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南平市人民政府办公室关于2011年度行政执法案卷评查情况的通报

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发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2012年03月18日有效性：有效

市直有关单位：根据《中共南平市委、南平市人民政府批转市机关效能建设领导小组<2011年县（市、区）政府及市直部门绩效管理和效能考评工作方案>的通知》（南委〔2011〕24号）和《南平市人民政府办公室关于开展全市行政执法案卷评查工作的通知》（南政办〔2011〕151号）要求，市法制办与效能办组成检查小组于2011年11月抽查了21个市直主要行政执法单位的行政处罚、行政许可案卷共计126件。从抽查结果来看，绝大多数行政执法单位能认真做好案卷自查工作，案卷质量较往年有所提高，基本能够做到程序合法、事实清楚、处理适当、适用法律准确。其中市物价局、市食品药品监督管理局等单位的执法卷宗比较规范，但也发现个别单位对案卷评查工作未予足够重视，对在2010年度案卷评查过程中反馈的问题未及时予以整改。在本次案卷评查中，我们严格按照省政府法制办制定的《行政处罚案卷评查标准》和《行政许可案卷评查标准》的要求进行对照检查，现将评查结果通报如下：一、经贸委行政处罚案卷存在问题：一是处罚决定书未载明当事人基本情况、证据适用情况；二是询问笔录中无执法人员签名；三是照片等视听资料未注明制作方法、制作时间等信息；四是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处。二、公安局行政许可案卷存在问题：一是无书面许可决定或证照副本；二是无书面收件清单；三是无书面受理通知书；四是无送达程序；五是无卷内目录，案卷材料未标明页码。行政处罚案卷存在问题：一是处罚告知未载明具体的处罚种类、数额；二是被处罚人为法人或其他组织的无营业执照等身份证明材料。三、国土资源局行政许可案卷存在问题：一是书证的复印件未注明与“原件核对无误”和出处；二是无书面收件清单；三是无书面受理通知书；四是无申请人承诺书；五是送达程序不规范。行政处罚案卷存在问题：一是立案审批表中承办部门领导未签署意见；二是询问笔录中被询问人未注明时间；三是案件处理审批表中领导未签署意见；四是卷内材料规格大小不一；五是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；六是卷内重复材料未剔除。四、农业局行政处罚案卷存在问题：一是询问笔录无执法人员签名；二是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；三是送达程序不规范，签收人无委托手续。五、水利局行政许可案卷存在问题：一是申请人为法人或其他组织的无营业执照等身份证明材料；二是无申请人承诺书；三是建议使用行政许可决定书代替文件批复。六、交通运输局：行政许可案卷存在问题：书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处。行政处罚案卷存在问题：卷内材料未标明页码。七、林业局行政许可案卷存在问题：一是部分案卷无申请人的承诺书；二是书证复印件未注明“与原件核对无误”和出处。八、住房和城乡建设局行政许可案卷存在问题：一是申请人为法人或其他组织的无营业执照等身份证明材料；二是无申请人承诺书；三是无送达程序。行政处罚案卷存在问题：一是询问笔录无执法人员签名；二是勘验笔录无当事人、执法人员签名；三是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；四是卷内材料排列无序。九、统计局行政处罚案卷存在问题：书证的复印件未注明审核人和审核时间。十、文化广电新闻出版局行政许可案卷存在问题：一是卷内材料大小规格不统一；二是圆珠笔书写的案卷材料未复印入卷；三是送达文书不规范，未盖出具单位公章。十一、城乡规划局行政许可案卷存在问题：一是申请人为法人或其他组织的无营业执照等身份证明材料；二是无申请人承诺书；三是卷内材料大小规格不统一。行政处罚案卷存在问题：一是被处罚人为法人或其他组织的无营业执照等身份证明材料；二是询问笔录无执法人员签名；三是勘验笔录无当事人和勘验人签名；四是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；五是罚款收据未按规定以第四联入卷。十二、环保局行政处罚案卷存在问题：一是立案登记表未列明所适用的法律依据且未注明案号；二是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；三是询问笔录中执法人员未签名确认；四是罚款票据未按规定入卷；五是送达程序不规范。十三、人力资源和社会保障局行政许可案卷存在问题：一是部分书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；二是送达程序不规范；三是卷内材料排列无序，未标明页码；四是建议使用行政许可决定书代替文件批复。行政处罚案卷存在问题：一是处罚决定书未列明证明违法事实的证据；二是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；三是集体讨论记录未由参加人员签名确认。十四、审计局行政处罚案卷存在问题：一是审计决定书未列明证明违法事实的证据；二是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处。十五、人防办行政许可案卷存在问题：一是无送达程序；二是委托代理人未办理委托手续；三是卷内材料排列无序；四是建议使用行政许可决定书代替文件批复。十六、地方海事局行政处罚案卷存在问题：一是缺立案审批环节；二是处罚决定书未列明证明违法事实的证据。十七、质监局行政许可案卷存在问题：一是书证的复印件未注明“与原件核对无误”和出处；二是无申请人承诺书；三是卷内材料未标明页码。行政处罚案卷存在问题：一是立案审批表无立案所适用的法律依据；二是处罚决定书未列明证明违法事实的证据；三是卷内材料未标明页码；四是视听资料类证据未注明制作方法和制作时间。十八、地税局行政处罚案卷存在问题：一是处罚决定书未列明证明违法事实的证据；二是立案审批表未注明立案依据的法律条款，承办部门的意见签署不妥；三是部分提取的证据未注明提取人、来源和时间。十九、气象局行政许可案卷存在问题：一是申请人为法人或其他组织的无营业执照等身份证明材料；二是送达程序不规范，未注明送达方式、送达地点等基本情况；三是书证的复印件未注明审核人和审核时间；四是建议使用行政许可决定书代替文件批复。各单位应针对在评查中发现的执法案卷在文书制作、内容、程序等方面存在的问题，认真对照南政办〔2011〕151号要求及时进行整改，完善案卷制作水平，切实提高和规范行政执法行为。二○一二年三月十八日（此件主动公开）主题词：文秘工作案卷评查△通报抄送：市委办公室、市人大常委会办公室、市政协办公室。南平市人民政府办公室2012年3月18日印发

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