邵武市企业优惠政策

邵武市人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对邵武市义务教育基本均衡发展市级核查反馈意见》，经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。南平市人民政府2013年4月7日（此件主动公开）关于对邵武市义务教育基本均衡发展市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2013年3月）根据《福建省人民政府关于进一步推进县域义务教育均衡发展的意见》（闽政〔2011〕26号）和《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于县域义务教育均衡发展评估标通知》（闽政办〔2011〕124号），以及福建省人民政府教育督导办公室关于《福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则》（闽政教督〔2012〕13号）精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2013年3月11日至14日，对邵武市义务教育基本均衡发展情况进行核查，现将主要意见反馈如下：一、主要做法及取得成效（一）建立“以县为主”管理体制，推进义务教育均衡发展。邵武市委、市政府坚持把教育放在优先发展战略地位，在经济社会发展规划、财政资金投入、公共资源配置等方面优先满足教育。建立义务教育“以县为主”的管理体制，积极推进义务教育均衡发展。高度重视义务教育阶段进城务工人员子女和“留守儿童”的教育和管理，切实保障他们的合法权益，为构建和谐社会作出积极努力。建立乡镇（街道）教育工作目标责任制和督导考核制度，各乡镇（街道）政府和职能部门积极履行各自的职责和所承担的具体任务，为教育发展创造良好的内外部环境，形成全社会关心、支持教育的良好氛围。（二）认真履行政府职责，加强义务教育学额巩固工作。建立双线控辍工作目标责任制，逐级签订责任状，做到目标明确，责任到人。认真做好进城务工人员随迁子女就学工作，将常住人口全部纳入市域教育发展规划，进城务工人员随迁子女由公办学校充分吸纳；将随迁子女教育全部纳入财政保障范围，按当地同类公办学校标准享受学杂费减免待遇,确保随迁子女接受义务教育。关注“留守儿童”教育管理，通过“爱心家庭”管理模式，为“留守儿童”创设温暖生活和学习环境。规范招生行为,确保适龄人口按时就近入学。重视特殊教育,加强特教学校内部管理，注重学生个性化教育和康复训练。（三）加大教育投入，城乡学校办学条件进一步改善。2012年政府加大教育投入，县级财政教育经费达到“三个增长”，财政教育支出占财政一般预算支出比例高于省定指标21%。教师工资全额纳入财政预算，教师待遇全面落实。义务教育保障机制资金专款专用，政按比例安排配套资金，生均公用经费按省定标准全额拨付到各有关学校。财政性教育经费分配时向农村寄宿制学校和薄弱学校倾斜，从2008年开始，免收农村义务教育阶段学生簿籍费。学校基础设施较完善，城乡学校办学条件进一步改善。2010年以来，全市通过校安工程、寄宿制学校建设、城区学校扩容改造等，新建和改造各类校舍项目31个，建筑面积5.9万平方米，资金投入约7500万元，消除危房1.12万平方米。目前邵武市乡镇中小学校基础设施比较完善，特别是学生宿舍、餐厅、食堂等达到较高水平。城区优质教育资源进一步扩大，学校间的资源配置进一步趋于均衡。教育技术装备水平进一步提高，全市投入890万元新建一批塑胶运动场、跑道和硅pu球场，投入540万元为中小学校添置电脑、图书、教学仪器等，中小学生上计算机课基本做到人手一机。2012年全市49所中小学校全部通过标准化验收，目前全市中小学教育资源均衡配置8项指标综合差异系数分别为0.53和0.64，达到国家规定指标要求。（四）重视教师队伍建设，努力提升教师队伍整体素质。落实义务教育学校教师工资、编制、招聘、职称岗位设置、考核、退休教师管理“六统一”。建立教师队伍补充机制，近两年共补充新教师127人，教师队伍结构性矛盾得到一定程度缓解。开展师德师风专题教育活动，规范教师从教行为，建立师德监督考核制度和激励机制，定期开展表彰奖励优秀教师活动。继续实施“名师工程”，发挥名师、学科带头人、骨干教师引领、示范和辐射作用。完善中小学教师继续教育制度，开展农村小学英语教师、中小学优秀班主任、中小学心理辅导教师等多形式、多层次教师培训工作。建立城乡学校之间帮扶和交流制度，开展各种形式交流活动，定期组织“名师巡回讲课”、“骨干教师送教下乡”等系列活动，促进城乡学校均衡发展。初步建立城乡校长、教师交流制度，带动农村教师整体素质提高。（五）加强教育管理，努力营造良好育人环境。积极开展素质教育，认真落实办学行为“五规范”。积极推进课程改革，全面开展阳光体育活动，学生减负工作进一步落实，城区学生业余活动丰富多彩，校园文化建设各具特色。重视学校德育工作，加强德育基地建设，五所农村中小学建立了乡村少年宫，青少年活动中心、博物馆、民俗纪念馆、图书馆等校外教育资源无偿向学生开放。加强校园及周边环境整治，学校整体安定稳定。督学队伍精干，协调能力强，与教育行政部门配合默契，成效明显。二、存在的主要问题（一）农村初中控辍保学工作机制仍应继续完善。义务教育阶段特别是农村初中，每年仍有少量学生辍学，部分在外就读学生取证不到位，证明材料可信度不高。三类残疾儿童少年筛查、鉴定常规工作制度不完善，三类残疾儿童、少年鉴定不够规范。（二）教育投入水平不高，教育费附加使用不规范，教师继续教育经费没有达到要求。2010-2011年财政对教育拨款没有达到第一增长,部分教育费附加用于教师培训费、离退休人员医疗费、局聘教师工资等，属于违规开支。教师继续教育经费没有达到中小学教职工年度工资总额1.5%的最低要求。（三）城乡教育发展不够均衡，农村学校办学条件相对薄弱。城乡间、学校间不均衡问题依然存在，农村学校办学条件与城区学校间还存在一定差距，城区学校办学条件明显优于农村学校，特别是农村规模较小的中小学校内部设施还相对简陋。（四）教师队伍学科和年龄结构性矛盾依然存在。义务教育学校教师学科结构不均衡，农村小学缺少音、体、美、英语、科学、信息技术等技能科专任教师，农村初中部分学科教师短缺；小学教师队伍年龄老化问题较为突出。城乡教师资源配置倒挂，城区学校教师数量不足，农村学校教师过剩。三、整改意见（一）继续加大对教育投入。要按省政府文件要求，加大教育投入，确保财政对教育支出比重达到21%。教育费附加应专项用于基础教育和职业教育学校改善办学条件。要在财政预算内足额安排教师继续教育经费。积极发动社会各界捐资助学，并且用好用足苏区政策，广开渠道，多方筹措教育经费。注重教育决策科学化、民主化，做好教育配套规划，把有限教育资源用在刀刃上。（二）要进一步加强农村学校教育技术装备，促进教育水平整体提高。要重视农村中小学校内部配套设施建设，特别是实验室建设，进一步改善农村学校办学条件，缩小城乡学校间差别，为农村学生创造一个设施更加完善、校园更加优美的学习、生活环境。要根据城乡学校生源变化发展趋势，科学制定城乡学校建设发展规划，既要满足城乡教育均衡发展需要，又不造成教育资源浪费，促进邵武市教育事业持续、健康、稳步向前发展。（三）强化控辍行为，发展学前教育，促进各类教育协调发展。要继续落实县、乡、村三级“控辍保学”工作机制，重点加大适龄人口入学情况调查取证力度，准确把握辖区内适龄儿童少年就学情况，进一步做好辍学生返校工作。要关注特殊教育，进一步完善三类残疾儿童少年的筛查、鉴定工作制度，做好筛查、鉴定和组织入学工作。（四）进一步优化教师结构，提高农村教师队伍整体素质。继续加紧对紧缺学科教师补充，建立长效补充机制。加强紧缺学科队伍建设，组织实施高质量的转岗培训，并加大教学教研指导力度。加强对农村学校师资的培训和对农村中小学校本教研引领和指导，要重点加强对农村骨干教师培训。继续完善城乡教师“双向交流”服务期制度，努力改善农村教师工作、生活条件，逐步提高边远山区教师补助标准，逐步解决农村教师周转房问题。要健全和完善校长培训制度。尽早落实小片区管理方案，有效整合片区内教师和其他教育资源，推动县域内义务教育均衡发展。（五）加强学校精细化管理，努力办好人民满意教育。努力做好教书育人、管理育人、环境育人、服务育人工作，把学校建成学园、花园、乐园“三园式”学校。积极开展创建“教育强县”工作，加大宣传力度，增强信心，认真谋划，扎实推进，真正把邵武市建设成为办学条件优良、教育质量上乘、广大群众满意的“教育强县”。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2013年4月7日印发