建阳区企业优惠政策

建阳市人民政府：经研究，现将南平市人民政府教育督导室《关于对建阳市义务教育发展基本均衡市级核查反馈意见》，批转给你们，请认真贯彻落实。南平市人民政府2013年5月2日（此件主动公开）关于对建阳市义务教育发展基本均衡市级核查的反馈意见南平市人民政府教育督导室（2013年4月24日）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标通知》（闽政办〔2011〕124号），以及福建省人民政府教育督导办公室关于《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》（闽政教督〔2012〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2013年4月1日至3日，对建阳市义务教育发展基本均衡情况进行核查，现将主要意见反馈如下：一、主要做法及成效1、建立“以县为主”管理体制，推进义务教育均衡发展。建阳市委、市政府高度重视义务教育发展基本均衡，建立义务教育“以县为主”的管理体制，出台了义务教育发展基本均衡实施意见、实施方案及责任分解表等一系列文件，对自评工作进行具体的安排部署。在建阳市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要中，把实现义务教育均衡发展等教育工作摆在重要位置，在财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育发展需要。建立乡镇（街道）教育工作目标责任制和督导考核制度，各乡镇（街道）政府和市直各职能部门积极履行各自的职责和所承担的具体任务，共同落实义务教育均衡发展的规划与方案，为教育发展创造良好的内外部环境，形成了全社会关心、支持教育的良好氛围。2、认真履行政府职责，加强义务教育学额巩固工作。建立双线控辍工作目标责任制，逐级签订责任状，做到目标明确，责任到人。认真做好进城务工人员随迁子女的就学工作，将常住人口全部纳入县域教育发展规划，进城务工人员随迁子女由公办学校充分吸纳，随迁子女教育全部纳入财政保障范围，确保随迁子女接受义务教育。关注“留守儿童”的教育管理，建立留守儿童的档案和联系卡，实行学校行政、教师结对帮扶制度，加强心理疏导，帮助解决实际困难，为“留守儿童”创设温暖的生活和学习环境。规范招生行为，确保适龄人口按时就近入学。3、依法落实教师待遇，落实教育惠民政策。2012年加大教育投入，县级财政教育经费达到“三个增长”，财政教育支出占财政一般预算支出比例高于省定指标21%。教师工资全额纳入财政预算，教师待遇全面落实。省级义务教育保障机制资金专款专用，生均公用经费按省定标准全额拨付到各有关学校，财政性教育经费分配时向农村寄宿制学校和薄弱学校倾斜。足额征收教育费附加，规范管理，专款专用，为办学条件的提升发挥了积极的作用。4、重视基础设施建设，办学条件明显改善。重视城区学校扩容改造，继2009年政府投入5000万元，完成了建阳三中的整体搬迁，改善城区初中校办学条件，2012年政府又投入2100万元为实验小学扩大校园面积2500多平方米；还对建师附小、桥南小学等进行扩容改造。2010年以来，全市共完成农村学校基础设施建设项目28个，投入9800多万元，新建校舍面积6.3万平方米。投入970多万元新建农村中小学校塑胶运动场和体育设施，全市农村中小学校近一半运动场已完成塑胶改造。学校内部设施整体水平有较大提高。“班班通”工程逐年稳步推进，目前全市73%的中学、中心小学班班配备了多媒体，所有学校计算机教学做到学生人手一机，理、化、生、科学等实验室也得到全面改造，实验仪器按照省颁二类标准配齐，部分学校达到一类配备标准。5、加强教师队伍建设，有效提升义务教育学校师资的整体水平。落实义务教育学校教师工资、编制、招聘、职称岗位设置、考核、退休教师管理的“六统一”。开展师德师风专题教育活动，规范教师的从教行为，建立师德监督考核制度和激励机制，定期开展表彰奖励优秀教师活动。继续实施“名师工程”，发挥名师、学科带头人、骨干教师的引领、示范和辐射作用。完善骨干教师的管理和考核机制。继续实施中小学教师继续教育制度，积极开展学科教师培训、骨干教师培训、中小学心理健康教育师资培训、远程网络全员培训、中小学教师教育技术能力培训及考试等形式多样、内容丰富的教师培训工作。建立城乡校长、教师交流制度，三年共有943名教师参加交流。建立城乡学校之间帮扶制度，通过城乡学校“结对子”、“手拉手”等形式，开展各种形式的交流活动，促进城乡义务教育学校的均衡发展。6、加强教育管理，努力营造良好育人环境。积极开展素质教育，严格落实办学行为“五规范”。建立义务教育质量监测制度，开展学校教育教学质量监测、评估和反馈指导工作。积极推进课程改革，扎实开展教育教学研究，充分发挥市、片、校三级教研网络的平台作用。重视学校德育工作，积极开展“法律进校园”、“弘扬和培育民族精神月”等活动，以及“德育先进校”和“文明学校”评选活动，广泛开展科普进校园、消费教育进校园、“建设幸福中国”读书节、清明缅怀先烈等丰富多彩的校园文化活动。加强校园及周边环境整治，学校整体安定稳定。二、存在的主要问题1、农村初中控辍保学工作机制仍应继续完善。义务教育阶段特别是农村初中，每年仍有少量学生辍学，部分在外就读学生取证不到位，有的证明材料可信度不高。三类残疾儿童少年筛查、鉴定工作不够规范。2、教育投入水平不高，教育投入政策还没有全面落实。2010、2011年财政对教育拨款没有达到第一增长，教师继续教育经费未达到中小学教职工年度工资总额1.5%的最低要求。未按规定的比例安排义务教育免杂费的配套资金，2011～2012年没有将土地出让金净收入的10%用于教育。3、城区学校容量不足，教育装备水平不高。城区小学容量不足的问题仍然十分突出，校园、校舍、运动场等面积不达标，班生规模超标。学校教育技术装备总体水平不高，距基本均衡配备要求尚有一定差距。教育仪器、设施设备的管理和使用需要进一步加强。图书质量有待提高，音乐室、美术室的配备不达标，部分学校旱厕还在使用。4、农村中小学师资队伍结构性矛盾依然存在。义务教育学校教师学科结构不均衡，农村小学技能科教师短缺，农村初中历史、地理、音乐、美术、信息技术等学科教师不足；小学教师队伍年龄老化问题较为突出。三、整改意见1、强化控辍行为，重视特殊教育，促进义务教育均衡发展。要继续落实县、乡、村三级“控辍保学”工作机制，重点加大适龄人口入学情况的调查取证力度，准确把握辖区内适龄儿童少年就学情况，进一步做好辍学生返校工作。要关注特殊教育，进一步完善三类残疾儿童少年的筛查、鉴定工作制度，做好筛查、鉴定和组织入学工作。2、继续加大教育投入，全面落实教育投入政策。要求今年4月底前增加教育经费800万元，其中95万元用于弥补教师继续教育经费缺口，200万左右用于弥补免杂费配套资金缺口，其余资金用于薄弱学校改造。要按土地出让金净收入的10%计提教育资金，2012年已计提尚未拨付的土地出让金教育资金680万元要及时用于改善办学条件。3、进一步扩大城区学校办学规模，努力提高教育技术装备水平。政府在解决城区小学大班额问题上，要综合分析、科学规划，在积极改造现有城区学校的同时，要根据城市发展趋势，超前做好学校布点规划，为学校的发展留足空间，确保教育发展和城市同步前进。进一步加大基础设施建设和教学仪器设施配备。图书质量有待提高，音乐室、美术室的配备不达标，部分学校旱厕等问题要尽早解决。进一步加强信息技术教育装备管理，充分利用装备，发挥其最大效益。4、进一步优化教师队伍结构，提高农村教师队伍的整体素质。建立教师队伍长效补充机制，继续加大对紧缺学科教师的补充力度，力争在近三年内解决教师结构性缺编问题，切实优化教师队伍的年龄结构和学科结构。进一步深化小片区管理改革，实施“师资互派、资源共享、统一教学、捆绑考核”的管理模式，有效整合片区内教师和其他教育资源，推动县域内义务教育均衡发展。5、加强校园安全工作。加强制度建设，落实安全工作责任制，对校园隐患排查和环境整治不得有丝毫放松，要密切关注重要节点、时间点、地点，尤其关注食品安全和周末乘车安全。积极开展创建“教育强市”工作，加大宣传力度，认真谋划，扎实推进，把建阳市建设成为办学条件优良、教育质量上乘、广大群众满意的“教育强市”。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2013年5月3日印发