南平企业优惠政策

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：《南平市2013年城市建设战役实施方案》已经市委、市政府研究同意，现印发给你们，请认真组织实施。南平市人民政府办公室2013年2月27日（此件主动公开）南平市2013年城市建设战役实施方案为贯彻落实省委、省政府2013年继续实施“五大战役”的决策部署，更好地指导推进城市建设战役，推动南平市科学发展、跨越发展，特制定本实施方案。一、总体目标2013年全市城市建设战役实施5大类、15个方面重点任务，拟安排项目378个，计划完成投资126.7亿元。围绕“城市让生活更美好、乡村让环境更宜居”目标，继续深化拓展城市建设战役领域和内涵，加快城乡统筹发展，全面实施城乡环境综合整治“点线面”攻坚计划，继续抓好城市规划和管理、综合交通改善、街景综合改造、污水垃圾处理、宜居综合体建设等项目，突出城市特色，优化城乡空间布局、完善城乡基础设施、改善城乡人居环境，着力打造绿色生态市，建设美丽南平。二、重点任务（一）“点线面”攻坚计划1、城市社区。按照“六有、五达标、三完善”的要求，以突出地方传统文化特色、完善公共服务设施配套、美化人居环境、提升社区管理服务水平为重点，打造特色鲜明、环境优美、设施完备、服务齐全、管理规范、温馨舒适的完整社区。设市城市完成2个以上城市社区整治，县城完成1个以上城市社区整治。2、农村社区。按照“七好”要求，因地制宜，分类型实施整治，如田园风光型、传统特色型、环境整洁型、新村建设型、改善提升型等。重点开展村庄环境“五整治、五提升”，推进“三分两无”（雨污分流、人畜分离、垃圾分拣、路无浮土、墙无残壁），引导集中建设“三统一特”（统一规划、统一设计、统一配套、特色明显）的农村住宅小区，建设美丽乡村。每个县（市、区）打造3个以上农村社区。3、公路铁路沿线整治。结合沿线村庄整治，加快改善高速公路、过境公路和铁路两侧环境面貌，打造快线景观通道，提升城市门户形象。重点整治城乡接合部、沿线村庄和企业环境，构建绿色通道和生态环境，建立长效机制。每个县（市、区）打造1条公路或铁路整治示范线。4、绿道建设。按照全省绿道网总体规划，结合生态环境保护、城乡环境整治和新区基础设施建设，加快构建绿道系统生态网络，打造慢行景观廊道，带动休闲度假、餐饮娱乐、康体健身、文化创意等相关产业发展。加强绿道出入口、休憩点等人流集散地的公共服务设施配置，建立统一、规范的绿道标识系统。南平中心城市建成15公里以上绿道，其他各县（市）建成8公里以上绿道。5、小流域治理。结合水利工程建设、农村环境连片整治和新农村建设工作，以生态环境恢复和增强水体自净能力为重点，建设生态清洁型小流域，加强生态护坡、驳岸及岸线景观建设，打造青山绿水的田园风光。每个县（市、区）实施1条以上小流域整治。（二）城市规划和管理6、城市规划编制和实施。全面梳理、整合各类规划，建立城乡规划“一套图”制度。加快实现城市近期建设用地控制性详细规划和重点专项规划全覆盖。编制重点地段、重要节点城市设计并纳入控规，编制完成城市综合交通规划、城市公共停车场规划、防洪排涝规划、城市景观风貌规划、城市绿道规划、风景名胜区等重点专项规划。切实发挥规划引领作用，借力借智名家大师，提升城乡规划设计水平。建立城乡规划管理信息系统，创新城乡规划技术审查机制，完善城乡规划公众参与制度。7、城市管理。加快数字化城市管理系统建设，建立完善城乡规划信息管理系统、城市桥梁隧道信息管理系统、地下管线信息管理系统等子项，不断提高数字城管的管理效能。设市城市完成数字城管系统建设。加强城市管理执法队伍规范化建设，完善城市管理法规标准体系，推进城市长效管理与安全运行。（三）城乡景观风貌提升8、城乡绿化。新区建设推行以绿隔地，优先建立生态绿地网络，大手笔建中央公园，留足绿色开敞空间。加大绿化建设力度，拆墙透绿，拆违建绿，见缝插绿，能绿则绿。种大树、密植树，道路沿线两侧做到黄土不见天，继续推进城市立交桥、高架桥、坡岸、墙面、屋顶、阳台等立体绿化。旧城区按步行10-15分钟的要求建设小绿地、小游园、小街景，新区规划建设一批园林植物园、湿地公园、滨水公园、郊野公园、森林公园等专类公园。加强城市花化彩化，按照“四季常绿、四季有花、四季变化”的要求，突出乡土树种、花卉的使用。加强绿化管养，注重造景和植物配置，做到绿化规范整齐美观，提升绿化品味。大力创建园林城市，力争到“十二五”末，各县（市）均达到“省级园林城市（县城）”标准。9、街景综合改造。实施一批城市重点路段、主要出入口、中心公园、广场周边景观整治项目。全面清理拆除“两违”，对影响景观的建筑进行改造整修，统一规范门窗、阳台、防盗网、首层护栏、空调室外机等，推行通透式围墙。拆除各类违法设置的户外广告，清除擅自设置的各种指示牌、标志牌以及乱贴乱画。推进城区主次干道、重点区域各类架空缆线下地。隐蔽规整美化各类变配电开关柜、交通信号箱，科学配置路灯、报刊亭、果皮箱、座椅、公交候车亭等城市家具。进一步规范市容秩序，整治清理非法占路经营和乱堆乱放，强化城市保洁。10、城区内河整治。疏通城区内河水系，建设一批引水、排涝泵站，增强内河水循环。通过截污、清淤、引水补水等措施，改善内河水质。丰富沿河绿化植物景观，提升河道及沿岸景观品质，以亲水平台、眺台、木栈道为依托，串联重要的公园、广场、公建文化设施和居民区，打造水清、河畅、路通、景美的内河水系。（四）城乡基础设施建设11、城市综合交通。继续推进大运量快速交通系统建设。新建一批道路项目，打通断头路，优化路网配置，加大城区路网密度。实施小街巷拓宽改造，完善单行微循环支路系统。改造提升城区道路交叉口，加强道路平面交叉口渠化处理。加强既有城市道路、桥梁、隧道的管养，推进路面沥青化、人行道铺装。加快推进公共停车场建设，推广建设机械式立体停车楼，充分利用市政广场、公园绿地的地下空间建设地下停车库。加快改造路灯照明，新建城市道路照明必须全部使用高效节能产品，中心城市完成3条以上街道LED路灯节能改造，各县（市）完成1条以上的街道LED路灯节能改造。12、污水垃圾处理。加快污水垃圾处理城乡一体化和产业化进程。加快污水配套管网建设和老城区雨污分流改造，提高污水收集率和进水浓度；中心城市的生活污水处理厂污泥实现安全处理处置。推进城乡垃圾统筹处理，中心城市、邵武市、浦城县启动垃圾焚烧处理项目，重点扶持乡镇垃圾压缩式转运站建设；巩固提升农村家园清洁行动；扩大小区、单位生活垃圾分类试点范围；推进餐厨垃圾处理。13、城市排水防涝。各市完成城市防涝规划编制（修编）和审批。开展河道管渠整治，完善防洪堤建设，清疏城市防涝排涝设施，加快改造、消除城区积水处和隐患点。保护和增加蓄、滞洪区面积，完善道路排水设施，道路、停车场、广场全面推行透水性铺装，提高城市防涝排涝能力。14、供水、供气设施建设。持续推进厂区和供水管网按《生活饮用水卫生标准》（GB5749）进行技改。加快燃气市场整合和项目建设，完善城区燃气管网，加快液化石油气转换天然气；加强瓶装燃气市场监管，规范供应站点设置，全面推行液化石油气钢瓶电子标签。（五）实施“六个一”工程。各县（市）按照抓好一条旧街改造、一个城市商贸综合体、一条美食街、一个星级饭店、一个产业园区和一条绿道的建设的要求。结合当地特点，选取一条城市中心区内主要街道进行环境综合整治，改善城区环境、提升商业价值、带动周边经济效益强。启动建设一个或以上规模在3万平方米，具有高中档百货、大型超市、餐饮和娱乐休闲等4种业态以上的现代化城市商贸综合体。加强餐饮与休闲、旅游等其他行业的结合，带动服务业发展，同步开展夜市和大排档整治，引导零星餐饮适当集中，建设美食一条街，促进城市综合管理水平提升。选择在交通便利、环境优美区域的星级饭店，作为城市名片重点打造，每个县市要拥有1家以上四星级饭店。通过实施“飞地政策”和招商引资，引导关联度高、成长性好、竞争性强的企业向专业园区集中，不断完善产业链条，新增或扩建一个工业园区。依据闽北的地形地貌特点和南平的人文历史特色，南平市中心城市建成15公里以上绿道，其他各县（市）建成8公里以上绿道。因地制宜地打造具有山地城市特色的慢行休闲道，有效串联城市自然山水、历史人文、旅游资源，整合公园绿地、公共空间、慢行系统等。三、保障措施（一）加强组织领导，明确工作职责。各县（市、区）政府要进一步明确城市建设战役项目牵头部门及各相关部门职责分工，制定实施方案和项目进度计划。继续实行主要领导亲自抓，分管领导具体抓，强化统筹协调，加大工作力度。1．住房和城乡建设部门：负责城市社区整治、农村社区整治和绿道建设的牵头工作。2．交通运输部门：负责公路铁路沿线整治的牵头工作。3．水利部门：负责小流域治理的牵头工作。（二）强化协调工作，做好配套服务。各县（市、区）政府在城市建设战役推进中，要在项目生成、用地保障、生态建设、特色塑造、资金保障等方面加大扶持力度，明确建设标准，搞好项目配套，提供有效服务，配套出台鼓励性政策。（三）加强督促检查，完善考核机制。南平市城市建设战役领导小组要加强对各县（市、区）城市建设战役工作的指导，项目推进过程中出现的问题要及时督办，对行动迟缓、不按时完成任务的部门和单位要及时通报批评；对思路明确、行动迅速、效果显著的要及时通报表扬，并将督查情况列入绩效考核。按照“年初拉清单、年末对账单”的要求，建立目标考核机制，有序推进城市建设战役展开。在建设过程中坚持：一是加强项目协调督查；二是建立考评通报机制；三是严把工程质量安全关。（四）加强信息工作，建立月报和通报制度。坚持舆论开道，宣传先行，采取行业宣传与社会宣传、媒体宣传相结合的工作措施，加强城建战役宣传工作，形成良好的舆论氛围。要挖掘战役中涌现出的先进单位、个人和感人事迹，给予表扬奖励，树立正面典型。各县（市）要指定专人负责信息报送工作，对城市建设工作中的亮点、重点、难点，要通过信息、简报、汇报等形式定期向南平市城市建设战役指挥部办公室反馈，市战役办将定期通报各县市城建战役进展情况，对南平市各市县信息上报等工作进行考评，形成比学赶超、互促互进的良好氛围。附件：南平中心城市2013年城市建设战役项目清单.xls抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。南平市人民政府办公室2013年2月27日印发