南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，武夷新区管委会，市直有关单位：《南平市迎接高铁时代旅游工作行动方案》已经市政府常务会议研究同意，现印发给你们，请认真抓好组织实施。南平市人民政府2014年3月8日（此件主动公开）南平市迎接高铁时代旅游工作行动方案合福高铁将于2014年底—2015年上半年实现全线通车，我市旅游业发展将迎来前所未有的重大机遇。市委、市政府从2012年就开始进行部署，成立了做好高铁时代有关项目建设协调领导小组，推进相关工作，取得了阶段性成效。随着高铁通车的临近，我市特别是武夷山的旅游将进入一个新的发展阶段，随着游客量的剧增，将会对各种接待设施和旅游服务管理提出新的更高要求。对此，市委、市政府高度重视，明确要求各县（市、区）政府和市直相关部门应做好充分准备，围绕让游客“进得来、行得畅、容得下、留得住、玩得好、能消费”，做足做好旅游发展这篇文章，倒计时安排各项工作，全面打响培育千亿旅游产业的攻坚战。为此，特制定本行动方案。一、指导思想以科学发展观为统领，以市委四届三次、六次全会精神为指针，以做好高铁时代到来的各项准备工作为主线，进一步强化组织领导，完善工作机制，充分发挥武夷山的龙头带动作用，突出“吃、住、行、游、购、娱、学、养”八大要素，加快推进旅游目的地体系、旅游产品体系、旅游宣传促销体系、旅游品质保障体系建设，着力培育旅游龙头企业，探索组建市县两级共同出资的旅游发展股份公司，形成利益共同体，联手打造旅游线路，加快构建大武夷旅游经济圈，推动旅游产业跨越发展。二、工作原则一是统一部署，分步实施。要按照“先急后缓、分步实施、统筹兼顾”的原则，明确各项工作任务、时间节点以及每个阶段的具体目标、工作重点和主要措施，逐项抓落实，逐点抓推进。二是突出重点，整体推进。要以增强旅游城市、旅游景区、旅游消费场所吸引力和容量为重点，整体推进旅游目的地公共服务体系建设、重点旅游景区公路连接线建设、旅游购物娱乐与夜间休闲场所建设。三是各司其职，形成合力。要充分发挥各级各部门的工作主动性和创造性，进一步明确职责分工，强化协作配合，形成市县联动、合力推进的良好工作局面，确保各项任务全面完成。四是广泛动员，多方参与。要进一步加大宣传力度，组织和动员全市干部群众，支持高铁时代我市经济社会发展，形成全社会共同参与的良好氛围。三、预期指标2014年，全市接待中外旅游者2500万人次，比上年增长20%，实现旅游总收入310亿元，比上年增长20%。其中武夷山(含武夷新区)接待1200万人次，实现旅游总收入204亿元；延平和邵武接待650万人次，实现旅游总收入60亿元；其它县（市、区）接待650万人次，实现旅游收入46亿元。2015年，全市接待中外旅游者3500万人次，比上年增长40%，实现旅游总收入500亿元，比上年增长61.3%。其中武夷山(含武夷新区)接待1700万人次，实现旅游总收入330亿元；延平和邵武接待900万人次，实现旅游总收入100亿元；其它县（市、区）接待900万人次，实现旅游总收入70亿元。2016年，全市接待中外旅游者4200万人次，比上年增长20%，实现旅游总收入700亿元，比上年增长40%。其中武夷山(含武夷新区)接待2100万人次，实现旅游总收入455亿元；延平和邵武接待1100万人次，实现旅游总收入140亿元；其它县（市、区）接待1000万人次，实现旅游总收入105亿元。2017年，全市接待中外旅游者5000万人次，比上年增长19%，实现旅游总收入1000亿元，比上年增长42%。其中武夷山(含武夷新区)接待2500万人次，实现旅游总收入650亿元；延平和邵武接待1250万人次，实现旅游总收入205亿元；其它县（市、区）接待1250万人次，实现旅游总收入145亿元。四、主要任务（一）抓好规划统筹，做好顶层设计。各级各有关部门的经济社会发展规划、城市发展规划、旅游发展规划、产业发展规划、土地利用规划、园区专项规划、高铁站前片区规划、综合客运规划以及村镇规划等，都要与高铁时代发展相适应，都要与《南平市培育千亿旅游产业行动计划》确定的目标相一致。1、全市规划方面。2014年，要以武夷新区为核心，高标准编制《大武夷旅游创新提升规划》，为打造国际一流的旅游养生度假目的地、中国世界遗产旅游第一区的核心区，构建大武夷旅游经济圈，做好项目顶层设计，发挥规划在项目建设中的引领作用。2、营销策划方面。高标准组织做好《大武夷品牌形象及市场营销方案策划》。突出武夷山旅游龙头地位，创新旅游营销模式，为高铁开通提前谋划系列宣传促销活动和持续做好大武夷旅游宣传推广，发挥引领作用。3、县级规划方面。推动各县（市、区）完成新一轮旅游发展总体规划编制工作，科学预测高铁通车所带来的人、物流量和流向，统筹规划本区域的吃、住、行、游、购、娱、学、养等八要素功能布局，组织做好重点旅游项目规划评审。（二）完善八大要素，推动项目建设。各县（市、区）都要按照各自定位，走差异化发展道路，策划生成一批吸引物和旅游配套支撑项目，做到缺什么、补什么。要围绕旅游八要素体系建设，倒计时安排项目建设，满足高铁时代的需求。1、吃的方面。10个县（市、区）都要在2014年前建成一条美食街区。武夷山市美食街要树立国际性旅游度假城市品牌意识，着力引进国内外特色美食和品牌餐厅，全面展示当地名菜、名小吃和养生餐；其它县（市、区）美食街区应全面推广特色菜、农家菜和闽北风味小吃等。2、住的方面。重点旅游县（市、区），应制定高峰期住宿设施接待应急预案，加快建设和改造提升一批有品味、有档次、有特色的住宿设施，大力发展家庭旅馆、青年客栈、武夷农庄、经济型公寓式度假酒店，积极引进“途家”等国际连锁度假公寓管理模式，快速提升住宿设施接待能力和管理水平。2014年全市应新增2.05万张以上床位，其中，武夷山要增加1万张以上，邵武、延平、建瓯、建阳各增加2千张以上，其余县各增加500张以上。3、行的方面。着力改善高铁站、机场、集散中心至各景区（点）的内部交通，开通景区直通车，延伸城市公交车线路，方便散客自由观光与休闲，改造提升A级景区连接道路；加大航线、航班培育力度，开通武夷山至台湾等境外的航线；规范城区出租车打表计费，完善出租车服务体系，培训一批出租车导游员。2014年各县（市、区）至少新开通1条高铁站、机场、集散中心至景区的直通车或公交线路；武夷山机场旅客吞吐量突破100万人次大关。4、游的方面。各县（市、区）每年至少要新开业或提升1个对游客具有吸引力的国家3A级以上旅游景区（点），大力发展乡村旅游、文化旅游、休闲旅游、生态旅游和康体旅游产品，形成多元化的大武夷旅游产品体系，满足不同游客的出游需求，迅速提升景区接待容量。2014年各县（市、区）至少新增1家国家3A级以上旅游景区或三星级以上乡村旅游经营单位、5家以上标准化的“武夷农庄”。5、购的方面。要开展“武夷名特优旅游商品”评选活动，重点从我市生产的旅游生态食品、工艺品、保健品、农副产品和花卉产品中评选，并在景区、宾馆、超市、夜市、网站、集散中心、购物街区等设立展示与销售中心。2014年各县（市、区）应推选5个以上规模化生产的农副产品和工艺品参加“武夷名特优旅游商品”评选，新开业1家以上武夷名特优旅游商品销售展示中心。6、娱的方面。加快推出酒吧、茶吧、咖啡吧等休闲街区、康体养生中心、演艺场所、影视中心等建设，并在价格上给予明确指导；不断推出娱乐新产品，增强游客的参与性、体验性，丰富夜生活，拉动旅游消费。2014年各县（市、区）至少新开业1家酒吧、茶吧、咖啡吧或游客喜爱的休闲街区，策划一个以上有影响力的旅游节庆或体育赛事活动。7、学的方面。重新编写《大武夷旅游导游词》，充分挖掘各地、各景区的生态、文化内涵，做好朱子文化、武夷茶道文化的传播推广，寓教于乐、寓教于游，让游客在旅游生活中学到知识，受到教育，放松身心。2014年各县（市、区）至少举办1场具有地方特色的修学旅游活动。8、养的方面。在重点景区启动负氧离子监测与发布工作，积极推广生态养生保健旅游，把森林生态资源变成巨大的旅游资源，全面推广“生命栖息地，自在大武夷”主题宣传口号；大力发展温泉养生、健康体验、生态疗养等旅游新业态，加快推进大型旅游养生综合体落地，促进旅游养生度假目的地建设。2014年各县（市、区）至少开业1个养生保健旅游项目。（三）打造公共平台，增强服务功能。各级各部门应高度重视旅游集散中心、道路指识标牌和智慧旅游平台建设，力争通过今明两年的努力，全面提升旅游服务水平，适应散客时代的需求。1、游客集散中心方面。高铁站、汽车站或城市中心广场等重点地段应建设游客集散中心或旅游咨询服务中心。2014年应努力完成武夷新区高铁枢纽站大武夷智慧旅游集散中心、武夷山高铁北站旅游集散中心和其余县（市、区）的旅游集散中心或游客咨询服务中心项目建设，力争高铁通车前全部投入使用。2、道路指识标牌方面。高速公路沿线和高铁站、机场出口处应设置大型旅游景区（点）广告牌，并在通往景区的道路沿线设置标准化的指识标牌。2014年，各县（市、区）应完成国家3A级以上旅游景区、国家地质公园、国家森林公园、国家风景名胜区的旅游交通道路指引标志牌建设。3、智慧旅游平台方面。以智慧旅游服务体系（公共服务信息系统，便民服务系统，景区、饭店、旅行社、乡村、城市旅游服务试点系统）、智慧旅游营销体系（电子商务系统、传播营销系统）和智慧旅游管理体系（办公自动化系统、电子政务系统、市场监测、应急及安全管理系统）等三大体系为基础，建设智慧旅游平台，提高旅游产业动态监控、远程服务和全行业监管水平。2014年，要建立融自助预订、查询、预告、信息发布为一体的网络平台，全面发布旅游八要素信息。（四）加强软件建设，提升竞争能力。各级各部门要充分认识旅游产业发展三分建七成管的发展理念，在建设旅游目的地的同时，更加注重旅游目的地的管理，切实做到建管并重、以管促建、以管出成效，打造“天蓝地净人和”的大武夷旅游整体形象。1、旅游目的地管理方面。以创建国家级、省级卫生城市和精神文明城市为抓手，加强旅游目的地城乡卫生保洁管理，整治改善主城区、主街道、宾馆饭店、交通场站、城市公园等游客集散地的脏乱差问题。全面加强旅游景区、旅游度假区、旅游饭店、旅行社、旅游车船公司、导游从业人员的规范化、标准化管理，全面推广诚信体系、安全体系建设。全面加强投诉受理和旅游执法检查，加快建立“大行管”机制，树立国际旅游城市形象。2、旅游服务质量方面。在全市所有窗口行业全面开展“你放心旅游、我用心服务”和“满意服务评价”活动，评选一批优秀服务员、优秀导游员、优秀推销员，并进行表彰奖励，提升正能量，树立新风尚。要在机场、高铁站、高速收费站、旅游饭店投放全市和当地的《旅游服务指南》、《旅游导览图》等宣传品，为游客提供全方位的旅游导览服务。做好国家3A级以上旅游景区容量发布，开展空气负氧离子监测与发布服务，全面展示“清新福建”和“武夷森呼吸、健康又美丽”的环境形象。3、市民素质提升方面。以文明城市创建为载体，以社区为单元，全面开展文明市民教育活动，编辑《市民文明手册》发放到每个家庭，让每个学生背诵《市民文明手册》，开展文明小区、文明楼院、文明家庭、文明景区、文明单位和文明学生活动。在南平电视台、闽北日报开辟文明专栏，及时报道好人好事好风尚，树立“人人都是旅游形象”的意识。（五）强化宣传促销，全力拓展市场。以形象宣传为重点，以旅游节庆活动和网络营销为依托，明确目标，创新方式，加大促销力度，全面提高大武夷旅游知名度。继续坚持“政府主导、企业参与、各方配合”的宣传促销原则，把以政府主导的形象宣传和以企业为主的产品营销有机结合起来，努力提升旅游市场的影响力和拓展能力。1、媒体宣传方面。要整合资源，加大投入，选择有影响力的电视台和高铁视频等媒体投放大武夷形象宣传；加强在客源地知名平面媒体和旅游专业媒体的常规宣传；加强区域协作，实现资源共享。创新宣传形式，加强网络媒体宣传，加强与国内知名网站合作，用全新的理念优化大武夷旅游网站设计，改进大武夷旅游网的界面及服务功能，开展网上促销，发展旅游电子商务，使大武夷旅游网站更贴近游客。充分利用现代新媒体，如APP、博客、微博、微信等新载体，及时上传大武夷的美文、美图及精短视频来提升我市旅游市场的影响力。用好事件营销手段，提升大武夷旅游知名度。2、节庆宣传方面。要创新节庆活动方式，努力提高节庆影响力。鼓励各县（市、区）每年举办1至2个别具特色的旅游节庆活动，实现月月有节庆，季季有高潮。选择成熟的予以固定，逐年做大，力争逐步办成全国知名的节庆活动。要整合节会资源，精心办好海峡两岸茶业博览会、大武夷旅游养生论坛、邵武中国龙舟公开赛、国际骑游大会等大型节庆活动，使之成为我市扩大宣传和招徕客源的重要载体与平台。五、保障措施（一）加强组织领导，强化统筹协调。成立南平市迎接高铁时代工作协调领导小组，由林宝金市长任组长，许维泽常务副市长任常务副组长，其他副市长任副组长，市直相关部门主要领导为成员，领导小组下设办公室。许维泽常务副市长负责旅游项目、规划、交通组织、游客分流和宣传促销等工作协调；副市长负责美食、休闲街区项目及城乡环境整治等工作协调；陈美琼副市长负责旅游餐饮质量、住宿、市场秩序、服务质量及游客食宿应急预案等工作协调；刘亚圣副市长负责重点建设项目协调推进及休闲娱乐场所建设、文化市场秩序、市民素质提升等工作协调；刘山鹰副市长负责旅游商品开发和智慧旅游平台建设等工作协调；杨建平副市长负责交通秩序、旅游治安及应急救援等工作协调；葛晓华副市长负责“武夷农庄”项目建设及乡村旅游开发等工作协调。各项工作按市政府职责分工履行，抓好布置，推动落实。迎接高铁时代工作协调领导小组定期召开工作会议，通报阶段工作进展情况，协调解决工作中的困难问题，鼓励先进，鞭策后进，形成你追我赶的发展氛围。（二）明确目标任务，细化工作职责。根据各成员单位职能，把目标任务细化分解到各单位，明确责任人和完成时限。市旅游局要抓好旅游规划、“食、宿、娱、游”要素配套、宣传促销、市场监管和服务质量提升等工作；市发改委要抓好旅游项目、航线航班培育等工作；市住建局要抓好美美食街区建设和城乡环境整治等工作；市交通运输局要抓好旅游交通秩序及运营环境整治、旅客分流等工作；市文广新局要抓好旅游休闲娱乐场所建设与规范、文化市场秩序整治和旅游节庆活动组织等工作；市经贸委要抓好旅游商品开发、商贸市场环境整治、游客食宿分流和举办会展活动等工作；市农业局要抓好“武夷农庄”培育、武夷山茶博会等工作；市工商局要抓好商场超市环境整治、旅游市场经营秩序整顿、旅游专业街区业态培育等工作；市环保局要抓好内河环境整治、旅游环境指数监测等工作；市公安局要抓好交通秩序、旅游治安及消费环境整治等工作；市民宗局要抓好宗教场所活动规范等工作；市物价局要抓好旅游经营价格、旅游企业和经营单位用电优惠落实等工作；市食品药品监管局要抓好旅游食品卫生监管和游客食品安全等工作；市文明办要抓好市民素质提升等工作；市体育局要抓好各类赛事活动等工作；市贸促会要抓好相关会展活动等工作；武夷学院要配合抓好各类人员培训等工作。以上各牵头单位应对照重点工作任务分工，制定详细的工作方案，把责任量化到人，做到加强沟通、积极配合、密切协作，确保工作形成合力。（三）加大督促检查，确保工作落实。市政府督查及效能部门要根据迎接高铁时代旅游工作任务分工、具体目标要求、完成时间节点，定期开展专项督查，按月通报责任单位工作进展情况，对进度滞后、没有按时完成目标任务的县（市、区）和市直有关部门，市领导将约谈相关单位主要领导；各项任务的牵头单位要会同配合单位深入县（市、区）开展调研，制定详细的工作落实方案，指导推进基层工作的落实；各县（市、区）和武夷新区要根据迎接高铁时代旅游工作行动方案和2014年重点工作任务分工，结合当地实际，制定相应的行动方案，细化目标任务，把各项工作落实到人；市旅游局作为迎接高铁时代工作协调领导小组办公室旅游工作小组的组长单位，要加强与县（市、区）迎接高铁时代工作协调领导小组办公室沟通联系，及时收集进展情况和存在问题，每月编印一期迎接高铁时代工作简报，提供市领导和相关部门参阅。抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室、市纪委办公室。南平市人民政府办公室2014年3月8日印发