延平区企业优惠政策

延平区人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对延平区义务教育发展基本均衡区暨2012年度教育工作市级核查反馈意见》，已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。南平市人民政府2013年6月9日（此件主动公开）关于对延平区义务教育发展基本均衡区暨2012年度教育工作市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2013年6月）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）、《关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知》（闽政教督〔2012〕13号）和《关于印发福建省县级人民政府教育工作督导评估标准的通知》（闽政教督〔2011〕22号）精神，南平市人民政府教育督导室组织评估组，于2013年5月13日至17日，对延平区义务教育发展基本均衡区暨2012年度教育工作进行了全面核查。此次督导评估的内容和工作程序均依照闽政教督13号、22号文件之规定进行。现将主要意见反馈如下：一、主要成效（一）重视教育，优先发展教育形成共识。延平区委、区政府重视教育，始终把教育摆在优先发展战略地位，全面推进义务教育均衡发展，区委、区政府多次召开专题会议，研究教育工作，多次下发文件，落实教育工作，营造了教育优先发展的良好氛围。建立领导干部挂钩联系学校制度，及时解决教育发展过程中的困难和问题。区人大、政协关心教育，经常开展针对性调研；各乡镇认真履行职责，为义务教育均衡发展作出了积极的努力。（二）加大教育投入，全面落实教师待遇。2012年延平区政府加大教育投入，教育经费总量比上年增加6000万元，财政教育经费达到“三个增长”，财政教育支出占财政一般预算支出比例高于省定指标21%。教师工资全额纳入财政预算，教师待遇全面落实。省级义务教育保障机制资金专款专用，生均公用经费按省定标准全额拨付到有关学校。按要求足额征收教育费附加，落实好助学制度。（三）重视基础设施建设，中小学办学条件进一步改善。区政府十分重视学校建设和发展，积极筹措资金，努力改善学校基础设施。2010-2012年三年间，通过中小学校舍安全工程、校园灾后重建、寄宿制学校建设、薄弱学校改造及幼儿园建设等，共实施建设项目36项，投入资金约9600万元，新建校舍面积7.8万平方米。积极改造学校运动场，经过努力，目前农村中、小学校有一半学校完成了塑胶改造。在解决城区学校容量不足问题上采取了积极措施，先后改造了胜利小学、区实验小学、杨真小学、南平五中等，新建了延平区第二实验小学、南平一中江南分校、市实验小学江南分校、南平四中、南平市第二实验小学、南平师范第二附属小学等，较好的缓解了城区人口快速增长给学校带来的办学压力。重视学校标准化建设，积极推进学校均衡发展。2010年以来，全区投入600多万元用于实验室建设和教学仪器、器材的补充配备，2012年，投入600多万元，新增电脑2356台，学生上电脑课全部做到人手一机。经过3年努力，到2012年底，全面完成义务教育阶段学校标准化建设。（四）大力加强教师队伍建设，教师队伍整体素质得到提升。及时核定教职工编制，建立教师队伍补充机制，2010－2012年三年共补充教师204人，教师队伍结构性矛盾得到一定程度的缓解。积极改善农村教师待遇，实行职称向农村学校倾斜政策，对在农村学校任教20年以上、在村完小和教学点任教且已取得小学高级教师任职资格尚未聘任的，不受职数限制，全部予以聘任，共惠及教师400人，对稳定农村教师队伍、促进师资的均衡配置起到了积极作用。发挥三级教研网络作用，组织指导中小学校教师开展课题研究，开展“送课下乡”和城乡学校“结对帮扶”活动，推动农村学校校本教研工作的开展。开展远程网络教师全员培训以及班主任、幼儿教师、村小校长、教师教育技术能力等各种专项培训工作。组织校长到华东师大研修学习，提升学校班子成员的管理能力和业务水平。开展教师教学技能大赛，连续举办七届中小学优质课展示活动和专题讲座，观摩教师达7000多人次，有效促进中小学教师专业成长。加强师德师风建设，组织开展向詹红荔同志学习等形式多样的师德教育活动，建立师德监督考核制度和激励机制，定期开展优秀教师评选表彰活动，营造师德师风建设的良好氛围。（五）坚持依法行政，加强教育管理。区、乡两级政府坚持依法行政，上级有关政策、文件得到认真落实，教育行政部门及时妥善处理人大、政协有关教育的议案、提案和建议。积极推进课程改革，重视学校德育工作，认真落实办学行为“五规范”。区政府教育督导室对中小学校实施素质教育督导评估工作，对乡镇（街道）教育工作进行年度督导评估，评估结果得到充分的运用。加强校车管理，13个乡镇启动周末班车，17辆幼儿园国标校车投入运行。（六）认真履行政府职责，巩固义务教育普及水平。区政府及相关部门认真履行职责，积极营造良好的就学环境。认真组织适龄人口按时入学，实行划片招生，就近入学。平等对待进城务工人员随迁子女、留守儿童和残疾儿童少年。重视义务教育学额巩固工作，建立“双线”控辍工作目标责任制，逐级签订责任状，做到目标明确，责任到人；关注“留守儿童”的教育管理，建立留守儿童档案和联系卡，实行学校行政、教师结对帮扶制度，加强心理疏导，解决实际困难，为“留守儿童”创设温暖的学习和生活环境。二、主要问题（一）教育投入政策没有全面落实，违规使用教育费附加问题突出。没有按规定的比例安排义务教育保障机制改革的配套资金。由于区政府没有解决学校安保人员工资问题，在教育费附加中安排学校安保人员工资。（二）城区学校面积不足，农村学校教育技术装备标准不高。城区小学占地面积普遍不足，如城区的实验小学、流芳小学、紫云小学、杨真小学、东坑小学、胜利小学等，学校占地面积和校舍面积不足的问题都比较突出，有些学校由于校舍不足，只得把专用教室改为普通教室，致使专用室无法配齐，影响了部分学科的教学。农村学校教育技术装备和实验室建设有待改善，一些学校教育技术装备不齐，实验室配备标准不高。农村中心幼儿园建设滞后。（三）教师队伍年龄老化和学科结构性矛盾依然较为突出。农村小学教师年龄老化，小学音、体、美、英语、计算机等学科教师不足，农村初中部分学科教师短缺。幼儿教师队伍整体薄弱，农村幼儿教师年龄偏大，人员短缺，教师素质参差不齐。农村学校教师队伍整体薄弱，骨干教师缺乏。近年骨干教师区级培训以及转岗培训工作未开展。城乡初中教师中级以上职称比例差距较大。（四）农村初中控辍保学工作机制仍应继续完善，学前教育还需进一步加强。义务教育阶段特别是农村初中，每年仍有少量学生辍学；有的乡镇中心园比较薄弱，园舍设施、园务管理、保教水平都存在明显差距；三类残疾儿童少年筛查、鉴定制度不完善，筛查、鉴定工作不够规范。三、整改意见（一）全面落实教育投入政策，加强教育费附加管理。义务教育保障机制改革的配套资金要全额纳入财政预算，不得留有缺口。要加强教育费附加的管理，做到专款专用，用于基础教育和职业教育学校改善办学条件，不得挤占教育费附加发放学校安保人员工资。（二）合理配置教育资源，促进教育均衡发展。要进一步科学规划中小学校建设，对农村学校生源不断减少的趋势要科学预判，坚持适度规模办学，进一步加大农村学校实验室建设力度，积极改善实验条件，提高农村学校办学水平和质量；积极改造城区老校和薄弱学校，扩大优质学校教育资源，逐步配齐学科功能教室，满足教育教学的需要。加强乡镇中心幼儿园建设，扩大办园规模，提高办园标准，真正使乡镇中心幼儿园成为农村示范园。（三）进一步优化教师队伍结构，提高农村教师队伍的整体素质。继续加紧对紧缺学科教师的补充，建立长效补充机制。加强紧缺学科队伍的建设，组织实施高质量的转岗培训，并加大教学教研的指导力度。科学合理使用农村现有教师资源，实行乡镇区域内紧缺学科教师校际走教、跨校兼课等措施，弥补农村学校紧缺学科师资的短缺。加强对农村学校师资的培训和对农村中小学校本教研的引领和指导，加强对农村骨干教师的培训。尽快落实福建省公务员局等三家联合下发的《关于统一全省义务教育学校教师岗位结构比例的通知》（闽人发〔2012〕190号）文件精神，对在农村学校任教满25年以上且仍在农村中小学校任教的教师，已经取得中、高级职称任职资格的，不占岗位数直接聘任，以增强农村教师岗位的吸引力，稳定农村教师队伍。继续完善城乡教师“双向交流”服务期制度，加强对交流教师的跟踪管理和考核工作，推进校际之间教师的有序流动。（四）强化控辍行为，发展学前教育，促进各类教育协调发展。要进一步落实区、乡、村三级“控辍保学”工作机制，重点加大在外就读学生的调查取证力度，准确把握辖区内适龄人口的就学情况，进一步做好辍学生返校工作。乡（镇）政府要努力办好公办中心幼儿园，真正做到公办民办并举；要关注特殊教育，进一步完善三类残疾儿童少年的筛查、鉴定工作制度，做好筛查、鉴定和组织入学工作。四、评估结果延平区义务教育发展基本均衡区市级核查合格。2012年度教育工作市级核查得分954.8分，优秀。延平区人民政府应在收到反馈意见后的15天内提出整改方案，报送南平市人民政府，抄送南平市教育局、南平市人民政府教育督导室。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2013年6月9日印发