南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：为实施好上报财政部、国家发改委备案的五大典型示范项目，用好节能减排财政政策综合示范奖励资金，我市编制了《闽江上游南平段流域综合治理和生态补偿典型示范项目实施纲要》、《传统产业转型与绿色低碳发展典型示范项目实施纲要》、《南平市打造全球竹林生态保护和绿色开发样板典型示范项目实施纲要》、《武夷新区创建全国绿色发展示范区典型示范项目实施纲要》、《武夷山“双世遗”保护与大武夷旅游经济圈建设典型示范项目实施纲要》五大典型示范项目实施纲要。请你们结合本地区、本部门实际，认真组织实施。具体要求通知如下：1、落实目标责任。五大典型示范项目是实现我市节能减排财政政策综合示范工作目标的重要抓手，各级各部门要高度重视，落实好建设资金和其他建设条件，按照相关政策规定履行项目审批（核准或备案）、节能评估审查、环境影响评价等程序，市节能减排综合示范领导小组各专项小组牵头单位要组织好项目申报、审核、实施和验收工作，及时协调解决典型示范项目建设中存在的困难和问题，加强对项目实施的监督管理和跟踪问效，确保完成年度目标任务。相关牵头部门要进一步明确分工，强化责任，抓好落实。其中：《闽江上游南平段流域综合治理和生态补偿典型示范项目实施纲要》由市环保局牵头组织实施；《传统产业转型与绿色低碳发展典型示范项目实施纲要》由市经贸委牵头组织实施；《南平市打造全球竹林生态保护和绿色开发样板典型示范项目实施纲要》由市林业局牵头组织实施；《武夷新区创建全国绿色发展示范区典型示范项目实施纲要》由武夷新区管委会牵头组织实施；《武夷山“双世遗”保护与大武夷旅游经济圈建设典型示范项目实施纲要》由市旅游局牵头组织实施。2、加强业务指导。各牵头部门要准确理解和把握典型示范项目的内涵，加强对项目建设的监督指导，进一步细化典型示范项目实施方案，并组织实施好示范项目建设和验收工作。各级各部门要开辟典型示范项目审批“绿色通道”，做到集中审查、交叉推进、并联审批，为典型示范项目建设提供高效便捷服务。3、强化督促检查。市政府督查室、市节能减排综合示范办要定期对典型示范项目建设情况开展专项督促检查，对进度滞后的，要查明原因，定期通报。将典型示范项目纳入各县（市、区）和市直部门目标考核体系，按年度对典型示范项目进行考核，以确保各项目标任务的圆满完成。附件：1、《闽江上游南平段流域综合治理和生态补偿典型示范项目实施纲要》2、《传统产业转型与绿色低碳发展典型示范项目实施纲要》3、《南平市打造全球竹林生态保护和绿色开发样板典型示范项目实施纲要》4、《武夷新区创建全国绿色发展示范区典型示范项目实施纲要》5、《武夷山“双世遗”保护与大武夷旅游经济圈建设典型示范项目实施纲要》南平市人民政府2014年6月13日（此件主动公开）附件1闽江上游南平段流域综合治理和生态补偿典型示范项目实施纲要闽江是福建的母亲河，是福建境内最大的河流，发源于武夷山脉，流经36个县（市、区），全长541km，流域面积6.1万平方公里，居全国第十二位，年平均径流量超过黄河，居全国第七位。闽江流域水质事关福建人民饮水安全，是名副其实的生命水、政治水和经济水。南平位于闽江上游，肩负着保护母亲河环境质量的重要责任，境内建溪、富屯溪、崇阳溪是闽江流域三大主要支流，流域面积约占闽江流域的70%，水量约占闽江水量的75%。鉴于南平重要的生态区位，历届市委、市政府都高度重视闽江流域保护工作，着力改善闽江流域环境质量。但由于经济总量小，多年以来环保欠账多，环保基础设施建设滞后，流域水体污染等问题，特别是一些主要支流畜禽、水产养殖污染比较突出；治污项目市场化程度不高，投入资金落实困难；流域治理体制机制还有待进一步理顺，治理的预期目标尚未实现。实施闽江上游南平段流域综合治理和生态补偿示范项目，是南平市践行科学发展观、创建全国生态文明先行示范区和绿色发展示范区的重大举措，对保障全市及全省供水安全具有重要意义，对全省、全国河流综合治理具有重要的示范引领作用。一、总体思路和目标（一）总体思路结合国家级生态市、美丽乡村建设，全面系统总结经验，在闽江上游建溪、富屯溪、崇阳溪三大主要支流沿线1公里范围内，重点实施污染源治理、污水和垃圾处理、农村面源污染防治、节水减排工程、产业结构和工业布局调整，开展闽江流域综合整治，有效降低污染物排放量，进一步提升流域生态环境质量；以体制机制创新为重点，探索实施流域污染物总量控制和生态补偿制度，加强对各行政区域河流交接断面出境水质考核，逐步完善流域综合治理长效机制，使南平成为流域保护和综合治理的典范，积极创建全国水生态文明示范城市。（二）主要目标到2016年，通过示范带动，流域内垃圾综合处理体系逐步健全，垃圾收集率、无害化率超过85%，垃圾入溪入江问题得到有效遏制。闽江上游建溪、富屯溪、崇阳溪三大主要支流沿线1公里范围内工业园、乡镇和美丽乡村示范点的污水收集、处理能力显著提高，城镇污水处理设施覆盖率达85%以上，城镇生活污水处理率达85%以上。示范期内预期可减排化学需氧量5000吨、氨氮1300吨，全面完成节能减排综合示范污染物减排目标。流域内上下游生态补偿长效机制初步建立并有效运转，建成污染物排放动态监测和统计数据库，污染物减排监测、统计和考核体系基本完善，形成系统的流域保护和污染治理的有效措施和机制体系。二、主要实施内容（一）实施闽江上游三溪（建溪、富屯溪、崇阳溪）流域综合治理1、完善城乡污水处理设施。全面提升闽江上游三溪（建溪、富屯溪、崇阳溪）沿线1公里范围内已有污水处理厂的处理水平，健全已建和在建的城镇污水处理厂配套管网，提高污水处理厂配套管网覆盖率，完善雨污分流体系；全面清除直排闽江的污水排放口；推行农村改水改厕，确保农村饮用水合格率达98%以上，水冲式卫生厕所普及率达95%以上。高度重视污泥无害化处理，大力推进污泥焚烧、稳定化填埋和资源化利用，避免二次污染。建设城镇污水处理厂进出水在线监控系统，建立污水处理厂的环境功效和运营绩效的考核指标体系及监管考核制度。2、完善城乡垃圾处理设施。按照“村分类减量，乡集中收集，城市焚烧发电（卫生填埋）”的原则，合理配置城乡环卫设施，重点推进闽江流域沿线1公里范围内城区和乡镇垃圾收运体系和无害化、资源化处理设施建设。探索市场化运作模式，推行清扫保洁任务社会化运作。建立农村垃圾分类和长效保洁机制，农村垃圾推行分类减量处理，原则上实行户分类、村收集、乡（镇）处理或纳入城市无害化处理。3、强化工业污染减排。加快产业转型升级，推进重点行业集聚发展和污染集中治理，引导绿色转型，全面完成淘汰落后产能任务。鼓励企业实行清洁生产和工业用水循环利用。深化重点排污行业整治，深入推进水泥、造纸、印染、合成氨、合成革等重点行业在稳定达标排放的基础上，进行污染深度治理。力争到2016年，省级及以上工业园区全面实现污水集中治理。完善现有排污许可证管理办法和实施体系，严格控制排污总量。4、防治农业面源污染。全面推广测土配方施肥、精准施肥施药技术、绿色和有机农业技术，实施农村清洁工程、土壤有机化提升工程。重点治理闽江上游“三溪”沿线畜禽养殖、水产养殖污染，巩固和扩大畜禽禁养区和禁建区范围，实施大中型畜禽养殖场畜禽粪便综合利用和污染防治工程，全面实现养殖污染物集中处理。（二）打造美丽乡村片区典范以武夷新区为中心，重点选择武夷山、建阳、建瓯等地区，按照“规划好、建筑美，卫生好、环境美，生态好、山水美，产业好、生活美，设施好、功能美，管理好、乡风美”的要求，遵循“配套完善、提高提升、优化美化”的原则，积极推进美丽乡村片区典范工程。选择城镇周边、旅游景区边和高速公路、高速铁路、国省道沿线村及历史文化名镇名村，以保护乡村原始风貌、保留村庄原有形态为前提，实施串点成线、连线扩面，集中推进美丽乡村建设。对乡村环境整治、绿化美化、生态产业发展、文化传承保护、公共服务完善等方面，开展提升工程建设。治理规划建设无序、环境“脏乱差”和配套不完善等突出问趣，切实改善村庄景观面貌。以武夷新区为中心，力争武夷山、建阳、建瓯每年完成3个（三年共计27个）四星级及以上美丽乡村示范工程，通过3年努力，打造一批可学可看、可推广的美丽乡村典范。同时，结合美丽乡村片区典范，积极推进国家低碳社区试点工作，力争创建一批国家级、省级低碳示范社区。（三）加强体制机制创新1、研究建立生态补偿机制，探索开展排污权和生态补偿试点。依据生态保护的责任关系，开辟融资渠道，建立由政府资金、社会资金构成的区域生态补偿资金，实现生态环境保护与建设投入的规范化、社会化和市场化，积极探索建立“三沿一溪”生态公益林赎买机制。研究制定COD、氨氮等主要污染指标有偿使用制度，在污染物排放总量控制的前提下，实行排污权有偿取得和交易制度，提高环境资源的配置效率。2、探索开展环境污染第三方治理。探索将市场机制引入环境污染治理领域，推行治污集约化、产权多元化、运营市场化，把排污者的直接责任转化为间接的经济责任，由具体承担治理任务的专业环保公司等中介机构集中资金投入，建设污染治理设施，实行社会化有偿服务、管理和运行，既缓解地方政府投资兴建环保基础设施资金压力，又能有效提升排污企业实行第三方运营的动力。3、加强减排基础能力建设。完善监测、统计和考核体系，加大环保执法监管力度，健全覆盖全市国控、省控重点污染源自动监控网络。加强市级环境监测站监测能力建设，建成覆盖全市流域内各县（市、区）交接断面监测网络体系。三、典型示范项目申报的方向和基本要求闽江上游南平段流域综合治理和生态补偿示范项目涉及面广，按照主要实施内容，重点支持乡镇、农村垃圾污水治理项目，以及减排机制创新等项目建设，务求建立减排长效机制，全面实现减排目标，确保闽江流域水环境质量。具体申报方向和要求如下：（一）闽江上游三溪流域综合治理项目1、重点支持建溪、富屯溪、崇阳溪流域沿线1公里范围内乡镇污水处理厂、垃圾收运体系和无害化处理设施项目，包括新建污水处理厂、现有污水处理厂提升改造项目、污水处理厂配套管网及雨污分流体系建设项目、污泥处理处置和资源化利用项目、污水处理厂进出水在线监控系统项目、垃圾分类收运体系和无害化、资源化处理设施项目等（已获得或当年已申报中央资金补助的项目除外，未获得省级资金补助的项目优先支持）。2、重点支持需政府投资治理的污染较严重的流域内集中连片区域养殖污染治理项目；支持大中型畜禽养殖场畜禽粪便综合利用和污染防治工程；支持农业清洁生产技术、测土配方施肥、精准施肥施药技术、绿色和有机农业技术连片示范推广项目。（二）美丽乡村片区典范项目重点推进武夷山市、建阳市、建瓯市境内高速公路、高速铁路、国省道及建溪、崇阳溪沿线四星级及以上美丽乡村示范工程建设，支持农村建筑节能改造、垃圾处理设施及长效保洁制度建设、污水处理设施及改水改厕工程、太阳能等新能源利用等项目建设。（三）体制机制创新项目重点支持市本级减排监测、统计和考核体系能力项目建设；支持开展排污权、生态补偿试点项目；支持环境污染第三方治理项目。附件2传统产业转型升级与绿色低碳发展典型示范项目实施纲要南平市是福建省“小三线”建设城市，“小三线”建设时期建立起来的较为完整的传统工业体系，为南平工业发展奠定了基础。然而，随着我国改革开放和东部沿海经济带的崛起，这些传统工业对政策和资源过度依赖的问题日益突出，可持续发展面临着巨大挑战。“十一五”以来，南平市将产业转型升级与调整经济结构作为科学发展、跨越发展的首要任务和重要抓手，在保持经济平稳较快发展的同时，产业平均能耗水平稳步下降，低能耗产业比重逐年上升，呈现出较好的绿色发展态势。但工业能耗占比仍然高达75%，转型发展的任务依然艰巨。因此，以园区循环化改造和重点企业节能降耗为重点，推动传统产业转型升级，促进产业绿色低碳发展，不仅符合国家海西发展战略的总体要求，也是南平降低发展成本，实现可持续发展的现实需要，同时也将为东部后发地区实现绿色跨越发展提供可借鉴的经验。一、总体思路和目标（一）总体思路基于南平市产业基础和资源优势，以提高资源、能源利用效率和促进经济发展为目标，以体制机制创新为动力，以园区循环化改造为抓手，以重点行业、重点耗能企业改造和绿色低碳产业培育为着力点，通过传统产业改造升级，发展壮大新兴产业和现代服务业，推动产业结构优化，在实现直接节能减排目标的同时，加快产业绿色低碳转型，促进经济发展质量和可持续发展能力的全面提升。（二）主要目标力争到2016年，南平市传统产业重点企业基本完成节能减排技术改造，高效电机、高效锅炉等节能技术产品全面推广，严格限制发展和淘汰高污染、高能耗产业产能的政策机制基本建立，全市规模以上万元工业增加值能耗比同期上级下达目标超额完成20%以上，园区内固废综合利用率达到90％，工业用水重复利用率达到70％以上。二、主要实施内容（一）全面实施重点行业和重点企业节能改造突出抓好冶金、化工、建材、造纸、纺织、印染等高耗能、高排放行业节能减排。重点推进一批对节能量贡献大的省、市重点耗能企业的节能技术改造。对全市的锅炉、电机设备进行改造升级。积极开发和推广应用节能减排新技术、新工艺、新设备，淘汰落后产能，重点扶持节能型产品的应用推广，全方位提高资源和能源利用效率与效益，严格控制污染物排放对南平生态环境的负面影响。（二）开展园区循环化改造1、打造延平新城循环经济示范园区。对延平新城工业园区进行循环化改造，打造循环经济专业园，实现资源综合循环利用。结合南平市产业和资源的比较优势，围绕提高园区资源产出率和综合竞争力，坚持存量企业改造提升与新上绿色产业项目相结合，引导重点骨干企业实施节能技改和退城入园。科学制定园区项目准入联审机制，对新上项目按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，实行产业链招商、补链招商，建设和引进延伸产业链的关键项目，实现项目间、企业间、产业间首尾相连，促进“三废”排放的减量化和资源化利用。2、建设荣华山新型轻纺专业园。根据园区现有基础、功能区划、发展潜力，重点围绕合成革产业，加大企业节能改造和技术改造力度，引进先进技术和工艺设备，强化清洁生产技术应用，开发绿色化学品和无污染工艺。鼓励企业开展“燃煤改燃气”，实现天然气集中供热，既降低生产能耗，又不产生SO2排放。支持企业实施减排设施改造升级，完善污水处理管网，打造中水回用系统，提升废气废水监测和处理能力。鼓励发展和延伸合成革下游产业链，配套布局无纺布、水基布等项目，建立合成革箱包鞋服加工区，推动箱包、鞋帽、服装、皮具、体育用品等下游加工企业发展。（三）创建全国绿色食品示范区依靠得天独厚的生态资源和产业优势，围绕绿色种植和养殖基地建设，绿色食品精深加工区和商贸物流中心建设，研发基地创建，绿色食品宣传和营销公共服务平台建设，“武夷食品”品牌创建，以及绿色食品质量安全监管体系、质量追溯体系、诚信体系和退出机制建设，打造完整的绿色食品产业链，发展武夷绿色食品电子商务专业园区，把南平打造成全国绿色食品示范区。（四）规模化利用太阳能新能源规模化发展和推广使用太阳能等新能源和可再生能源，促进能源开发利用与生态环境保护相协调，实现能源开发利用多元化。支持以太阳能为核心的新能源研发创新和检测检验中心等公共服务平台建设。实施太阳能综合应用示范，在公共建筑、市政工程等新建建筑示范推广太阳能光伏建筑一体化示范工程。重点支持太阳能光伏发电、分布式电站建设，鼓励在现代农业大棚、工业区（园）、企业等建筑屋顶安装太阳能光伏、光热发电系统，带动太阳能产品应用规模化以及相关产业发展。（五）能力建设及体制机制创新推进能源监察（监测）体系建设，通过市场机制优化环境资源配置，降低节能减排成本，积极探索总量控制下的节能量交易、碳排放权交易以及排污权交易，鼓励工业、建筑、交通、商业、农村以及公共机构等六大领域，采用合同能源管理，实施节能技术改造，加强污染集中治理设施建设和制度建设，培育专业化废弃物处理服务公司，积极探索开展环境污染第三方治理试点，配套制定并实施循环经济相关技术研发和应用的激励政策。三、典型示范项目申报的方向和基本要求（一）重点行业企业节能减排类项目重点支持冶金、化工、建材、造纸、纺织、印染等高能耗高排放行业及省、市重点工业企业节能减排。包括节能技术改造、淘汰落后产能等示范项目。优先支持纳入国家“万家节能低碳行动”重点监控的企业，单个项目年节能量在300吨（含）标准煤以上，项目总投资不低于1000万元。鼓励和支持太阳能新能源研发创新和检测检验中心等公共服务平台建设项目，项目总投资不低于500万元。（二）园区循环化改造类项目1、现有骨干企业实施节能技改和退城入园项目。节能技改项目年节能量在300吨（含）标准煤以上，项目总投资不低于2000万元。退城入园项目单位产品能耗水平应低于全国同期同行业平均水平（以国家统计局颁布数据为准），优先支持单位产品能耗水平处于全国同期同行业领先的项目。2、三废排放减量化和资源化利用项目。重点支持园区内竹木加工、白炭黑和活性炭等企业开展固体废弃物的闭路循环利用和能源（包括水）梯级循环利用项目。3、园区基础设施低碳化改造项目。如照明系统节能改造、煤改气、分布式能源、园区智能微电网、集中供热和热电联产项目等。（三）绿色食品类项目1、绿色食品（有机食品和无公害食品也列入支持范围，下同）种养基地项目，需符合对应级别的国家有关规定和要求，优先支持列入“省级农民创业示范基地”的申报项目。本类项目不包括禽畜粪便处理类项目。2、支持绿色食品品牌创建，开展绿色食品认证。3、支持绿色食品骨干企业，开展高新技术研发、研发中心建设、信息平台建设等项目。（四）规模化利用太阳能新能源项目重点支持太阳能光伏发电、光热系统、分布式电站建设，优先支持在现代农业大棚、工业区（园）、企事业单位等建筑屋顶安装太阳能光伏、光热发电系统。项目装机规模50MW以上，总投资不低于1亿元。（五）体制机制创新项目1、重点支持市本级节能监察（监测）体系建设项目。着重开展能耗监测平台、工业用能单位能耗监测平台及大型公共建筑能耗监测平台的整合升级，能源计量器具的配备和智能化升级等。2、排放权交易试点类项目。支持碳排放权、节能量交易试点方案编制，交易电子系统建设，以及交易平台和制度建设等项目。附件3南平市打造全球竹林生态保护和绿色开发样板典型示范项目实施纲要我国森林资源贫乏，人均森林蓄积量不足世界平均的1/6，林木的大量砍伐，造成了生态的严重破坏。竹林生长周期短、成才速度快，其材质具有强度高、韧性好、保温性能强等优点，是替代木材的最佳选择。且竹林固碳能力大，1公顷毛竹的年固碳量可达5吨，约是杉木的1.5倍、热带雨林的1.3倍。保护竹林生态系统，推广“以竹代木”，对减少森林采伐，增加植被碳汇，提高生态系统稳定性，都具有重要意义。南平市是全球同纬度竹林生态环境保护最好的地区，是我国竹材的主要产区，拥有竹林面积40多万公顷，约占全省的40%、全国的6%。其中，毛竹面积占96%，南平也是全国最大的毛竹产区。全市毛竹立竹量10.6亿根，年产商品竹1.6亿根、鲜笋60万吨以上，竹产业年产值达150亿元。南平开展竹林生态保护和绿色开发，对实现“以竹代木”，增加森林碳汇，具有不可替代的比较优势和典型示范意义。不仅可以将自身的资源优势转化为经济优势，同时也可为全球其他竹林生态系统的保护和可持续开发提供极具代表性的借鉴经验。一、总体思路和目标（一）总体思路按照“保护与发展相协调、现代竹产业与生态建设相融合”的原则，加大对优质竹林片区的整体保护和抚育，改善竹林生长条件，优化和丰富竹林物种资源，实行精细化管理，建设具有国际领先水平的全球竹林生态保护和高效丰产示范区。探索现代产业与竹林资源开发的深度融合，实行分类开发，绿色经营竹林主要面向高端、专业化的生态旅游市场，发展竹林文化旅游产业；经济型竹林主要用于建设具有国际领先水平的新型材料、笋制食品、工艺品、建材等绿色低碳产品，并以此构建国际化的笋竹产品标准体系、研发能力、市场网络和信息通道，把南平建设成为具有世界影响力的现代竹产业研发中心和总部基地。（二）主要目标南平市竹产业发展的总体目标是“全方位引领全球竹产业”，力争通过三年的典型示范项目建设，建成竹林资源生态科学保护、深度高效开发和集约经营三位一体的节能减排综合示范体系，实现南平市由竹资源大市向“全球竹产业中心”的跨越式发展。到2016年，力争实现丰产高效毛竹林由2013年的11万公顷提高到15万公顷，通过“以竹代木”实现年节约木材折合标煤25万吨以上，毛竹林碳汇总量达1600万吨以上；依托龙头企业，建成竹资源综合高效利用全球化研发中心，现代竹生物产业和竹新型材料产业产值占竹产业总产值50%以上，实现竹产业总产值260亿元以上，对市域经济的贡献率力争达10%以上。二、主要实施内容（一）竹林生态保护与丰产高效示范基地建设在毛竹重点分布县（市、区）分别选择2-3处集中连片的优质毛竹林，开展连续三年的生态保护与丰产高效示范基地建设。主要实施内容包括以下3个方面：1、竹林生态保护建设优化竹林林分结构，改善立地生态环境，培育竹林更新和正向演替能力。建设林分优化示范林地、精细化管理示范林地等专项或综合示范林地，以竹林生态环境保护带动“三沿一溪”（沿高速公路、铁路、国省道和河流）生态廊道建设，为保护竹林生态、稳定竹林碳汇提供示范。2、丰产高效毛竹林基地建设按照丰产高效培育目标，规模化布局、标准化生产、产业化经营和科学化管理的模式，大力实施低产竹林改造，以培育标准化竹材林和笋竹两用丰产竹林为重点，推广竹林基地的分类经营和定向培育，建设高产丰产示范片，加大科技投入，提高竹林管理水平和林地产出率，以经济效益带动碳汇效益。调整竹林结构，加快竹林节水节肥设施建设，推广竹林配方施肥和有机施肥，对竹林的代谢废弃物、砍伐废弃物进行集中收集，资源化利用，降低竹林生产消耗与面源污染，发展竹阔混交林，提高单位面积产量和效益，增加竹林经济收入。3、“立体竹林资源体系”建设提高竹林生产能力，改善竹林生境立地条件，通过成片混交林建设防治病虫害，增强竹林碳汇功能和水土涵养功能。在竹林间的适宜地带营建景观斑块状无患子能源林，建设无患子开发利用示范基地。大力发展竹林林下种养业，以林药、林菌、林禽等为主要立体经营模式来带动竹林林下经济模式的运行，实现竹林立体高效开发，最大限度发挥竹林经济效益，及其对竹产业的支撑作用。（二）培育具有国际领先水平的现代竹产业体系在全国率先建设现代高端竹产业集聚区，大力提升传统竹产品生产水平，最大限度减少竹产品使用的碳足迹，使竹产品的碳存储周期处于世界领先水平。1、培育建设现代高端竹产业集聚区引进、培育具有国际先进技术水平的竹产业龙头企业，建设国际化的竹新型材料研发生产示范基地，在竹展平材料、竹结构材料、竹功能工程材料、竹防火防腐材料等产品领域，形成全球领先的技术和产业高地。开辟以竹基复合材制作高耐候用途家具的新领域，技术水平国际领先。大力发展现代竹生物产业，建设竹叶生物提取物、竹炭、竹纤维、竹生物制药、酒业等“研发-生产-应用”产业链示范基地。2、改造升级传统竹产业构建竹林种养、笋产品开发、竹制品加工、竹产品废弃物综合利用等竹林循环经济产业体系。围绕竹材、竹笋、竹叶和竹鞭四类资源，以及现有竹加工产业基础，突出区域特色，加快竹人造板、竹地板、竹家具、笋制品等传统竹加工产业的技术进步，大力发展市场前景好、产品附加值高的日用竹制品。提升竹产业设备自动化水平，以“吃干榨尽”为原则，按照链条完整、门类齐全和加工废料循环利用的发展方向，建设竹产业现代园区，实现竹产业集约、高效和可持续发展。3、发展竹林特色生态文化旅游开发建设具有国际旅游吸引力的“竹海”生态文化旅游五星景区，使南平发展成为我国竹林旅游首选地。策划建立一批以竹海景观为主的各级森林公园、自然保护区，整修、提升和扩建一批以竹子为特色的景区，结合休闲、养生、温泉、探险等多种形式，丰富竹乡游旅游产品。依托我市丰富的竹海资源，通过多方筹措资金，开发竹海涉野体验等旅游项目，建立公园的游赏系统、保护系统、旅游接待系统，打造国内一流的竹旅游、竹景观项目，建设以“武夷竹海”为主题的竹文化旅游景区。积极策划项目，立足闽北竹产业特色，建设“武夷?中华竹博园”，推动竹文化与生态经济的融合，发挥其对竹产业的引领作用。（三）建设“竹资源高效开发利用国际化创新研发中心”1、开展竹材深度开发的关键核心技术和竹新型材料产品研发依托竹产业龙头企业的示范带动作用，在新型竹结构材料、竹功能工程材料等领域形成技术专利集群。重点开发户外高耐竹景观用材、高耐候性竹基复合家具用材、竹展平铺地材料、竹整张家居材料等高端产品，提供绿色、低碳可持续的环保材料，带动竹农、竹机高效自动化设备、胶黏剂工厂等配套产业链的发展，提升竹产业劳动生产率，培育竹产业特色现代装备制造业。2、建设竹资源与产业发展信息库并建立技术联盟建立包括竹林资源、产品需求、行业动态、标准化研究等多方面信息的动态信息服务平台。建设“科研院所、龙头企业、竹林基地”三位一体的产业化技术创新能力体系。与国家木质资源综合利用工程技术中心、国家竹藤工程技术研究中心、中国林科院木材工业研究所竹质工程材料研发中心、南京林业大学竹材工程研究中心等权威机构构建紧密的技术联盟。建设高技术竹产品及项目应用展示中心、竹博园、研发中心、科普教育实践基地等，开展竹产业、竹文化的展示、宣传工作，设立长效性的竹资源保护和绿色开发的技术培训和知识普及机构。（四）创新竹林保护和开发的体制机制1、制订南平竹产业发展准入和奖补政策制订竹产业鼓励和限制开发的产业和产品目录，设置竹产业开发的附加值、资源利用率、能耗和污染物排放等方面的准入标准，以此为依据培育现代绿色竹产业体系，对于具有创新引领或示范带动作用的产业项目，制订相关的奖补政策。2、构建竹林保护和绿色开发行业组织体系创造条件吸引国内外竹林保护和绿色开发的各类行业组织在南平设立机构，开展行业活动，定期举办国际性竹产业高端论坛，把南平建设成为竹林保护和绿色开发的行业中枢。研究制订竹林保护、笋竹产品质量、生产技术等行业发展的标准体系；建设市-乡镇-村-基地联网的竹林生态保护和丰产高效技术服务体系；建设竹林保护与开发信息化服务平台，发布技术、政策和行业动态信息，开展综合服务，建设全市竹林资源信息管理平台和产业信息服务平台。3、探索竹林碳汇交易机制探索竹林碳汇科学计量和交易方法、碳汇交易等市场机制建设。依托中国绿色碳汇基金会和林业产权交易所，面向电商企业、重点耗能企业和资源开发企业，开展竹林碳汇交易的前期筹备工作，力争实现竹林碳交易取得突破。三、典型示范项目申报的方向和基本要求（一）竹林保护类项目1、支持开展竹林生物多样性、物种资源和演替研究类项目。2、竹林生态环境保护和荒地造林项目，重点支持“三沿一溪”范围内的项目。（二）竹基地建设类项目1、丰产高效毛竹林节水节肥设施建设项目。如建设喷（滴）灌设施，开展配方施肥和有机施肥等。通过建设，丰产高效毛竹林达到林分整体分布均匀，立竹平均胸径九寸以上，竹林中Ⅰ度、Ⅱ度、Ⅲ度及Ⅳ度以上竹龄立竹比例保持3:3:3:1。笋竹两用丰产林亩立竹量不低于180根，竹材丰产林亩立竹量不低于220根。2、竹林立体开发项目。支持竹林景观斑块套种阔叶林，优先支持套种无患子能源林项目。支持发展竹林林下种植，优先支持林下规模种植名贵中药材项目。（三）竹产业培育类项目1、高端竹产业培育项目。支持研发生产高耐、展平、防火、防腐竹材工艺及产业化项目，优先支持产品使用周期内处于国际领先水平的发明专利转化项目。支持发展竹生物产业项目，优先支持竹生物提取项目。2、传统竹产业改造项目。支持采用先进技术对传统竹制品加工、竹笋加工和竹产品废弃物利用进行工艺升级，提高资源利用率、提高劳动生产率和降低能耗。3、竹文化和旅游项目。支持竹海旅游、竹类森林公园、观光园区和博物馆等竹文化宣传和旅游项目。项目需与旅行社签订合作协议，并将开发项目纳入大武夷旅游线路网络。（四）竹资源研发类项目支持建设竹产业链研发中心项目。择优重点支持龙头企业与顶尖科研单位共建研发中心，中心总投资不低于3000万元，具备较为完整的竹产业链条实验设施、分析测试手段及工艺设备等研究、成果转化示范及项目应用展示，产学研结合紧密，能满足科研实验要求且对外开放。（五）体制机制建设类项目1、支持开展行业培训、信息管理、融资服务、市场开拓等综合服务体系平台建设项目。2、支持竹林保护、竹产品质量、生产技术等行业标准体系建设项目。3、竹林碳汇交易项目。优先支持有条件获得国际森林碳汇计量方法学认可的项目。附件4武夷新区创建全国绿色发展示范区典型示范项目实施纲要规划建设武夷新区，是福建省生态文明建设先行先试的重要战略部署，也是实现闽北科学发展、跨越发展的战略抉择。当前，在福建省创建全国生态文明先行示范区的大背景下，南平正立足生态优势和资源禀赋，发展绿色经济、打造绿色城乡、倡导绿色消费、保护绿色生态，全力创建全国绿色发展示范区。武夷新区作为全省十大新增长区域之一，是南平未来的新兴中心城市和新兴产业基地，在福建省全力推进生态文明先行示范区建设进程中，更应坚持“绿色、特色、现代”的发展理念，先行先试，力争率先建成全国绿色发展示范区。借助南平获得全国节能减排财政政策综合示范城市的有利契机，结合低碳城市试点、智慧城市试点、循环经济示范城市建设，围绕建设“世界遗产地，绿色生态城”的目标，推动武夷新区努力实现产业低碳化、交通清洁化、建筑绿色化、服务业集约化、主要污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化，把武夷新区打造成节能减排综合示范典范和产城融合、充满活力、独具特色的绿色生态新城，是探索具有南平特色的绿色发展道路，促进经济结构调整的现实需要，也是提升武夷山“双世遗”品位和影响力、建设我国重要的自然和文化旅游中心的重要举措。一、总体思路和目标（一）总体思路牢固树立绿色发展理念，以绿色生态为基础，以资源优势为依托，以科技创新为支撑，以生态宜居、富民强市为目标，坚持高起点、高标准规划建设，大力发展绿色产业，建设绿色城乡，构筑绿色生态，加快推进新型工业化、城镇化和农业现代化，构建经济效益、社会效益、生态效益相协调的综合发展框架，走出一条具有南平特色的绿色、低碳、可持续发展新路子，努力创建全国绿色发展示范区。（二）主要目标按照《武夷新区城市总体规划（2010-2030）》实施进度，力争到2016年，武夷新区旅游养生、生物、节能环保等新兴产业和高科技产业快速发展，绿色新兴产业形成较大规模，产业结构更趋合理；单位地区生产总值能耗水平、主要污染物排放总量、碳排放强度明显下降，生态环境质量更加优化；新区配套设施逐步完善，绿色综合交通网络基本建成，城市功能布局日趋合理，绿色消费模式初步建立，可持续发展能力显著增强。二、主要实施内容围绕产业低碳化、建筑绿色化、交通清洁化、服务业集约化、污染物减量化、可再生能源和新能源利用规模化等“六化”重点，在武夷新区产业发展、交通出行系统、城市基础设施建设等方面，全面落实节能减排、绿色低碳和循环发展理念，充分展示武夷新区节能减排成效。（一）坚持高起点、高标准规划建设示范期内，武夷新区按照“南城北旅”的总体布局，围绕“世界遗产地、绿色生态城”目标，坚持“绿色、特色、现代”理念和“统一规划、多元建设、精细管理”原则，按照“国际旅游度假城市、闽浙赣三省交界的新兴中心城市、海西重要交通枢纽和新兴产业基地”的目标定位，高起点规划、高标准建设，全力创建全国绿色发展示范区。（二）打造低碳产业园区规划建设武夷新区低碳产业园区，高标准制定园区准入门槛，强化清洁生产、节能、环保、土地、安全等指标约束，建立完善低碳园区管理体系，以优化产业结构重点，大力培育和发展生物产业、新能源、新材料、电子信息业等新兴产业。1、打造新岭生物医药专业园。充分发挥闽北经济开发区完善的功能配套和政策优势，支持和引导生物企业和服务机构在园区集聚，培育一批创新发展的科技型中小企业，重点培育和引进一批以生物制药、中成药、生物基质有效物质提取、健康产品和疫苗等为主导，具有较强创新能力和国际竞争力的生物产业龙头企业。2、打造新能源新材料示范园。依托现有的海源新材料、金柏夷锂电池等项目建设形成的产业优势，加强与发达地区对接合作，加快招商引资力度，努力构建上下游产业链，推进新材料、新能源产业集聚发展，打造福建省重要的新能源新材料制造基地。3、打造武夷高新技术产业园。稳步发展电子信息业，重点做好创业中心、测试平台等建设。结合国家智慧城市建设，积极引进浪潮集团等大型央企、国企，规划建设集软硬件开发、云计算服务、人才培训为一体的“智慧城市”云计算基地及产业园区。（三）构建绿色综合交通体系大力发展轨道交通、公共交通、非机动车道路交通以及推广新能源汽车，构建低碳交通网络，有效降低机动车能耗，控制尾气排放，实现交通运输碳排放量的大幅度下降。1、优先发展公共交通。实施公共交通引导城市开发（TOD）和公交优先发展战略，建立以公共交通为主导的交通发展模式，加快推进武夷新区旅游观光轨道交通、公交车专用道、枢纽站和始发站等基础设施建设，着力推进“公交城市”建设，大幅度提高公共交通出行分担率，减少碳排放。到2016年，公共交通占机动化出行分担率达到60%。2、示范推广新能源汽车。在武夷新区城市核心区公交车、出租车、公务车和私家车示范应用推广节能与新能源汽车；合理规划布局，完善新能源汽车充电站、加气站、维修服务站和汽配市场等配套设施等，为新能源汽车大范围推广应用创造有利条件。到2016年，推广使用新能源汽车累计达到300辆，实现年减排CO23000吨以上。3、完善步行、自行车绿色出行系统。实施武夷新区崇阳溪旅游景观带工程，推进慢行通道和配套设施建设，建立公共自行车系统。力争到2016年，建成绿道、慢道约50公里，公共自行车系统初步建成，投放公共自行车1500辆，建成自行车驿站20座以上，显著提升市民绿色出行率。4、加强交通组织管理。结合智慧城市建设，完善交通通行信号和交通信息平台，建立和完善智能交通管理系统；建立交通行业能源消耗和污染排放统计和监测制度，制定有效措施，加大交通需求调控力度，提高车辆通行效率，降低车辆怠速时间，减少尾气排放。（四）加快建设绿色生态城按照绿色、生态、低碳理念，不求大、求特色，合理布局武夷新区城市空间，严格执行新建建筑节能标准，大力推广绿色建筑，打造武夷新区绿色生态城区。1、推进新建建筑节能达标。新建建筑严格执行建筑节能标准，鼓励新建建筑实行建筑能效标识制度。大力发展绿色建筑，到2016年，新建绿色建筑面积249万平方米，其中，一星级绿色建筑面积为154万平方米，二星级及以上绿色建筑面积为95万平方米。推行绿色施工，新区内建设施工符合《福建省绿色建筑评价标准》（DBJ/T13-118）“绿色施工”要求的达100%。2、规模化推广新能源和可再生能源建筑一体化应用。根据南平新能源和可再生能源特点，重点推进太阳能、生物质能等可再生能源的综合应用示范，率先在新区内的公共建筑、市政工程等新建建筑实施太阳能光伏建筑一体化示范工程。在新区内新建建筑和具备条件的既有建筑，包括公共建筑、机关办公楼、工业区（园）、酒店、企业、住宅楼等建筑屋顶安装太阳能光伏、光热系统，带动太阳能产品应用规模化以及相关产业发展。（五）提升城市环境质量围绕主要污染物减量化，促进武夷新区环境质量改善，逐步完善武夷新区城市污水处理厂及配套管网等基础设施，提高污水收集率、处理率和回用率。研究制定生活垃圾分类办法，完善垃圾收运处理体系，全面实现生活垃圾无害化处理、资源化利用。引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环经济的生产生活模式。（六）创新绿色发展体制机制1、创新绿色发展机制。落实生态优先发展原则，制定武夷新区绿色发展规划纲要，提高绿色生态城建设标准和产业准入门槛，全面指导、规范新区开发建设和产业发展，把绿色低碳发展理念贯穿到新区功能布局、规划建设、产业发展、城乡一体化等方面。完善武夷新区绿色发展示范区建设考核评估制度，在新区开发建设中率先引入绿色考核机制、公众参与机制，创新城市建设、管理模式。2、完善绿色产业发展机制。研究设立武夷新区绿色产业发展基金，做大绿色低碳产业园区。严格产业准入条件，开展绿色招商。探索推行负面清单管理，各类市场主体可依法平等进入清单之外领域。研究建立绿色信贷制度，对环境守法和违法企业实行不同信贷标准。探索“飞地经济”模式，鼓励开发受益地区与生态保护地区以共建园区模式实施横向生态补偿。3、建立促进绿色发展的市场化机制。利用价格机制促进绿色发展，居民用水实行阶梯水价、阶梯电价制度，对高耗能、高耗水行业实行差异化电价、水价政策，全面开征生活垃圾处理费，探索建立餐厨废弃物、建筑废弃物排放收费制度。创新节能环保治理机制，推广合同能源管理模式，推行环境污染第三方治理，建立循环经济专业化服务机制。三、典型示范项目申报的方向和基本要求（一）低碳产业园区类项目1、园区低碳技术研发、孵化和推广应用的综合服务平台项目。2、支持开发先进适用的低碳技术、低碳工艺和低碳装备产业化项目。3、支持低碳新技术、新工艺、新设备和新材料的推广应用。4、传统产业、企业锅炉窑炉改造、电机系统节能、能量系统优化、余热余压利用等重点节能改造项目（已获得中央补助资金的除外）。项目年节能量在300吨（含）标准煤以上；项目单位用能计量装置齐备，具备完善的能源统计和管理制度，项目形成的节能量可监测、可核查。项目总投资不低于2000万元。5、园区基础设施低碳化改造项目。如照明系统节能化改造、分布式能源站、园区智能微电网、集中供热和冷热电联产联供项目等。（二）绿色综合交通体系类项目1、武夷新区旅游观光轨道交通项目。2、公交车、出租车示范应用推广节能与新能源公共交通车项目。3、新能源汽车充电站、加气站、维修服务站和汽配市场等配套设施建设项目。4、绿道、慢道、公共自行车系统及驿站等配套设施建设项目。5、智能交通通行信号、交通信息管理平台类项目。（三）绿色生态城项目1、绿色建筑项目。择优支持武夷新区政府投资的公共建筑项目，按绿色建筑二星级以上标准设计建设并可获得绿色建筑设计标识。支持绿色建筑技术标准体系和推进机制创新研究项目。2、太阳能、生物质能等可再生能源的综合应用示范项目。如太阳能光伏建筑一体化示范工程、太阳能分布式发电、太阳能光热系统规模化应用和合同能源管理项目。（四）环境质量改善类项目1、城市污水处理及配套管网等基础设施项目（已获得或当年已申报中央补助资金的项目除外，下同）。2、生活垃圾无害化、资源化和再利用设施建设项目。3、武夷新区空气质量、负氧离子含量、水质量实时监控、发布系统建设项目。附件5武夷山“双世遗”保护与大武夷旅游经济圈建设典型示范项目实施纲要南平作为国家第二批节能减排财政政策综合示范城市和国家第二批低碳试点城市，有条件、有基础、有必要在节能减排、绿色发展、生态文明建设中先行先试、率先而为。旅游业是南平市作为千亿产业打造的主导产业，以低碳旅游为突破口，将武夷山景区建设成为全国低碳旅游示范区，既彰显地域特点，又突出低碳试点城市特色，最终达到国家节能减排财政政策综合示范城市的目的。一、总体思路和目标（一）总体思路基于南平生态资源丰富、历史文化底蕴厚重等优势条件，结合南平国家第二批低碳试点城市、首批国家智慧城市试点、全国首批国家循环经济示范城市建设，以“传统文化保护和旅游文化创新相融合、基础设施建设和游客低碳引导并重”为原则，以促进旅游业节能减排为目标，以“低碳旅游护照”为重要抓手，通过加强世界文化遗产保护，完善低碳旅游配套基础设施，改善低碳旅游外部环境，提升低碳旅游服务能力，全面推进低碳旅游管理机制创新，探索具有区域特色的低碳旅游发展模式，积极创建全国低碳旅游示范区，实现全民低碳旅游意识提升。（二）主要目标通过三年（2014—2016年）典型示范项目建设，不断加强武夷山“双世遗”保护力度，基本完成武夷山旅游基础设施及支撑系统的节能低碳化改造，创建武夷山景区低碳旅游示范区，低碳旅游在国内初具影响力，并实现三大创新。1、低碳旅游文化创新。推行国内首创的“低碳旅游护照”，通过营造低碳旅游的良好氛围，实现低碳旅游文化的创新。2、低碳旅游产品创新。结合武夷山特色产业(水、茶叶等)，推出首个旅游低碳产品，促进武夷山旅游产品多元化发展。3、低碳旅游管理创新。坚持以人为本，推进旅游服务企业和服务人员低碳管理、低碳服务、低碳宣传的标准化，把低碳旅游培育成最让群众满意的服务业。力争到2016年，建成1个低碳教育宣传区、1个低碳旅游智能化服务平台、1个低碳旅游综合服务区、1片“碳中和”公益林；完成1条交通主干道照明系统的节能景观改造、3个景点的低碳化改造、5个世界文化遗产项目保护性修缮工程、10家重点酒店的节能低碳化改造；更换30辆新能源汽车（含LNG）、30个自行车驿站(1200辆自行车)、50辆电动旅游观光车；培育40家低碳服务企业并逐步纳入低碳旅游护照、印发10万册低碳旅游护照、引导200万人次的低碳行为，累计减少二氧化碳排放7.6万吨，节约标煤2.47万吨。二、主要实施内容（一）创建武夷山景区低碳旅游示范区1、推行低碳旅游护照，引导低碳消费理念低碳旅游护照的核心是围绕游客的“低碳行为”、“低碳足迹”来建立“碳积分兑换激励机制”。游客通过践行低碳行为，可获得碳积分(碳积分以低碳行为的碳减排量为依据)，多次低碳行为即可产生累积的碳积分，而后根据碳积分兑换不同的额外奖励。因此，“低碳旅游护照”作为碳中和理念的载体，通过创造低碳旅游氛围和环境，有效引导旅游过程中的低碳消费理念，并作为游客低碳旅游的凭证。（1）完善低碳旅游护照功能。设计低碳旅游护照功能板块，并通过实际调研，逐步完善低碳旅游护照，形成低碳旅游护照（体验版本）、低碳旅游护照（印刷本），及时捕捉、记录游客在旅游过程中的碳行为、碳足迹。（2）鼓励游客低碳行为和碳积分。低碳旅游护照的核心是围绕游客低碳行为所形成的碳积分及其兑换奖励制度。游客的低碳行为涵盖“食、住、行、游、购、娱”要素，包括不使用一次性消费品、不使用酒店一次性洗漱用品、自觉捡拾遗弃垃圾、主动进行垃圾分类、选择步行和自行车方式游览、乘坐环保型新能源公共交通工具、认购(种植)树木、购买碳汇量等。任何被低碳旅游护照纳入的低碳行为都将对应一定数量的碳积分，游客践行低碳行为后，就能够通过获得的碳积分兑换相应的奖励。由此激励引导游客逐步形成低碳旅游理念。（3）建立低碳旅游护照的碳积分兑换激励机制。建立低碳旅游护照的碳积分兑换奖励制度，配套专项资金用于游客低碳行为奖励，根据游客（持有低碳旅游护照）拥有碳积分的分值，制定梯级奖励制度。（4）建立低碳旅游护照管理办法。研究出台旅游服务企业的《低碳企业评价标准》和《低碳企业管理办法》，并制定低碳服务企业评选、确定低碳行为、低碳行为考核、碳积分计算的相应细则，通过标准化的流程与规范化的管理来保障低碳旅游护照的实施与推广。（5）开展低碳旅游护照应用推广。建立低碳旅游护照智能化电子服务平台，设立低碳旅游护照服务点，实现低碳旅游护照办理、低碳行为确认、碳积分累计、碳积分兑换等功能，为游客提供更为便捷的服务。2、推进旅游基础设施及相关支撑系统的低碳化改造（1）推进景区(景点)节能改造和低碳建设开展武夷山景区(景点)的节能灯、生态厕所、生态停车场、环保垃圾箱、低碳体验设施、废弃资源利用和中水回用、建筑节能建材和技术、新能源技术(产品)等低碳技术和产品推广应用。（2）提升低碳旅游接待和服务能力宾馆酒店低碳节能改造。强化主要宾馆、饭店等利用新能源、新材料，广泛运用节能减排技术，实施高效照明改造、建筑屋顶及外墙保温节能改造等，完善低碳体验设施。低碳旅游综合度假体。积极推进集住宿、餐饮、会议、休闲、互动体验为一体的旅游综合度假体低碳节能改造，通过新材料和新能源应用、能效提高、低碳出行、减少一次性消费品等多项措施，构建具有低碳元素的旅游综合度假体。低碳宣传教育区。在武夷山风景区集散中心，建造面向游客、学生、居民的低碳宣传教育区，汇集低碳技术，开展低碳教育，引导低碳行为。并在旅游集中等待区域、酒店，增设低碳互动体验设施；在风景区内，设立面向游客、居民、学生的“碳中和”公益林，提供碳汇积分，为游客等提供“零碳旅游”的服务。低碳产品认证和推行。选择具体武夷山特色的产业和产品，深入研究产品生产过程中的温室气体排放情况，研究、制定“低碳产品标准”，并选择合适时机发布低碳产品标准。（3）构建低碳交通体系低碳交通工具及配套设施。重点实施武夷山景区新能源汽车（LNG）、环保电瓶车、自行车等低碳交通工具更替、应用；构建绿化带隔离的自行车道(自行车换乘枢纽-酒店)、自行车驿站、LNG加气站等配套设施。低碳旅游路线。打造景区间、景区内低碳旅游线路，促进大众观光旅游向步行慢游、休闲度假等方向发展。主干道路灯、夜景工程高效照明节能改造。采用太阳能等新能源、LED等高效照明设施，对武夷山交通枢纽（高铁站、机场）和景区的交通主干道路灯、夜景工程进行节能改造。智能化信息调度系统及公交优先信号调控系统。研究建立武夷山景区综合性智能化交通调度系统，及时统计景区出入口游客数量，调度适合车辆接送，减少运能；在武夷山景区主干道选择部分路口，试点设置公交优先信号调控系统，路口信号灯（3—5秒）自动调整，优先放行公交车。3、低碳旅游示范区管理机制和能力建设（1）低碳旅游智能化服务平台。构建低碳旅游智能化服务平台，包含一个中心平台和多个终端，平台和终端间信息交互，并逐步实现景点门票电子化管理、碳积分核实发放、碳积分注销、低碳旅游护照信息存储等功能。（2）低碳旅游宣传。基于已有旅游网站，开辟低碳旅游网络宣传板块；开展微博、微信宣传等；在交通枢纽、高速公路开展多种方式宣传；制作、发放低碳旅游宣传品。（3）低碳示范企业培育。制定《低碳企业评价体系》和《低碳企业管理办法》，开展酒店、饭店等旅游服务企业的低碳评选并挂牌授予“低碳企业”，培育一批低碳示范企业，并逐步纳入低碳旅游护照，服务于低碳旅游。4、组建低碳协会，举办低碳旅游论坛。联合低碳旅游主管部门、景区管委会、民间机构、低碳企业，组建低碳协会，开展各项协调组织工作；邀请国家、省级旅游主管部门、国际、国内知名非政府组织、公益组织，举办低碳旅游论坛，交流与分享低碳旅游经验，凸显武夷山景区在低碳旅游发展模式转变方面的示范效应。（二）积极推进武夷山“双世遗”保护1、加强武夷山世界文化遗产保护。认真贯彻“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的方针，加强对朱子理学文化、古汉城遗址、摩崖石刻、茶文化等文化遗产的保护，同时统筹规划保护武夷山历史文化名村、名镇，集中资金实施一批文物保护重点工程，排除重大文物险情，加强对重要濒危文物的保护。2、加强武夷山世界自然遗产保护。不断加大武夷山世界自然遗产的保护管理力度，完善自然遗产地长效管护机制，处理好保护与利用、资源管理与原住民之间的关系。积极推进武夷山自然保护区缓冲区生态社区、过渡区特色生态产业体系建设。探索在武夷山自然保护区缓冲区、过渡区开展生态公益林赎买，完善自然保护区生态补偿机制。三、典型示范项目申报的方向和基本要求1、武夷山度假区、景区(景点)的服务类机构和企业推广使用低碳节能技术、低碳产品或者先进装备的项目，项目在低碳节能、环境友好、生态文明有亮点，包括生态厕所、环保垃圾箱、生态停车场、废弃资源利用等项目。2、武夷山“双世遗”及度假区、景区(景点)的历史文化名村、文化名镇、文化遗产保护项目，武夷山自然保护区、景区(景点)生态保护项目。3、武夷山度假区、景区(景点)主干道路灯、夜景工程的节能改造升级项目，包括LED等、新能源路灯等改造升级项目。4、武夷山度假区、景区(景点)的星级宾馆酒店实施节能改造、能效提高、新能源应用、低碳节能技术和低碳节能产品应用等项目。5．武夷山度假区、景区(景点)推广、应用新能源汽车、电动车、自行车等低碳交通工具项目，以及低碳交通配套的自行车驿站，以及加气站、充电桩等设施建设项目。6、武夷山度假区、景区(景点)节能减排统计和考核体系和平台，智能化和环境友好型管理体系和平台。7、武夷山度假区、景区(景点)生态文明或者低碳旅游宣传项目和宣传品，包括但不限于网站(专栏)、市区、度假区、景区(景点)宣传品。8、采用国家重点节能技术推广目录的技术和产品优先，采用符合《低碳产品认证管理暂行办法》的低碳产品优先。9、不属于国家和福建省强制性的节能减排项目。抄送：财政部、国家发展改革委、省财政厅、省发展和改革委员会、省经济和信息化委员会。南平市人民政府办公室2014年6月17日印发