武夷山市企业优惠政策

武夷山市人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于对武夷山市“义务教育发展基本均衡市”暨“教育强市”市级核查反馈意见》，已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。南平市人民政府2013年4月7日（此件主动公开）关于对武夷山市“义务教育发展基本均衡市”暨“教育强市”市级核查反馈意见南平市人民政府教育督导室（2013年3月）根据《关于印发福建省县域义务教育均衡发展督导评估实施办法和评估细则的通知》（闽政教督〔2012〕13号）、《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于开展创建“教育强县”工作意见的通知》（闽政办〔2010〕13号）、《关于印发福建省“教育强县”验收办法和评估标准的通知》（闽政教督〔2010〕44号）精神，南平市人民政府教育督导室组织评估组，于2013年3月18日至21日，对武夷山市“义务教育发展基本均衡市”暨“教育强市”工作进行全面核查。现将主要意见反馈如下：一、主要成效（一）领导重视，部门配合，成效显著。武夷山市委、市政府高度重视教育工作，2009年实现“双高普九”后，就提出推进义务教育均衡发展、创建“教育强市”的目标，从规划制定、项目安排、经费预算和具体工作等四个方面把教育摆在优先发展战略地位，市委、市政府多次召开专题会议，研究教育工作，做到教育决策程序规范、科学合理，营造了教育优先发展的良好氛围。建立领导干部挂钩联系学校制度，及时解决教育发展过程中的困难，为教育的跃升发展提供了保证。人大、政协关心教育，开展针对性调研，加强监督；各有关部门职责明确，形成合力。（二）大力加强教师队伍建设，有效提升教师整体素质。建立和完善校长轮岗制度和城乡教师“双向交流”制度，近三年全市教师交流人数达527人，达到应交流教师总数约40%，同时以义务教育“小片区”管理试点和农村义务教育薄弱学校委托管理改革试点为契机，促进教师资源均衡配置。加强校长队伍建设和管理，制定学校校长岗位目标管理责任制和考评细则，建立校长年终量化考评制度；选送大批校长到华东师大、北师大学习研修，到厦门优质学校跟班学习，提升校长教育管理水平。实施“名师工程”，扎实开展对名师、学科带头人、骨干教师的选拔、培养和确认工作，实行跟踪考核和管理，发挥学科带头人、骨干教师引领、示范和辐射作用；选派优秀骨干教师到上海、厦门等地优质校挂职锻炼和跟班学习。大力开展以“聚焦课堂”、“创新课堂”为主题的系列培训，努力探索和创新培训模式，开展校长、骨干教师培养对象、转岗教师、幼儿教师、农村中小学班主任、计算机教师等多学科、分层次、分年龄段的培训，教师培训覆盖面达100%。组织骨干教师“送教下乡”，开展农村学校“教研月”活动，对农村学校的校本教研进行具体指导。加强师德师风建设，开展形式多样的师德教育活动，把师德表现作为教师工作考核、职务评聘、评先评优的重要依据，实行教师职业道德“一票否决制”；建立师德激励机制，定期开展优秀教师评选表彰活动，营造师德师风建设的良好氛围。（三）重视学校基础设施建设，教育装备水平全面提高。2009年以来，全市通过中小学校舍安全工程、农村寄宿制学校改造、灾后重建、农村学校教师周转房建设等，共计建设项目48项，累计投入1.5亿元，新建各类校舍面积15万平方米，基础设施进一步完善；2012年政府投入4500万元收购实验中学，作为三中新校区，彻底解决制约三中发展的占地不足难题。近三年来，全市投入1060万元用于学校图书馆（室）建设、实验室改造、实验仪器和音体美器材补充升级、信息技术装备等，目前全市创建省级示范图书馆7所，城区学校班班配备多媒体，全市中小学计算机教学实现人手一机。大力推进标准化学校建设和薄弱学校改造，积极推进义务教育均衡发展。对城区办学条件薄弱中小学校进行大规模改造，扩大优质教育资源，目前城区中小学校办学条件和教育质量基本实现均衡；2012年全市义务教育学校通过标准化验收。目前，初中、小学教育资源均衡配置8项指标综合差异系数分别为0.44和0.52，达到国家规定的指标要求。（四）依法履行政府职责，加大财政投入教育力度。2010～2012年本级财政对教育拨款达到“三个增长”，教师工资全额纳入财政预算，教师待遇全面落实。义务教育保障机制资金专款专用，按比例安排配套资金，生均公用经费按省定标准全额拨付到有关学校。政府认真落实“两免一补”政策，做好资金配套和管理工作，并发动全社会力量，做好扶困助学工作。足额征收并规范管理教育费附加。2009年起，武夷山市政府共投入资金1589万元，建设农村教师周转房277套，建筑面积近1.3万平方米，为教师城乡交流创造了条件，为南平市、为全省建设农村教师周转房创造和积累了经验。（五）认真履行教育职责，促进各类教育协调发展。武夷山市政府认真履行教育职责，依法做好组织入学工作，严格控制义务教育阶段学生辍学行为。认真做好进城务工人员随迁子女就学工作，将随迁子女教育全部纳入财政保障范围，按当地同类公办学校标准享受学杂费减免待遇,确保进城务工随迁子女接受义务教育。建立农村“留守儿童”档案,为“留守儿童”提供温暖的生活学习环境。重视特殊教育和学前教育，特教班整体搬迁到新丰小学，添置教学和康复训练设施设备，组织对残疾儿童少年的筛查鉴定工作，保障残疾学龄儿童少年入学。加大公办幼儿园建设力度，形成公办、民办幼儿园共同发展的良好环境。创新职业与成人教育办学模式，充分发挥武夷山双世遗旅游城市和茶叶之乡优势，大力发展职业教育，促进各类教育协调发展。（六）深化课程改革，扎实推进素质教育。积极开展素质教育，认真落实办学行为“五规范”，重视学校德育工作，积极推进课程改革，全面实施阳光体育，进一步落实学生减负工作，学生业余活动丰富多彩，校园文化建设各具特色，学校整体稳定。二、主要问题（一）教师队伍年龄老化和学科结构性矛盾依然存在。农村小学教师年龄老化；部分学科教师仍然短缺，如小学音、体、美、英语、计算机等学科教师不足，中学地理、生物等学科教师短缺；幼儿教师队伍整体薄弱，农村幼儿教师年龄偏大，数量上不能满足需要，教师素质参差不齐。教师进修学校办学条件较差，校园面积和功能教室均无法满足日益发展的教师培训需求。（二）城区学校办学规模、容量难以满足教育发展需要。随着城市化进程加快，城区人口不断增加，城区学校规模容量仍满足不了需要，小学、幼儿园班生额大，生均校园面积、校舍面积、运动场面积不足等问题还相当突出。（三）教育经费没有全面落实。教师继续教育经费没有达到中小学教职工年度工资总额2%的要求，三年应安排教师继续教育经费615万元，已到位390万元，缺口225万元。土地出让金净收入的10%没有全部拨付教育学校建设，2011-2012年土地出让金净收入计提教育资金721万元，已拨付教育226.1万元，还有494.9万元未拨付教育。（四）农村初中辍学问题不容乐观。义务教育阶段特别是初中教育阶段每年还有不少学生辍学，特别是农村初中九年级辍学率在3%的警戒线上，整体上控辍形势比较严峻；村级幼儿教育总体水平较低；乡镇技校自身建设薄弱，农村实用技术培训工作不够扎实。三、整改意见（一）建立教师队伍长效补充机制。要按照市委、市政府《关于优先发展教育的决定》精神，建立教师队伍长效补充机制，每年至少按照退休人数的30%补充紧缺学科教师，进一步优化农村教师队伍年龄结构和学科结构。加强幼儿教师队伍建设，加大幼儿教师补充力度，同时加强现有幼儿教师培训工作，提高幼儿教师整体素质。进修学校承担全市2200多名小学、初中、幼儿园教师的培训和中小学校“校本教研”活动的组织、指导和服务工作，全市中小学各类培训和教研，建议武夷山市在进行城区学校布局调整时，把进修学校建设一并纳入考虑，为武夷山市中小学教师的专业发展和终身学习提供良好条件。（二）稳步推进教育布局调整，进一步提高农村教育质量。积极筹划增加城区小学、幼儿园布点，扩大办学规模，缓解城区义务教育学校容量不足的矛盾；进一步提升农村学校办学质量，缩小城乡学校办学差距，留住农村生源，减轻城区学校办学压力。（三）加大教育投入力度，全面落实教育投入政策。一是为弥补2010年教育经费缺口，需增加教育经费1800万元。二是按省政府文件要求及教育强县验收标准，教师继续教育经费缺口225万元必须追补。三是已计提但尚未拨付的土地出让金教育资金494.9万元要用于改善办学条件。（四）继续加强农村初中“控辍保学”工作。进一步完善乡镇政府为主体、村居组织积极配合的农村初中“控辍保学”管理体制，县、乡镇、村切实承担起相应的责任。教育行政部门和学校要进一步加强学籍管理，关爱弱势群体，增强学生学习信心，确保农村初中“控辍保学”工作取得实效。要继续建设一批有规模、上档次、有引领示范作用的公办幼儿园，真正做到公办民办并举。要加强乡镇技校自身建设，扎实开展实用技术培训工作。（五）健全终身教育机构，加强现代学校制度建设。要健全乡镇终身教育机构，进一步提高终身教育宣传、发动、组织、总结工作。进一步加强现代化学校制度建设，大力推行精细化管理，把教书育人、管理育人、环境育人、服务育人落到实处。四、评估结果武夷山市义务教育发展基本均衡市核查合格。“教育强市”市级核查得分920.6分，合格。武夷山市人民政府应在收到反馈意见后的15天内提出整改方案，报送南平市人民政府，抄送南平市教育局、南平市人民政府教育督导室。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2013年4月7日印发