建瓯市企业优惠政策

建瓯市人民政府：南平市人民政府教育督导室《关于建瓯市人民政府2011年度教育工作复查意见》，已经市政府同意，现予以批转，请认真贯彻落实。南平市人民政府2012年12月31日（此件主动公开）关于对建瓯市人民政府2011年度教育工作复查意见南平市人民政府教育督导室（2012年12月）根据《福建省人民政府办公厅转发省教育厅关于建立对县级人民政府教育工作督导评估制度意见的通知》（闽政办〔2004〕130号）和《关于印发福建省县级人民政府教育工作督导评估标准的通知》（闽政教督〔2011〕22号）文件精神，南平市人民政府教育督导室组织督导评估组，于2012年11月26日至11月28日，对建瓯市人民政府2011年度教育工作进行了复查。复查组通过听取汇报、调查走访、实地察看、查阅资料等方式对建瓯市人民政府2011年度教育工作进行了全面复查。现将复查情况及整改要求提出如下意见：一、主要做法及取得的成效1、积极履行职责，确保教育优先发展。建瓯市委、市政府高度重视教育，始终把教育放在优先发展的战略地位，在经济社会发展规划、年度财政预算安排、城镇规划建设等方面优先安排教育。建立了党政班子领导挂点联系学校制度，市领导经常深入学校调查研究，现场办公，及时研究教育发展中的重大事项并作出决策。出台了《关于进一步加强义务教育均衡发展的实施意见》和《关于进一步加强基础教育、职业教育、成人教育统筹发展的意见》，有计划的推进义务教育均衡发展、各类教育统筹协调发展。建立乡镇（街道）教育工作目标责任制和督导考核制度，各职能部门和各乡镇（街道）政府积极履行各自的职责和所承担的具体任务，为教育发展创造良好的内外部环境。2、依法落实教师待遇，落实教育惠民政策。建瓯市委、县政府逐年加大财政主渠道投入，2009-2011年财政对教育拨款达到法定“三个增长”的要求，教育支出占财政一般预算支出的比例高于省定21%的标准。认真落实教师待遇，按时足额发放教师工资，落实教师住房公积金、医疗保险、山区教师津贴、特殊教育教师津贴等待遇。认真落实助学政策，2011年安排寄宿生住宿补助经费134万元，落实贫困家庭寄宿生生活费补助资金20万元，安排中职学生助学金配套资金60万元，减免农村中小学杂费省级专款和县级配套经费足额到位，在资金分配和下拨时向薄弱学校和规模小的学校倾斜。足额征收教育费附加,完成率达100%。3、科学规划学校布局，办学条件进一步改善。重视城区学校布局调整工作，把学校布局调整和城市化发展规划紧紧结合起来，通过新建建瓯一中新校区、水西小学、开智小学等，有效缓解城区中小学容量不足的矛盾，同时也将化解城区的外延拓展给学校带来的办学压力。2009年以来，建瓯市新建中小学校各类校舍66栋，投资1.42亿元，面积9.6万平方米。经过大规模校舍建设和改造，全市中小学校（特别是农村中小学校）面貌发生了巨大的变化。4、重视教师队伍建设，教师队伍整体素质有效提升。建立教师队伍补充机制，近三年共补充新教师178人，教师队伍结构性矛盾得到一定程度的缓解。继续实施“名师工程”，评选名师、学科带头人，充分发挥名师、学科带头人和骨干教师的引领、示范和辐射作用，完善骨干教师的考核机制，实行动态管理。进一步完善中小学教师继续教育制度，大力开展骨干教师、农村教师教学能力提升、教育技术能力、课改等多形式、多层次的教师培训工作。发挥市、片、校三级教研网络作用，积极组织校际、片际教研活动以及中小学校本教研活动。加强学校领导班子建设，制定中小学校长考评实施方案和考评量化细则，推进干部管理科学化和规范化。在全市率先开展小片区管理模式的探索，为县域内义务教育均衡发展起到了积极推进作用。5、坚持依法治教、深化教育改革，推进素质教育。坚持依法行政，教育局建立了教育决策公示、听证制度，提高了重大教育决策的科学化水平。落实办学行为“五规范”要求，教育管理进一步加强，办学效益稳步提高。在推进素质教育、深化课程改革工作中，成效显著，川石中学的“自主互动，展示反馈”的课堂教学改革，得到广大同行的充分认可，也得到各级教育行政部门的充分肯定。重视德育教育，把思想品德教育、养成教育、传统教育、爱国主义教育、国防教育等有机结合起来，充分发挥青少年校外活动中心、校外实践活动基地的作用。学校安全稳定工作扎实，各级、各部门工作责任明确。市教育督导机构健全，督导工作开展扎实。6、认真履行政府职责，促进义务教育协调发展。重视义务教育学额巩固工作，下发了《关于切实做好中小学学额巩固工作的通知》，建立“双线”控辍工作目标责任制，逐级签订责任状，做到目标明确，责任到人，各学校建立辍学月报告制度。“自主互助、展示反馈”课堂教学模式调动学生学习的积极性，让学习困难的学生也能够快乐地学习。重视特殊教育，投资1329万元新建开智学校，有效解决开智学校规模不足、场地偏小、没有寄宿条件的现状，让适龄残疾儿童少年得到更好的康复教育，促进社会和谐发展。二、存在的主要问题1、教育费附加使用不规范，没有足额安排教育专项资金。由于建瓯市政府没有认真解决学校安保人员工资问题，每年都在教育费附加中安排学校安保人员工资，经督导检查后纠正2011年教育费附加发放学校安保人员工资的问题。教育费附加投入职业教育不足。没有自觉安排教师继续教育经费，建瓯市追补教师继续教育经费448万元后达到省文件要求。经督导检查后2011年土地出让金计提教育资金用于教育建设。2、学校发展不均衡，办学条件有待进一步改善。城乡间、校际间学校的发展存在较大差距，有的学校内部设施配套十分完善，而有的学校内部设施却比较落后，校与校之间、城与乡之间学校的差别较大。农村学校的图书整体质量不高，各功能室建设有待加强。3、教师队伍结构性矛盾依然突出，农村中小学师资队伍比较薄弱。小学教师缺编，年龄老化，农村中心校缺少体、音、美、英语、科学、信息技术等技能科专任教师。农村初中体育、音乐、信息技术、心理健康教育等师资短缺等学科教师短缺。幼儿教师编制不足，年龄老化，教师缺口较大，聘请的代课教师中仍有未取得教师资格证书。职业教育师资队伍专业化程度不高，“双师型”教师不足。大部分600人以上的农村学校未配备卫生人员。农村学校教师住房条件简陋，大多是未经改造和装修的旧教室、旧学生宿舍腾出来的。4、实施素质社会环境仍待优化，学生的课业负担重的问题仍然存在。社会各界以及广大家长对学校教育质量的关注的重点仍在升学率，学校的升学压力仍然很大，学生的课业负担仍然相当沉重。5、农村初中控辍保学工作机制有待完善，学前教育和职业教育还需进一步加强。有的乡镇农村初中辍学率突破3％，每年仍有部分学生辍学。部分乡镇中心园比较薄弱，从保教的实际水平来看，现有的园舍设施、人员管理、保教技术，都还存在着明显的差距。普通高中和中等职业教育发展不协调。三、整改意见1、继续加大教育投入，增加教育投入总量。这次督导检查前追补的教师继续教育经费要尽快分解下拨学校使用，2013年起要按教职工年度工资总额的1.5%在财政预算内安排并拨付教师继续教育经费。加强教育费附加管理，按照“先收后支、专款专用、结余结转”的原则管理和使用，专项用于基础教育和职业教育学校改善办学条件，不得挤占教育费附加发放学校安保人员工资；要按省政府文件要求，教育费附加的30%用于职业教育。要自觉落实土地出让金计提教育资金用于学校建设的要求。2、进一步改善农村学校办学条件，促进教育均衡发展。为促进教育均衡发展，要进一步改善农村薄弱学校的办学条件，提高办学水平，缩小城乡间、校际间的差距，有效缓解城区教育资源不足的难题，促进教育的公平。3、进一步充实优化教师队伍，多形式、多渠道配齐配足各学科教师，优化教师队伍结构。继续对紧缺学科教师的补充，组织实施高质量的转岗培训，并加大教学教研的指导力度。科学合理使用农村现有教师资源，通过实行乡镇区域内紧缺学科教师校际走教、跨校兼课等办法弥补农村学校师资的缺弱。加强幼儿教师队伍建设，按照幼儿教师编制标准核定编制，加大幼儿教师补充力度，同时继续加强对现有幼儿教师培训，提高幼儿教师整体素质。要努力盘活职业中专学校基础课教师资源，将富余的教师调整到中学，腾出的编制用于招录专业课教师。尽早落实农村学校卫生人员的配备。继续完善城乡教师“双向交流”服务期制度，加强对流动教师的跟踪管理和考核工作，推进校际之间教师的有序流动。要努力改善农村教师的工作、生活条件，对旧教室、旧学生宿舍用于教师住房要进行改造和装修，逐步解决农村教师周转房问题，让教师有良好的工作和生活环境，同时也为城区教师到农村学校交流提供必须的生活条件，使农村教育能够更快更好发展。4、以人为本，全面实施素质教育。政府和教育行政部门要进一步加大宣传力度，从侧重关注学生的考试成绩和升学率转变为侧重于关注学生的合格率、进步率和综合素质的提高，不以升学率高低来评价校长、教师，不以考试成绩来评价学生的优劣。要特别关注和帮助薄弱学校的发展和进步，关爱每一个学生的成长和进步，面向全体学生，让所有学生进得来，留得住，学得好，健康、快乐地成长。5、强化控辍行为，发展学前教育和职业教育，促进各类教育协调发展。要进一步落实县、乡、村三级“控辍保学”工作机制，重点加大适龄人口入学情况的调查取证力度，准确把握辖区内适龄儿童少年就学情况，进一步做好辍学生返校工作。乡（镇）政府要努力办好公办中心幼儿园，充分发挥公办中心幼儿园示范、辐射作用，有条件的村要利用撤点并校后闲置的校舍办好村级幼儿园，真正做到公办民办并举。要提高中等职业教育办学水平，扩大职业教育的招生规模，促进普通高中教育与职业教育协调发展。要做好职业教育在外就读学生的取证工作。四、评估结果指标名称权重得分得分率A1领导职责100分9494％A2经费投入与管理220分204.593％A3办学条件240分21790.4％A4教师队伍建设160分14993.1％A5教育管理140分13294％A6教育事业发展140分12690％总计1000分922.592.25％2011年建瓯市政府教育工作南平市级核查得分922.5分，达到优秀等级。建瓯市人民政府应在收到反馈意见后的15天内提出整改方案，报送南平市人民政府，抄送南平市教育局、南平市人民政府教育督导室。抄送：省教育厅、省政府教育督导办公室，市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室，市委组织部，市教育局、市政府教育督导室。南平市人民政府办公室2012年12月31日印发