进行，每季由综合协调办公室会同市政府督查室负责牵头组织实施，各专项工作小组根据年初制定的重点工作和任务安排，抽调相关责任单位人员进行考评，考评后将考评结果报综合协调办公室汇总，综合协调办公室根据汇总情况及时予以通报。4、奖惩机制。根据年终总评结果，对排名前三位且综合折算评分在80分及以上的的县（市、区）分别给予30万元、20万元、10万元奖励，奖励资金的70%用于“迎高铁抓旅游促三产”工作经费，30%用于奖励“迎高铁抓旅游促三产”工作中表现突出的单位和个人。对排名后三位且综合折算评分在60分以下的县（市、区）分别给予30万元、20万元、10万元的处罚，并将罚金注入专项基金池。同时，将“迎高铁抓旅游促三产”工作纳入全市创业竞赛和绩效管理考评。抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室。南平市人民政府办公室2015年5月15日印发

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