南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市人民政府各部门、各直属机构，各大企业，各大中专院校：《2014—2015年南平市产业转型升级行动计划实施方案》已经市政府第53次常务会议研究通过，现印发给你们，请认真组织实施。南平市人民政府办公室2014年4月30日（此件主动公开）2014—2015年南平市产业转型升级行动计划实施方案为贯彻落实省政府《关于印发2014—2015年全省产业转型升级行动计划实施方案的通知》精神，进一步加快我市产业转型升级步伐，结合我市实际，特制订本实施方案。一、抓龙头兴产业至2015年，年主营业务收入超5亿元企业达45家、超10亿元企业15家、超50亿元企业3家、超100亿元企业1家。其中，2014年主营业务收入超5亿元、10亿元企业分别为40家、13家。（一）培育壮大龙头企业。在重点产业精心筛选一批关联度大、主业突出、创新力强、带动性强的骨干龙头企业进行分类指导，给予金融、市场开拓及专项资金等方面的支持和扶持。鼓励龙头企业并购重组，支持技术创新、产品升级，增强龙头企业的竞争活力、规模实力、内生动力。市级重点支持年主营业务5亿元以上企业，县级重点支持2亿元以上企业。（二）积极引进产业龙头。充分利用我市列入国家节能减排财政支持综合示范城市和国家循环经济示范城市的契机，积极策划储备符合绿色发展的项目，并以中国制造十强省（市）为重点，努力引进生物、食品加工、林产加工、机电制造和纺织箱包等产业龙头企业，力争在对接引进世界500强、国内百强等大企业、大集团上取得新突破。（三）推进龙头项目建设。做好生物、食品加工、林产加工、机电制造和纺织箱包等重点行业主要龙头项目对接，落实项目落地的供用地、用林、用电等要素保障，促进项目早日开工建设。强化龙头项目服务，及时帮助协调解决项目实施中的困难和问题。加快推进投资5亿元以上重大项目建设进程，集中力量抓好太阳电缆退城入园、赢创嘉联百亿循环经济园、顺昌欧浦登光机电产业园等一批重点项目建设。（四）发展重点产业集群。加快推进我市生物、食品加工、林产加工、机电制造和纺织箱包等五大产业集群建设。根据各地的产业基础、资源禀赋和比较优势，按“1+2”主、辅产业定位制订当地园区产业发展规划，为产业链延伸和产业集中集聚创造条件。牵头单位：市农办、发改委、经贸委、林业局二、“三维”项目对接2014—2015年新对接“三维”项目总投资910亿元（其中2014年465亿元，下同），其中：央企对接项目总投资100亿元（60亿元），民企对接项目总投资800亿元（400亿元），外企对接项目总投资10亿元（5亿元）。当年“三维”新对接项目开工率达50%以上。（一）强化项目策划生成。按照“抓龙头、铸链条、建集群”要求，瞄准全国民企500强企业和行业龙头企业，积极策划储备一批重点招商项目。进一步加强项目跟踪管理，落实“一对一跟踪、一对一服务”项目责任制，完善月调度、月通报等工作机制，确保项目的有效推进和落实。（二）突出技术领域对接。突出机电装备制造、关键材料等核心领域，推进企业与高校及科研院所的技术需求对接和项目成果对接，共同开发关键核心技术。依托行业协会与省相关行业基地的对接，请省相关行业基地专家对我市相关重点行业企业开展技术提升诊断辅导工作。（三）提高对接项目质量。不断加大与全国民企500强、行业龙头企业对接工作力度，力争2014年每个县（市、区）、市本级三大产业组团新对接全国民企500强和行业龙头企业产业项目各1项，并推动一批有实力的本地民营企业技术改造、转型升级。（四）提升利用外资水平。健全完善市及跨部门、跨县（市、区）的利用外资工作联席会议机制，出台外商投资鼓励政策，从项目准入、建设用地、财政扶持等方面给予支持。筛选一批龙头项目，对大型跨国公司开展针对性的招商活动，鼓励外资投向先进制造业、生物医药、食品、旅游业和高新技术等特色、高端产业。积极引导一批有潜力的现有外资企业技改升级和增资扩产。鼓励我市企业主动承接境外优势产业资本并购。着力推动一批有实力企业境外上市。牵头单位：市国资委（央企对接）、经贸委（民企对接）、外经贸局（外企对接）三、企业技术改造2014—2015年全市完成技术改造投资550亿元，其中2014年完成投资250亿元、2015年完成投资300亿元；组织实施总投资1亿元及以上市级重点技改项目200项（2014、2015年各100项），确保建成投产50项（2014、2015年各25项）。（一）加快重点产业技改。重点推进机电装备、食品加工、林产加工、精细化工、纺织服装等领域技术改造提升，做大做强。2014年组织实施100项总投资1亿元及以上市重点技改项目，其中开工25项、实施50项、投产25项。（二）应用先进科技成果。重点支持具有自主知识产权的技改项目，鼓励企业瞄准世界前沿技术，引进国内外先进制造系统、智能制造设备及大型成套技术装备，改造传统生产线，提升产品品牌和质量。（三）提高产业配套能力。围绕机电制造、食品加工千亿产值，生物工程、纺织箱包、林产加工五百亿产值，以及肉鸡加工、铝加工、合成革与箱包、电线电缆、碱性电池、白炭黑及活性炭等超百亿产值行动计划，进一步完善配套、拓展延伸产业链，对产业链填平补齐重大项目在政策、资金上重点扶持。（四）推进节能项目建设。抓住国家积极发展核电、风电、生物质能、太阳能等新能源机遇，充分发挥原有电缆、机电、风电设备、电子电器、照明电器和汽车电池等产业优势，着力拓展能源设备的上下游产品，积极引进扶持发展与可再生能源、新能源建设相关的绿色节能产品制造企业，以及资源循环利用等节能环保产业。2016年前建成5－8个在全国同行业具有典型示范带动作用的循环经济专业园区。（五）深度实施“两化融合”。逐步建立企业信息技术服务体系，推动企业由传统产业生产向数字化、智能化发展，推进制造业向服务型制造转型。抓一批“两化融合”的示范企业和示范项目，以点带面，推动全市研发设计、物联网技术、云计算技术、智能测控智能制造、经营管理系统的综合集成运用。牵头单位：市经贸委四、创新驱动发展至2015年，力争培育高新技术企业28家（其中2014年底24家）、创新型企业26家（其中2014年底为21家）；省级以上工程（技术）研究中心、重点（工程）实验室和企业技术中心65家以上（其中2014年底为58家）；每万人口发明专利拥有量1.1件（其中2014年底为1件）。（一）加快科技企业孵化器建设。进一步加快武夷新区科技创意产业园公共服务平台、建瓯云智慧竹产业高新技术企业孵化器硬件建设，完善专业技术、投融资、网络信息等服务能力，争取尽快升级为省级孵化器。加快各县（市、区）科技创新公共服务平台建设，鼓励多元化主体投资建设专业化科技企业孵化器，支持企业、高校、科研院所新建或参与建设创新创业公共服务机构。（二）推进创新平台建设。结合产业发展需求，引进国内外一流大学、科研院所、世界500强企业和央企在我市建立或共建研发机构和科技成果转化平台。支持企业建立院士工作站、博士后工作站及各类高层次创新平台，鼓励有实力的企业在行业领域建设省级、国家级工程技术研究中心或技术中心。（三）培养和引进领军人才。贯彻实施《南平市中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》和《关于海西绿色腹地产业创业创新团队及领军人才队伍建设的实施意见》，加快院士专家、博士后工作站、武夷新区留学人员孵化创业基地建设，积极引进和培养高层次、高水平创业创新人才和团队。支持企业培养技术研发和创新人才，支持35岁以下的优秀青年科技人才主持科研项目。大力开发重点领域急需紧缺人才。（四）促进科技与金融合作。搭建多形式科技与金融合作平台，创新合作方式，引导政策性金融机构、商业银行、风险投资机构、社会担保机构等金融机构和民间资金加大对企业科技开发的支持力度，鼓励和扶持科技型企业上市融资。积极为科技型企业提供融资服务，扩大科技贷款补偿规模，改善企业创新成果转化融资条件。（五）推动专利技术运用转化。出台专利扶持政策，建立专利发展专项资金，加强企业知识产权制度建设和专利人才培养，提升专利的创造、运用、保护和管理水平。开展专利权质押融资业务，为专利实施与产业化项目提供信贷支持。引进和支持有资质专利中介机构，为企业专利研发和创新发展提供专业化服务。牵头单位：市科技局、知识产权局五、新兴产业培育力争至2015年底，全市战略性新兴产业产值年均增长25%以上，增加值占地区生产总值比重达10%以上。（一）支持产业加快发展。加大对战略性新兴产业工作的宣传，组织更多符合条件的企业积极申报战略性新兴产业企业、骨干企业的认定，筛选并推荐符合条件的战略性新兴产业项目申报国家、省上专项资金扶持。加大对生物医药、光电、高端装备制造、节能环保等战略性新兴产业项目的引进，注重与战略性新兴产业龙头企业项目的对接。动态跟踪并推进列入省上战略性新兴产业重点项目的实施，促进早日建成投产。（二）加强企业技术研发。鼓励企业创建国家、省市级企业技术中心、工业设计中心等创新平台，积极开发新产品、开展知识产权运用试点。培育一批研发基础好、知识产权多、行业带动性强的技术创新示范企业，加强开放合作。（三）创新技术服务平台。加强对企业的引导和培育，新建、整合、提升一批企业技术中心。推动科研院所、高等院校的平台和大型仪器设备向企业开放，实现资源共享。（四）加快科技成果转化。继续借助“6.18”等平台，支持企业与高校、科研机构联合实施产学研项目。鼓励企业将专利技术和高校的科研成果转化为生产力。推动建立以企业为主体，产学研用相结合的协同创新体系，促进科研与生产紧密结合，加快科技成果产业化。（五）引进选拔高端人才。着力开展引进高层次创业创新人才、海西产业人才高地、海西创业英才的选拔和申报工作，加强对有突出贡献中青年专家、享受政府特殊津贴专家和省优秀人才的选拔与管理力度。牵头单位：市经贸委六、现代服务业提升着力促进服务业结构优化、总量扩张、比重提高、水平提升，构建城乡统筹发展、先进制造业与现代服务业协调发展的服务业发展体系，形成服务业主体市场化、经营产业化、投资多元化、品牌特色化，不断增强服务业对经济增长的拉动作用。（一）加快物流设施建设。大力推进武夷新区、南平中心城市和荣华山产业组团三个综合性物流园区前期工作和项目建设。加快各县（市、区）千亩以上物流园的规划建设，以及圣农冷链物流、武夷烟叶仓储物流、德峰汽车物流、海西蔬果茶交易中心等配套项目建设。进一步扩大南平114物流联盟覆盖面，完善武夷山陆地港设施和功能，推动我市现代物流业发展。（二）提高金融服务实效。健全完善政银企对接工作机制，力争年对接贷款额度超100亿元。落实省、市、县三级财政安排“增信资金”，强化对小微企业的增信服务和融资支持，争取每年专门面向小微企业的“助保金”贷款规模达3亿元，工商银行“万家小微企业成长”贷款业务新增规模8－10亿元，探索设立市工业发展增信资金池，力争放大拉动新增工业贷款30亿元规模。积极推进担保机构的整合重组，规范发展小额贷款公司，大力推进厦门银行南平分行与我市机构的银保、银小贷战略合作。吸引更多股份制商业银行到南平设立分支机构。加快村镇银行组建步伐，力争到2015年末，全市10县（市、区）均设立一家村镇银行。积极引导各类风险投资、创业投资、券商直投、股权投资资金投向中小企业。鼓励企业积极利用创新信托、融资租赁、信贷资产证券化等金融产品。建立“中小企业直接债务融资发展基金”，指导扶持中小企业在银行间债券市场运用短期融资券、中期票据进行融资，为发行中小企业集合票据、“区域集优”债务融资、中小企业私募债、中小企业集合信托等提供增信服务，加大直接融资比重。（三）打造旅游精品工程。至2015年，全市接待中外游客3500万人次、增长40%，实现旅游总收入500亿元、增长61.3%。编制《大武夷旅游创新提升规划》和《大武夷品牌形象及市场营销方案策划》。加快旅游集散中心、智慧旅游平台等建设；着力改善高铁站、机场、集散中心至各景区（点）的道路交通条件，加快提升3A级以上景区连接道路；加大航线、航班培育力度，开通武夷山至台湾等境外航线。大力发展乡村旅游、文化旅游、休闲旅游、生态旅游和康体旅游产品，推动一批景区创建国家A级旅游景区、星级乡村旅游经营单位和工业旅游示范点。（四）积极发展服务外包。制定《南平市服务外包发展专项规划》，出台服务外包扶持政策，从项目准入、建设用地、财政扶持、人才培训和引进等方面对重点企业给予扶持。结合我市实际，选择移动互联与物联、企业供应链管理物流、软件和信息技术研发、医药和生物技术研发、人力资源等重点发展领域的1－2个企业或项目进行服务外包试点，争取2014－2015年我市服务外包工作取得新进展。牵头单位：市发改委、经贸委、旅游局、金融办抄送：市委办公室、市委各部门，南平军分区，各人民团体。市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院。各民主党派南平市委员会。南平市人民政府办公室2014年4月30日印发