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南平市人民政府关于在城乡建设中加强历史文化资源保护开发工作的意见

政策

发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2014年01月03日有效性：有效

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：南平历史文化资源丰富，文化遗存众多。为了更好的在城乡建设中保护和开发历史文化资源，展示历史文化的魅力，加快推进城乡建设、文化、旅游融合发展，迎接高铁时代到来，促进我市绿色发展、跨越发展，特制订如下意见。一、指导思想和基本原则（一）指导思想以挖掘闽越文化、朱子理学文化、茶文化、陶瓷文化、书院文化、宗教文化、民俗文化等历史文化资源为主脉，以丰富城乡人民文化生活、促进经济社会发展为目的，把握科学开发、保护为主相结合的原则，通过品牌和项目开发，挖掘历史、传承文化、促进旅游、推动民生，将历史文化保护开发与旅游产业、城乡建设有机结合，有计划、有步骤地挖掘打造提升闽北历史文化品牌，创新文化遗产保护开发模式，形成规模效益，提升文化与旅游产业竞争力。（二）基本原则注重抓好“五个结合”，即：一是文化资源与旅游产业相结合；二是遗产保护与开发利用相结合；三是项目开发与城乡建设相结合；四是整体规划与重点突破相结合；五是社会效益与经济效益相结合。二、主要任务历史文化保护开发整体工作从2013年第四季度开始启动，主要做好：（一）普查历史文化资源。开展全市历史文化资源普查，进一步摸清全市历史文化资源现状和保护工作中存在的问题，对各地历史文化遗产进行梳理、分类、立卷，建立并形成较为完备的历史文化资源资料库。（责任单位：市文广新局、市旅游局、市住建局；配合单位：市财政局、市民宗局、市民政局、各县(市、区)政府；完成时间：2014年3月完成全市历史文化、旅游资源普查工作；2014年4月完成历史文化、旅游资源数据库建立。）（二）制定保护开发规划。加强历史文化的挖掘和研究，组织专家对我市历史文化资源进行调研，科学制定出符合闽北实际、突出地方特色的历史文化保护开发整体规划。（责任单位：市文广新局、市规划局、市旅游局；配合单位：市财政局、各县（市、区）政府；完成时间：2014年3月完成《南平市历史文化保护开发导则》编制；2014年6月完成整体规划评审。）（三）加强文化遗存保护。坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的原则，加大对已纳入重点保护但开发条件不成熟的文化遗产保护力度，积极向上争取资金，加大财政投入，修复、重建一批重点文物。加大国家级、省级历史文化名镇（村）组织申报力度，力争新增命名一批历史文化名镇（村）。开展武夷建筑风格（特色）研究和闽北古建筑文化研究。（责任单位：市文广新局、市住建局；配合单位：市规划局、市旅游局、市民宗局、市财政局、各县（市、区）政府。）（四）实施项目带动战略。以闽越文化、朱子理学文化、茶文化、书院文化、陶瓷文化、民族文化、宗教文化、民俗文化、齐天大圣文化、郑成功文化等为依托，结合旅游千亿产业行动计划，策划、生成和建设一批具有闽北特色和开发价值的历史文化旅游产业项目、文化旅游景区、景点、线路，将资源优势转化为经济优势；结合城乡建设和“六个一”项目实施，建设一批具有历史文化内涵的主题公园、独具闽北小吃文化主题街、美食城，主题绿道、文化长廊和标识性建筑等；结合美丽乡村建设，开发独具地方特色的农村民俗文化休闲旅游项目；结合闽北文化特色，打造一批在全国有影响的文化产业项目和古建筑文化村落旅游项目。（牵头单位：市发改委；责任单位：市住建局、市属国有企业、市旅游局、市农办、市文广新局、各县（市、区）政府；完成时间：2014年1月确定首批优先开发的重点历史文化资源项目；2014年-2016年完成项目带动战略三年行动计划的目标任务。）（五）建立投融资机制。将城乡建设、文化、旅游、商服有机整合，市、（市、县）、乡镇、村四级共同投入、收益共同分配，通过利益机制引导各方力量参与共同开发。国资运营投入要发挥先导作用，市属国有企业要抢抓机遇，选准项目，有效运作，做强自身实力，逐步形成以项目为主体、以股份公司为形式的投融资机制。(责任单位：市国资委；配合单位：市发改委、市财政局、市金融办、市文广新局、市旅游局、各县（市、区）政府、市属国有企业；完成时间：2014年6月完成首批重点项目的启动。）三、组织领导转变当前历史文化资源保护开发工作中存在的多头管理、各自为政的体制，打破区域界限，加强地域之间的协作配合，有效整合和配置资源、资金和人才，联合共同开发，使之形成规模效应和品牌效应。为加强历史文化资源保护开发工作，市政府成立南平市历史文化保护开发工作领导小组，由市领导担任组长，文化、旅游、国资、发改、财政、建设、规划、农办、国土、民宗、民政等部门及各县（市、区）政府作为领导小组成员单位，指导协调历史文化保护开发工作。领导小组办公室设在市住建局，负责工作协调、指导、落实。南平市人民政府2013年12月18日（此件主动公开）南平市人民政府办公室2013年12月20日印发

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