南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：《南平市旅游市场监管规范化建设工作意见》已经市政府研究同意，现印发你们，请认真抓好实施。南平市人民政府办公室2014年12月5日（此件主动公开）南平市旅游市场监管规范化建设工作意见根据市委、市政府的工作部署，为迎接高铁时代的到来，促进我市旅游市场监管规范化建设和监管长效机制的建立，结合我市实际，特制定本工作意见。一、提高思想认识，明确工作目标旅游业是南平的重要产业，关联度高、辐射面广、带动力大。旅游市场的发展，不仅要体现在规模数量的增长，更要体现在服务质量的提升。提升旅游服务质量，强化旅游经营者行业自律意识和诚信经营，加强市场监管规范化建设，是落实科学发展观的必然要求，是提升旅游竞争力的现实需要，也是提高旅游经济效益的重要途径。为此，各相关部门都要进一步提高对旅游市场监管规范化建设工作重要性的认识，明确工作目标，通过开展新一轮“一元门票游大武夷”活动，加强旅游市场秩序专项整治工作，细化旅游行业的服务质量标准，促进行业自律，增强服务意识，切实维护旅游消费者合法权益，推动全市旅游业健康快速发展。二、依法履行职责，抓好市场监管旅游市场监管是一项涉及多部门的综合性的执法工作，要通过各相关部门的共同依法履行职责，促进旅游市场的健康发展。各相关部门职责如下：（一）市工商局：落实查处旅游市场无照经营、虚假宣传、误导消费、以次充好、以假乱真、相互串通、商业贿赂等违法违规行为。畅通“12315”消费维权热线，负责处置工商职责范围的消费投诉，化解游客的消费纠纷。市消委会：依据《消费者权益保护法》相关规定，协调、指导相关部门处理旅游消费投诉；点评旅游行业格式合同霸王条款，发布旅游消费提示、警示；对弱势旅游消费者提供法律救助及维权援助。指导快递业行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，促进快递企业规范服务标准和操作流程，提升快递服务质量。（二）市旅游局：重点加强旅行社、导游、A级旅游景区、星级饭店、星级乡村旅游经营单位接待设施和服务质量检查、指导，严查“无证经营”、欺客宰客等非法经营旅游业务的行为。指导旅行社、星级饭店、导游等行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，提升服务质量。公布投诉电话，及时受理旅游投诉。（三）市物价局：加强经营主体提醒告诫，对明码标价、价格欺诈、价格串通等情况进行重点检查。重点加强景区内营业摊点（店）、旅店、餐饮业、旅行社、停车场等经营场所的日常巡查，对价格违法行为及时发现、及时指导整改。畅通“12358”价格投诉举报电话，确保及时接报、及时处理。（四）市文广新局：加强文化娱乐场所规范建设，加大对网吧、电子游戏（游艺）厅、KTV等文化娱乐场所的检查力度，严厉查处违规经营行为，确保“12318”举报电话24小时畅通，做到及时接报、及时处理，进一步规范文化市场经营秩序，营造健康、有序、安全的文化环境。（五）市公安局：加大旅馆业的检查力度，落实安全防范制度；加大旅游治安保障力度，及时处置治安事件。（六）市卫计委：按照《公共场所卫生管理条例》要求，加强宾馆、旅店、理发美容、休闲娱乐、候车室等场所的卫生检查，严格按照条例要求落实各项卫生措施；加强对餐饮具集中消毒单位的监督检查，确保餐饮具的卫生安全。（七）市食药监局：负责抓好旅游食品安全监管。重点检查餐饮服务资质、索证索票、购进验收、餐具清洗消毒、从业人员健康体检及食品留样等制度执行情况，防止突发公共餐饮食品安全事故的发生；加强对景区市场、超市的食品和食用农产品的质量监测，查处销售不安全食品违法行为。畅通“12331”食品安全投诉举报热线，及时查处游客食品安全的投诉举报。（八）市商务局：加大对景区酒类批发、零售企业备案登记及溯源制度的监管力度，严厉打击无证经营和无备案登记等违规行为。配合相关部门对流通的散装白酒、葡萄酒等重点产品进行检查和案件的查处，严防假酒、毒酒流入市场，切实规范酒类流通秩序，促进酒类行业健康有序发展。（九）市质监局：加强旅游商品生产企业的质量监管，查处生产不合格产品行为；加强景区市场的计量监管，特别是加大对加油机的计量检定，防止短斤少两现象发生；开展景区内观光车和大型游乐设施安全检查，督促景区履行主体责任，落实应急预案和值班制度。畅通“12365”质量投诉举报热线，落实“汽车三包”规定，及时调解涉及家用汽车的消费纠纷。（十）市交通运输局：加强出租车企业的监督管理和规范从业驾驶员的经营行为，加大检查力度，重点查处不按计价器收费、无从业资格证上岗等违章行为。打击旅游客运市场的非法营运行为。指导出租汽车行业协会与协会会员签订守法经营倡议书，提升服务质量。三、依托行业规范，推进诚信建设旅游市场监管的规范化，要以行业协会为抓手，加强对从业人员培训教育，并重点抓好明码标价、诚信经营、优质服务等方面工作，提升旅游行业整体服务水平。（一）全面成立各行业协会。对旅游消费过程中所涉及的吃、住、行、游、购、娱等各环节，均要成立行业协会组织，由各行业主管部门指导，各行业协会制定该行业服务质量标准，并对各行业从业人员加强培训教育，提升服务水平。行业主管部门和行业协会共同开展评先评优活动，对评选出的诚信经营优质服务企业由政府部门统一表彰、授匾。（二）各成员单位及行业协会规范化建设的具体内容1、市工商局：（1）负责在南平市内所有A级景区管委会或业主设立12315消费维权服务点，并开展联络员维权培训指导工作。（2）负责在南平市景区内较大型超市、商场、旅行社、酒店等企业设立12315消费维权服务点，开展联络员维权培训指导工作，促进企业与游客消费纠纷的“和解”。2、市消委会：负责指导武夷山开展景区“诚信经营明码标价示范街”创建活动。由武夷山市消委会牵头，物价、工商、旅游、卫生、地税等部门配合，在武夷山度假区幔亭峰路美食街开展创建“诚信经营明码标价示范街”活动。创建活动以餐饮业明码标价、餐前确认为重点，提倡诚信经营，避免宰客现象发生，通过示范作用，以点带面，逐步在武夷山景区推广。3、市旅游局：（1）负责建立旅行社、星级饭店、导游等行业协会，加强培训教育，并建立行业诚信管理系统，建立诚信档案。（2）在行业内开展创建示范活动，重点推出部分诚信经营的3A及以上旅行社（如武夷山国旅、中信旅行社、南方铁路旅行社等），四星及以上星级饭店（如望峰花园、高尔夫酒店、武夷山庄等）和4A及以上旅游景区（如武夷山风景名胜区、邵武温泉瀑布林景区等）。4、市食药监局：（1）负责对涉及旅游的食品经营单位和人员加强培训宣传，推动食品生产经营者履行食品安全法律责任和社会责任。（2）推进餐饮服务食品安全量化分级管理。以尚未开展量化分级评定以及不予评定的餐饮服务单位为重点，加快推进量化分级评定进度，基本实现量化分级管理全覆盖。5、市交通运输局：（1）负责指导建立出租车行业协会。（2）开展“文明示范车”评选活动，促进全市旅游客车、出租汽车、公共汽车车况良好、车容整洁，驾驶员依法经营，诚实守信，文明服务，公平竞争，为乘客提供安全、快捷、舒适、文明的客运服务。6、市文广新局：负责建立KTV、网吧等娱乐行业协会，开展规范经营培训教育。7、市质监局：（1）与景区内集贸市场、超市、加油站管理者签订“计量承诺书”，规范各单位的责任与义务。（2）对景区内集贸市场、超市在用计量器具及加油站在用加油机，实行动态管理制度，建立监管档案。8、市公安局：负责加强对未依法取得《特种行业许可证》的居民住宅、公寓房、日租房、家庭旅馆、农家乐、会所，以及可留宿过夜的洗浴、按摩服务场所等旅馆业的规范，通过安装旅馆业治安管理信息系统和二代证读卡器将住宿人员信息录入系统。9、市卫计委：（1）负责指导建立住宿行业协会，对宾馆、旅店等公共场所广泛宣传相关卫生法律法规，引导经营者加强行业自律，严格内部管理。（2）指导修改住宿等行业协会与协会会员签订“住宿行业诚信经营倡议书”，提升服务质量。10、市商务局：负责引导督促酒类经营者不向未成年销售酒类商品，并在经营场所显著位置设立“严禁向未成年人销售酒类商品”的警示牌予以明示。督促指导酒类经营者采购酒类商品时，应向供货商索取《酒类流通管理案登记表》、《酒类流通随附单》、《产品质量检验合格证明》等。（三）对优质旅游经营户实行鼓励政策。对于诚信经营的优质旅游企业，在各主管部门表彰优秀、推荐先进的基础上，由政府部门统一授匾，并采取相应鼓励政策，让经营者和游客得到实惠。旅游主管部门会同相关部门通过“大武夷旅游网”等渠道，推荐诚实守信的优质旅游经营户；优先将诚信经营的优质旅游经营户纳入“旅游一卡通”商圈范围，游客使用“旅游一卡通”时，在政府表彰授匾的经营企业消费，可享受打折优惠，政府将对授匾的经营企业给予一定的优惠政策，具体优惠政策由政府有关部门另行制定。四、加强组织领导，确保工作落实（一）成立工作机构。市里成立旅游市场监管规范化建设工作领导小组，由市政府分管领导任组长，市工商局局长为副组长，市工商局、旅游局、物价局、公安局、文广新局、卫计委、食药监局、商务局、质监局、交通运输局等市直单位分管领导为成员。领导小组办公室设在市工商局，具体负责组织协调工作，市工商局分管领导兼任办公室主任，各成员单位负责具体监管工作的科室负责人为联络员。各县（市、区）政府也要成立相应机构，明确职责分工，确保旅游市场监管规范化建设工作的落实。（二）建立工作规范。一是建立旅游市场消费投诉举报受理处置工作规范。依托工商部门“12315”总投诉平台受理，再由“12315”根据相关部门职责进行分流到各有关部门。相关部门及时做好旅游消费投诉的受理、流转工作，及时接收、快速解决旅游消费投诉和举报，化解旅游消费纠纷，切实做好游客的维权保障工作。二是建立旅游市场监管联合执法工作规范。适时组织工商、旅游、物价、文广新、公安、商务、卫计、食药监、交通、质监等相关部门开展专项联合检查行动，查处各类违法经营行为，净化旅游行业消费环境。三是建立旅游市场监管规范化建设工作联席会议制度。每季度组织召开旅游行业监管联席会议，商议解决旅游行业监管热点、难点问题。四是建立旅游市场监管规范化工作信息报送制度。各成员单位每月对旅游行业监管情况进行汇总和总结，并将相关信息报送至领导小组办公室。以上四项制度规范的具体要求，由领导小组办公室另文印发。（三）加大宣传力度。各县（市、区）政府、各有关单位要切实做好旅游市场监管规范化建设的宣传动员工作，确保新一轮“一元门票游大武夷”活动工作的顺利启动和实施。各成员单位要通过报刊、电视、互联网等新闻媒体，对旅行社、酒店、导游、餐饮、交通、快递等旅游相关行业协会开展的行业标准化、规范化工作，加强宣传，努力提高行业服务质量，促进更多的经营者守法诚信经营。抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室。南平市人民政府办公室2014年12月10日印发