南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府、市直有关单位：市农业局制订的《关于加强全市生态茶园建设与管理的意见》，已经市政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。南平市人民政府办公室2013年4月15日（此件主动公开）关于加强全市生态茶园建设与管理的意见市农业局（2013年4月）为加快全市生态茶园建设，保护和改善茶园生态环境，防止水土流失，发挥我市生态“绿谷”优势，促进茶叶经济绿色可持续发展，特制定本意见。一、指导思想以科学发展观为指导，树立绿色发展理念，坚持“生态保护优先、兼顾经济效益”的原则，把茶产业的发展轨道从数量增长型转移到质量效益型上来，切实抓好茶叶总量控制、结构调整和提质增效。要突出抓好现有茶园改造提升，实行生物、农艺、工程措施并举，推进茶园生态改造，强化茶园标准化管理，控制农残，提升品质，提高效益。要建立茶山开垦管理机制，提高建园标准，按照“适地适种”的原则，促进茶山有序开发，把全市茶园面积控制在65万亩之内，力争用3至5年时间，使全市高标准生态茶园覆盖率达90%以上。二、我市茶园生态建设基本情况近年来，我市茶园面积逐步扩大，截止2012年底，全市茶园面积55.2万亩，其中可采面积50.5万亩，以武夷山、建瓯、政和、松溪、建阳、邵武为主，辐射全市的闽北茶叶区域布局初步形成。但我市现有茶园多是开发建设于上世纪七、八十年代，建园标准低；近年来新建的部分茶园也存在规划不足、盲目开垦、过度开垦等现象。上述茶园多数在茶园生物多样性配置、茶园路网和排灌系统设置等方面达不到生态茶园建设规范要求。近年来，我市依托现代茶业生产发展项目资金实施茶园生态改造与建设约14万亩，茶园生态建设取得显著成效。但目前我市从植树种草、路网和水利建设等方面仍需进行生态改造的茶园面积约24.7万亩，占全市茶园面积的45%，茶园生态改造建设任重道远。三、规范茶园生态改造、管理与开垦（一）加强现有茶园生态改造1、抓好园改。重点修整好梯壁梯台，恢复园相。对由于雨水冲刷造成梯台高低不平、外低内高、茶根裸露的，要结合清理竹节沟，将梯台内侧泥土挖出培根、填凹和填高外侧，并在外侧筑埂。2、修整道路。对茶园道路不完善的，应因地制宜地开设茶园干道、支道、步道；对原有道路破损或过窄的，应进行修整和拓宽。有条件的茶园，应对道路路面进行硬化。3、修整水利系统。重点清理梯台内侧的竹节沟，发挥竹节沟蓄水、排水的作用。修整排水沟，最好用水泥“U”形槽对排水沟硬化，减少雨水对泥土的冲刷。在竹节沟与排水沟交接处挖好沉沙池，并在雨水汇集处建设集雨池。集雨池大小根据灌溉面积和地形情况而定。4、抓好茶园绿化。按“头戴帽、腰束带、脚穿鞋”的生态茶园建设要求，优化配置茶园植被，做到宜茶则茶、宜林则林、宜草则草。对山脊、山脚、风口等不适宜种茶的区域，应退茶还林，并在茶园道路旁种上行道树，茶园内种上遮荫树。梯壁裸露的，应在梯壁上种植护坡草。对尚未封行的茶园，应在茶行间套种绿肥。（二）加强生态茶园规范管理1、抓好茶园管护。一是要经常性的检修水利系统，防止或减轻雨水对茶园的冲刷。尤其暴雨季节前，要安排对水利系统的季节性检修。二是要种植护坡植物，如在梯壁上种植豆科绿肥等固土植物。当护坡植物覆盖梯壁后，禁止锄草和使用锄草剂，应割草埋青作绿肥。三是要加强梯台、梯壁、茶园道路的修整，保持良好园相。四是当园内配置的遮荫树树冠及根系过大时，要通过修剪整枝来控制树冠，使其保持适宜的遮荫面。2、合理树冠管理。新植茶园应通过三次定剪，培养茶树骨架、促进分枝、培养丰产树冠。生产茶园应根据茶树生育特点、树势和环境条件，合理采用浅修剪、深修剪、重修剪、刈割等修剪方法，促进更新、恢复树势、培养丰产采摘蓬面。3、合理土壤管理。首先，应在茶园行间铺草或套种绿肥，以保水保肥保土、增加土壤有机质、抑制杂草滋生。其次，要对土壤进行合理耕作，以蔬松土壤、促进土壤微生物活动、加速土壤熟化。耕作掌握浅耕深度一般为5～10cm、中耕10～15cm，浅耕、中耕结合各季的锄草与追肥进行。深耕25～30cm，一般每年或隔年1次进行，可结合清园埋青或施有机肥时进行。有条件的茶园还可通过放养蚯蚓来蔬松土壤、改善土壤理化性状、促进茶树根系生长。4、科学施肥。应重施基肥，基肥以经过无害化处理的厩肥、沤肥、饼肥等农家有机肥和商品有机肥为主，并配施适量的磷、钾肥。追肥以速效肥为主，在茶叶各生育期追施。尽量做到配方施肥，氮、磷、钾比例一般为：1～2年生茶树比例2：3：3，3～4年生茶树比例2：1：1，盛产期茶树比例3：1：1。随着树龄增加，氮肥比重适当增加。在施足氮、磷、钾肥的基础上，还要适当补充镁、锌等微量元素，提倡推广使用茶叶专用肥，反对茶叶采摘时施用化肥。5、实行病虫害绿色防控。切实抓好源头治理，控制农残超标。茶园病虫害防治上应优先采用农业防治、物理防治、生物防治措施。一是在茶园按每15～30亩1盏设置太阳能灭虫灯；二是在茶园按每亩30～40片张挂彩色粘虫板；三是大力植树种草，营造天敌良好栖息环境，发挥天敌对病虫的控制作用；四是在不得不采取化学防治时，应严禁使用三氯杀螨醇、氰茂菊酯等39种茶叶禁限用农药，在搞好病虫监测的基础上，掌握防治指标和防治适期，严格执行农药使用的安全间隔期，交替轮换使用高效、低毒、低残留农药，确保茶叶的卫生质量安全。（三）规范新茶园开垦建设1、合理选地和规划。要按茶树对自然生长环境的要求合理选地。选地应符合无公害及以上食品产地环境标准，禁止在景区、生态林保护区、饮用水水源地，以及坡度在25°以上陡坡地等生态脆弱区开垦茶园。要坚持规划先行，根据茶园规模及立地条件，进行“山、水、园、林、路、厂”布局的综合规划。2、科学开垦。禁止烧山开垦和全面翻垦，尽量多保留原有植被。坡度小于15°的缓坡地，实行等高条植；坡度在15～25°的山地，应实行等高梯台种植。开设等高梯台，应自下而上，做到表土回沟、心土打埂、前埂内沟，并做到最陡处的梯面宽度不低于1.5m、梯壁高度尽量控制在1m以内。3、抓好路网建设。根据茶园规模及地形山势，合理布局茶园路网。规模较大的茶园应设干道、支道和步道，一般茶园则只设支道和步道。干道宽约4～6m；支道宽约2～3m，每隔300～400m设一条；步道宽约0.5～1m，每隔50～80m设一条。坡度较小、岗顶起伏不大的地带，干道一般设在分水岭上，否则宜设在坡脚。为减缓坡度，道路可开成“S”形。严禁从山脚到山顶直上直下地开路。有条件的茶园，应对茶园道路实行路面硬化。4、抓好水利设施建设。重点挖好“三沟一池一塘”，做到有水能蓄、涝时能排。即在茶园上方开挖拦洪沟，拦截山洪；沿道路开设“U”形槽排水沟；在梯台内侧开挖竹节沟；选雨水汇集地段，按5～10亩设置1个积雨池；在山脚挖蓄水塘。排水沟与竹节沟连接处应挖沉沙池，做到沟、池、塘相连，小雨、中雨水不出园，大雨、暴雨积沙走水不冲园。有条件的茶园可铺设管道，建设喷灌或滴灌系统，提高茶园抗旱能力。5、大力植树种草。建设以茶树为主的茶园人工复合生态系统，改善茶园生态环境，总体要求是茶山“头戴帽、腰束带、脚穿鞋”。即不宜种茶的山顶、山脚、山凹、陡坡等区域应保有或植有树木，在风口植有防风林，在道路旁植有行道树，在茶园内按每亩6～8株配置遮荫树。树种选择上应避免选择与茶树有共生病虫害的树种，并避免单一，做到乔、灌搭配，经济林、用材林、观赏林搭配，尽量构造生物的多样性。在茶园梯壁应种植护坡草，草种可选爬地兰、圆叶决明、百喜草、三叶草、黄花菜等。在茶行间应套种绿肥，绿肥品种可选平托花生、圆叶决明、百喜草等。6、种植茶树优良品种。应种植适宜本区域、品种香明显、适制性强，并适宜当地特色优势茶产品开发的优良茶树品种，同时做到早芽、中芽、迟芽品种的合理搭配。重点推广种植大红袍、肉桂、金观音、黄观音、金牡丹、黄玫瑰等优良茶树品种。四、保障措施1、大力宣传，积极引导。研究表明，茶山所造成的水土流失远高于其它经济林。因此，通过植树种草等，建设生态茶园，是减轻水土流失、保护青山绿水的有效措施。各地要增强茶园生态建设的责任感和紧迫感，大力宣传建设生态茶园的重要性，引导广大茶企、茶农树立正确的发展观、效益观，增强生态保护意识，增强茶园生态建设的主动性和积极性。要加强培训，使茶企、茶叶专业合作组织、茶农等实施茶园生态建设的主体切实掌握茶园生态建设和管理技术。2、加强管理，有序开发。针对近年来部分茶区出现了盲目开发、过度开发茶山，造成生态破坏的现象，各地应探索建立茶山开垦管理的长效机制，加强茶山开垦的管理。一是各地要科学制定茶产业发展规划，明确茶园发展区域的合理布局。二是各地要开展调查摸底，明确划定茶山开垦的禁限区域。三是有条件的地方，应建立茶山开垦的审批制度，采取部门联动，依法制止滥垦茶山行为。3、典型示范，全面推进。市政府将整合部分涉农项目资金，择优扶持部分示范点开展茶园生态建设。各地应加大财政投入，扶持建设一批茶园生态改造示范片，通过以点带面，全面推进茶园生态改造与建设。有条件的地方，还应选择交通便利、周边环境优美、茶园基础条件好的基地，进行园林化改造，配套建设休闲观光设施，拓展茶园功能，发展观光旅游茶园，培育茶产业发展新亮点。各县（市、区）人民政府、市直有关单位根据本意见，结合实际，制定具体的实施意见。抄送：省农业厅，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。南平市人民政府办公室2013年4月17日印发