南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《南平市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划》已经市政府研究同意，现印发给你们，请遵照执行。南平市人民政府办公室2013年8月12日（此件主动公开）南平市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划为贯彻落实国务院《质量发展纲要（2011-2020年）》，根据《福建省人民政府办公厅关于印发福建省贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划的通知》（闽政办〔2013〕47号）和《南平市人民政府关于实施质量强市提升产品质量的意见》（南政综〔2012〕201号），结合我市实际，进一步明确2013年全市质量工作重点，加快推进质量强市工作，特制定本行动计划。一、加强质量安全监管（一）惠民生产品和服务方面：以改善大气环境质量和重点流域环境整治为重点，推进实施清洁生产促进工程，加强江河、水库等饮用水源地保护，确保饮用水安全。完善节能减排和循环经济标准体系和认证认可制度，严格限制高能耗、高污染、质量低劣项目准入。加强车用汽油、柴油产品质量监管。配合构建进出口食品卫生注册、基地备案和监管工作体系。配合省上对旅游、金融、汽车售后和社区服务等重点民生领域进行服务质量满意度调查，探索建立服务质量统计监测与测评体系。提升物流、金融、生活、产品售后等重点服务行业服务质量。开展计量惠民专项行动和能效标识产品专项执法打假。（责任单位：市发改委、经贸委、环保局、外经贸局、国资委、工商局、质监局、人行、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）（二）服务“三农”产品方面：开展农机、种子、化肥、农药等重点农业生产资料的产品质量监督抽查和专项监督检查，组织实施全市饲料质量安全、农产品质量安全和养殖环节“瘦肉精”监测计划，开展兽药残留监控和兽用抗菌药专项整治，推动农资打假工作深入开展。配合开展“百项能效标准推进工程”，推进创建国家级、省级农林业标准化示范县（场、区）工作。（责任单位：市农业局、林业局、工商局、质监局、发改委等）（三）重点工程和重大设备方面：加强交通运输设备、建筑起重机械设备质量监管。组织开展工程质量通病治理专项行动，开展保障性安居工程质量督查。加强风景名胜区栈道、护栏、码头等基础设施和客运索道、大型游乐设施等特种设备监督检查。加强商业和公共场所电梯安全监管。（责任单位：市质监局、住建局、交通运输局、经贸委、国资委、旅游局等）二、大力实施品牌发展战略认真贯彻落实省委、省政府《关于实施品牌带动的若干意见》，持续实施《南平市“十二五”商标战略发展规划》，以“培育一批、扶持一批、推荐一批”为指导思想，着力抓好品牌创建工作。大力支持我市重点打造食品、旅游、机电制造千亿产值产业和生物工程、纺织服装、林产加工五百亿产值产业龙头企业做大做强，加强企业质量管理、标准化体系和计量检测体系建设，引导龙头企业采用6σ等先进质量管理方法，推动企业通过质量管理、环境管理、职业健康安全管理体系认证，进一步提升企业内部管理水平和质量管理人员素质。着力培育我市电线电缆、茶叶等优势特色产业从单一品牌向区域品牌提升，大力支持太阳电缆、源光亚明、圣农食品参加国家品牌价值评价工作。培育一批具有地方特色的农产品品牌，提升农产品附加值。对获得国家、省、市质量奖和省级以上品牌的企业，优先列为甲控材料供应商、重点工业企业等，并在金融、土地、技改等方面优先支持。以武夷山创建国家首批生态旅游示范区为契机，推动旅游业加强质量体系建设，提升旅游服务质量，提高我市旅游业整体综合实力。（牵头单位：市质监局、经贸委、工商局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等；配合单位：市发改委、财政局、农业局、林业局、外经贸局、国资委、人行、国土资源局、科技局、旅游局等）三、助推南平绿色发展推动绿色生态农业和农副产品加工业发展，推进农业产业结构调整，提高农业综合生产能力。大力推进无公害、绿色、有机农产品基地建设，积极开展无公害、绿色、有机食品和农产品地理标志认证，建立农产品质量安全检验检测、食品信息追溯等食品安全体系。进一步加强我市重点用能单位能源计量基础建设,开展重点能耗企业能源计量数据采集工作，配合省上做好水泥企业能源审计以及能效对标。强化节能减排硬约束，严格限制和淘汰高污染、高能耗产业发展，加强造纸、冶金、化工、医药等行业的环境监管，严格控制新上、扩建项目污染物排放，落实好行业脱硫脱硝，确保废水、废弃物达标排放。加快推进工业园区污水集中处理，年底前全市工业园区实现污水达标排放。加快推进一批绿色发展示范项目建设，有效控制单位地区生产总值能耗、主要污染物排放总量、碳排放强度等指标，城乡生态环境和人居环境持续改善，生态功能进一步增强，自然生态趋于平衡。（责任单位：市经贸委、农业局、质监局、环保局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）四、加强质量安全风险排查整治和监测评估按照国家和省上统一部署，以解决公众反映强烈的食品含有毒有害化学物质、农畜产品滥用抗生素、机动车安全隐患等质量安全问题为重点，开展风险排查整治。以酒类、化肥为重点，探索建立质量安全违法责任追溯制度和公开违法违规记录制度。开展学校食堂食品、保健食品专项整治行动。引导企业积极开展交通及铁路产品、有机产品、服务外包等认证。开展儿童用品、家用电器等消费品质量安全风险监测。建立国际邮包生物安全保障制度。加强口岸传染病疫情防控工作。（责任单位：市经贸委、农业局、外经贸局、卫生局、公安局、国资委、工商局、质监局、药监局、食安办、教育局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）五、组织开展质量专项整治与提升活动严查彻办酒类、儿童玩具、汽配、化肥、室内装修材料制假售假等违法大案要案。加大对不合格进口商品的通报召回工作力度，严厉打击葡萄酒、橄榄油等产品制售和进口环节中的违法行为。加大对质量违法大案要案、社会关注热点问题的督查督办力度。按照国家质检总局和省上的统一部署，积极推动建立质量失信“黑名单”制度。（牵头单位：市质监局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等；配合单位：市经贸委、农业局、卫生局、外经贸局、工商局等）六、落实企业质量安全社会责任在大中型企业推广实施企业首席质量官制度。督促汽车生产经营者严格履行“三包”责任，严格落实缺陷汽车召回、重大质量安全事故报告及重点、大型企业发布年度社会责任报告制度。在消费品生产企业中探索建立产品质量状况主动报告制度。实施产品质量安全约谈制度。开展质量创新示范基地建设，树立一批质量管理先进标杆，推广先进质量管理方法。开展企业质量成功经验分享活动。（责任单位：市质监局、经贸委、国资委、工商局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）七、加快质量诚信体系建设探索实施质量信用分级分类管理，建立企业质量信用档案数据库。推进乳制品、大米、面粉、食用油、白酒、特种设备等重点产品质量安全追溯物联网应用示范工程建设。开展虚假违法医疗、药品和保健食品广告专项整治行动。大力开展加油站、集贸市场、医疗机构、眼镜制配、超市、星级饭店、宾馆酒楼等服务业诚信计量活动。开展旅游行业“讲诚信、促发展”主题活动，组织旅游市场专项检查，打击旅游经营中违法违规行为，建立旅游服务质量评价体系。（责任单位：市发改委、经贸委、外经贸局、工商局、质监局、旅游局、食安办、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）八、组织开展“质量月”等系列主题活动鼓励各地开展质量文化主题公园、城市质量节、质量安全周、质量夏令营等主题活动。大力宣传质量法律法规，弘扬质量先进典型，曝光质量违法案件。开展农资打假下乡、清新居室行动和质量专家企业行等专项活动。积极推动建立一批省级中小学质量教育基地，加快市级中小学质量教育基地建设，广泛开展中小学质量教育社会实践活动。动员企业广泛开展质量攻关活动，积极开展企业质量文化建设。（牵头单位：市质监局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等，配合单位：市委宣传部、教育局及市政府有关部门）九、加强认证监管组织开展“世界认可日”、“低碳日”等形式多样的宣传活动，引导全社会关注和重视认证认可工作，加强对强制性产品认证的监督检查，强化生产企业质量主体责任意识，建立健全强制性产品认证质量安全长效监管机制。落实质量管理体系认证有效性专项监督检查，提高企业认证有效性。开展有机产品认证、HACCP体系认证、食品安全管理认证、良好农业规范认证等活动的监督检查，推进我市各项认证活动健康发展。（责任单位：市质监局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）十、加强宣传活动利用各级电视、广播、报刊、网络、声讯等新闻媒体大力宣传《质量发展纲要》，并在政府及质监部门网站开设学习宣传贯彻《质量发展纲要》专栏。（责任单位：市委宣传部、市信息化局、质监局）十一、强化质量工作考核根据国家出台《政府质量工作专项绩效考核实施方案（试行）》和省上贯彻意见，结合实际制定我市具体实施方案，将质量安全与质量发展考核指标纳入地方政府绩效管理指标体系。组织我市企业积极申报第四届福建省政府质量奖，开展首届市政府质量奖评选。总结推广政府质量奖获奖企业质量管理先进经验，组织企业进行政府质量奖获奖单位巡回观摩交流学习。（责任单位：市委组织部、监察局、效能办、国资委、统计局、经贸委、质监局、南平出入境检验检疫局、福建出入境检验检疫局武夷山办事处等）各县（市、区）人民政府要加强质量工作的组织领导和统筹协调，结合本地实际，参照以上工作安排和部门分工，制定本地具体实施工作方案，细化任务，明确时限和要求，逐级落实责任，确保按时完成各项任务。附件：南平市贯彻实施质量发展纲要2013年行动计划任务分解表.doc抄送：市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室。南平市人民政府办公室2013年8月19日印发