南平市人民政府关于大力发展无患子产业的实施意见-南平优惠政策|南平政策-产业园区招商

南平市人民政府关于大力发展无患子产业的实施意见

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发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2013年12月02日政策文号：南政综〔2013〕274号有效性：有效

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：无患子是闽北乡土树种之一，有较高的经济价值，其果肉可以提炼医用皂苷，制成各类洗涤用品；果仁可以提炼生物柴油，制作高级润肤油、润滑油；果核还可以制作工艺品等。无患子也是便于推广的绿化树种。目前全市无患子种植面积4.68万亩，主要分布在顺昌、延平等地。顺昌县发展基础较好，有一定产业规模，是全省唯一的无患子生物质产业发展示范县。为推进我市无患子产业又好又快发展，特提出如下实施意见。一、指导思想围绕我市加快绿色发展，打造全国绿色发展示范区的战略部署，注重示范带动和龙头带动，推广无患子种植，加强无患子优良品种选育、丰产栽培技术研究和皂苷、生物柴油制备技术研究，推进无患子生产、加工、销售产业链建设，培育壮大无患子产业，推动无患子产业加快发展。二、基本原则1．坚持因地制宜，科学规划。结合本地实际，科学编制无患子产业发展规划，制定切实可行的发展目标和推进措施，引导无患子产业科学发展。2．坚持规模经营，合理混交。无患子种植基地应有一定规模，相对集中连片，有利于规模化经营；合理安排无患子与常绿树种混合种植，有利于生物多样性和水土保持。3．坚持政府引导，市场推动。制定扶持政策，加大财政投入，引导无患子产业发展。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，吸引社会资金，投入无患子原料林基地建设和精深加工。4．坚持科技先行，示范带动。加快无患子优良品种选育、丰产栽培技术和产品开发利用研究，加快良种基地建设和丰产示范片建设步伐，充分发挥辐射带动作用。5．坚持龙头带动，产业化发展。积极培育龙头企业，鼓励龙头企业通过各种方式建立原料生产基地，以“公司+农户”形式推广无患子种植。三、目标任务1．主要目标：至2018年，全市无患子种植面积达200万亩，建成无患子生产、加工、销售产业链。2．分阶段目标：（1）2014－2015年，新植（包括混交造林、疏林地补植、林下套种、非规划林地造林）无患子面积70万亩，新建无患子丰产培育示范林7万亩；加快无患子良种繁育和优质种苗生产能力建设，新建无患子良种采穗圃820亩、良种苗圃基地640亩，积极扶持培育无患子加工龙头企业，初步形成生产、加工、销售产业链。（2）2016－2018年，新植（包括混交造林、疏林地补植、林下套种、非规划林地造林）无患子面积125万亩，新建无患子丰产培育示范林12.5万亩，至2018年，全市无患子面积达200万亩；建成集无患子生产、加工、销售于一体的规模化、集约化、产业化基地。逐步形成资源相对充足、利用水平高、产出效益好的产业发展格局。（各县市区无患子原料林造林及种苗繁育指导性计划详见附件）四、推进措施1．加强组织领导，强化考核指导。各县（市、区）政府要高度重视无患子产业发展，将无患子产业发展纳入现代农林业发展规划，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，各级相关部门要积极配合。各地要成立无患子产业发展领导小组及办公室，组建专门工作班子推动产业发展。南平市将无患子产业发展纳入每年农业农村工作考评内容。市林业局要加强产业指导，组织技术力量和服务队指导各地无患子种植发展。2．科学编制规划，落实目标任务。市林业局要组织编制全市无患子产业发展规划。各县（市、区）政府要及时将目标任务分解到各乡（镇、街道）。各乡（镇、街道）要做好组织、宣传和发动工作。各级林业部门要按照规划要求和目标任务，进一步细化建设方案，把种植任务落实到每个地段、每个山头地块、每个小班。要认真开展造林作业设计，做好幼林抚育、水肥管理等相关管理工作。3．加强基础研究，强化科技支撑。加强与高等院校和科研院所合作，加快高产、高油、高皂苷、多抗优良品种的选育，加快果用无患子丰产栽培技术研究，加强相关配套技术的集成创新，为无患子产业发展奠定基础。依托龙头企业，积极开展皂苷和生物柴油制备技术研究，利用无患子天然皂苷开发系列洗涤产品，研究提高无患子提取生物柴油的提取率、合格率，优化提取工艺及设备。开展果用无患子生产技术培训，提高农民经营果用无患子原料林的技术水平。4．加快种苗生产，强化质量监管。无患子原料林基地建设成败的关键在于果用无患子良种嫁接苗。针对规模种植种苗不足的问题，加快建立无患子种质资源库、良种采穗圃、良种优苗培育基地，保证无患子产业发展对良种嫁接苗的需求。做好采穗圃种源和品种的调查核实、登记造册、建立档案等工作。严格执行无患子种苗生产经营许可证、种苗质量检验合格证、出圃种苗标签等制度，加强无患子种苗质量监管。5．建设示范基地，引导带动农户。结合果用无患子丰产栽培技术研究，建立多种类型的无患子栽培示范林，为林农提供示范样板。全市计划新建无患子丰产培育示范林19.5万亩。国有林场和国有采育场可以探索果用无患子混交林栽培模式，创新常绿树种和落叶果用无患子混交林经营模式。要结合道路绿化和村镇绿化，利用“四旁”空地等非规划林地广泛种植无患子。在林分生态修复补植中，大力推广种植无患子。6．加强政策引导，鼓励农民种植。鼓励各地财政建立无患子产业发展资金。林业部门要大力扶持农户种植无患子，并对苗木给予适当补助。各级林业部门要将荒山或采伐迹地更新种植无患子项目，列入中央财政造林补贴试点范围，享受中央财政造林补贴试点政策。同时，抓住我市被列为国家节能减排财政政策综合示范城市契机，积极向上争取项目，多渠道筹集资金，用于支持无患子良种选育、丰产栽培技术研究、新产品研发和新技术推广应用等。7．培育龙头企业，带动产业发展。积极策划无患子加工利用项目，通过招商选资，引入有实力的龙头企业，尽快实现无患子果实就地综合加工利用，多元开发无患子系列产品，推动无患子果实精深加工，延长产业链。同时，积极引导无患子加工企业建设原料林基地，鼓励企业实行“企业+基地”、“企业+农户（合作社）”的经营模式，带动农民增收和产业发展。附件：1．南平市无患子原料林造林指导性计划表2．南平市无患子种苗繁育指导性计划表南平市人民政府2013年11月25日（此件主动公开）抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。南平市人民政府办公室2013年11月25日印发

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