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南平市人民政府办公室关于印发玉屏山公园应急避难场所应急启用预案的通知

政策

发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2011年12月07日有效性：有效

各县（市、区）人民政府，市直有关部门：根据福建省人民政府《关于自然灾害避灾点建设的实施意见》（闽政〔〔2010〕29号）要求，我市市区玉屏山公园应急避难场所（Ⅰ类）已建成。为保证应急避难场所建成后管理有序，应急使用时高效运行，经市政府同意，现将《玉屏山公园应急避难场所应急启用预案》印发给你们，请各县（市、区）结合本地实际，参照制定本地应急避难场所相关预案，认真实施。二○一一年十二月七日（此件主动公开）玉屏山公园应急避难场所应急启用预案为确保及时、高效、有序处置突发公共事件，最大限度地减少人员伤亡，依据《南平市突发公共事件综合应急预案》、《南平市地震应急预案》等相关预案要求，结合玉屏山公园应急避难场所实际，制定本预案。一、玉屏山公园应急避难场所基本情况玉屏山公园应急避难场所按照《地震应急避难场所场址及配套设施》（GB21734-2008）标准Ⅰ类要求，建于玉屏山公园内，位于南平市主城区东南，公园占地面积29.48公顷，其中8.3公顷为比较宽阔平坦区域，划定棚宿区面积5公顷,设南大门、北大门2个主出入口，具备15类应急设施，可容纳1.5万人避难安置。二、玉屏山公园应急避难场所的管理和启用关闭（一）日常管理：按照平灾结合的原则，玉屏山公园应急避难场所平时服务于本身原有功能，发挥公园的作用，日常管理由市公用事业局牵头，园林管理处具体负责，每年做好维护经费申报和各类设施维护，确保灾时正常使用。（二）场所启用及关闭：地震等重特大自然灾害预报或发生后，市政府启动相关预案，应急避难场所相应启用。灾民善后安置工作基本完成，灾区已恢复正常社会生活秩序后，由市政府宣布停止使用避难场所，避难结束后，群众应无条件立即撤出。避难场所关闭后，各相关部门应负责各自的设备拆卸，恢复原状。避难期间使用或征用、借用的物资或款项，由相关单位结算后报财政支付。三、应急期间指挥机构及职责成立市应急避难场所指挥部，由分管民政工作副市长任指挥长，延平区政府领导、市民政、自然灾害灾种对应部门、公用事业管理部门负责人任副指挥长，市应急办、文广新局、公安局、卫生局、住建局、经贸委、粮食局、财政局、环保局、消防支队、武警南平支队，水、电、气、通信企业相关负责人为成员。指挥部主要职责：突发事件发生时，根据市政府指令，负责组织、协调、部署避难场所的启用、灾民安置等有关工作。指挥部下设灾民安置工作组、应急物资供应组、应急医疗救护和卫生防疫组、社会治安和秩序维护组、配套设施保障组、宣传教育工作组等6个工作组。启用应急避难场所后，各工作组在指挥部的领导下，密切配合，按各自职责迅速开展工作，确保避难场所正常运行。（一）灾民安置工作组延平区政府牵头负责，市公用事业局配合。延平区政府指导各街道办事处做好本辖区受灾群众的引导安置和灾情解除后灾民撤离工作。市公用事业局负责组织公园管理处职工引导受灾群众分区域安置，会同有关部门根据避难场所图纸启用场所内相关设施，开启隐蔽厕所、安放灶台，做好生活区划分。（二）应急物资供应组市民政局牵头负责，市经贸委、粮食局、财政局配合，负责避难场所帐篷等易保存的应急物资常规储备，对不便储存的应急物资，要与附近的超市、商场和生产单位签订保供协议。启用应急避难场所后，市民政局负责组织和搭建临时帐篷、设置救济物资临时供应点，有关部门协同调配和供给救灾生活物品，保障避难场所内灾民的基本生活。（三）应急医疗救护和卫生防疫组市卫生局牵头，负责建立临时医疗点，做好现场受伤灾民救护及转运，负责避难场所的卫生防疫、消毒，检查、监测场所内的饮用水源、食品，采取有效措施防止和控制传染病的暴发流行，保障药品、医疗器械的供给，作好心理干预和帮助等工作。玉屏山公园管理处、志愿者服务中心、街道办事处、武警支队配合做好卫生防疫工作。（四）社会治安和秩序维护组市公安局牵头，市交警支队、消防支队配合。做好避难场所及周边的消防安全工作，做好人员的转移安置，维护避难场所治安、交通疏导和管制，打击各种违法犯罪活动，加强对重点部位、重要目标和物质、设施的值班巡逻和警戒工作。特殊情况下，实行特别管制，必要时调集预备役、武警部队协助管理。（五）配套设施保障组市公用事业局牵头负责，供电、供水及通讯企业配合。组织、协调对避难场所内被破坏的供水、供电、通信设施进行抢修，保障避难场所内灾民的生活用水用电和通讯畅通。应急供水供电由市公用事业局牵头，南平电业局配合，协调玉屏山公园管理处做好公园内供电、供水设施的维护，供水管网和备用水井被破坏时，应及时抢修，同时采用蓄水车移动供水。正常供电网络损坏时，由南平电业局负责抢修、启用应急备用发电设施，布设应急照明系统，确保避难场所内受灾群众的用水、用电基本需求。应急厕所管理由市公用事业局牵头负责，主要利用避难场所内现有厕所和备用厕所，并配备一定数量的移动厕所。现有厕所和备用厕所由公园管理处负责维护和管理；应急移动厕所由环卫部门在突发事件发生后按照指定位置保障到位，安排专人负责管理。应急通信保障由市应急办牵头负责，各有关通信公司配合，突发事件发生后移动通讯车辆和设备保障到位，确保应急通讯和对外联络畅通。应急垃圾处理由市公用事业局牵头负责，公园管理处和环卫处配合，在指定地点加设垃圾盛放设施，并及时做好应急避难场所内生活垃圾的清理转运工作。（六）宣传教育工作组由市文广新局牵头负责，市广播电视台、闽北报社配合，按照国家有关规定及时向避难场所内灾民发布震情、灾情等有关信息；积极稳妥地开展防灾抗灾、自救互救等宣传教育，提高灾民战胜灾难的斗志；制止各种谣言的传播，稳定避难场所的社会秩序。四、附则（一）预案管理。本预案涉及有关单位应当根据所承担职责，在指挥部的统一领导下，做好本部门工作落实。应急办对《玉屏山公园应急避难场所启用预案》的实施进行监督检查，确保应急避难启用时运行有序。根据情况，适时组织演练，提高应急处置能力。（二）安置原则。应急避难安置遵循“属地管理、保证重点、服从指挥、有序集散”的原则。重大自然灾害发生后，由延平区政府牵头，组织各街道办事处以社区为单位，优先统筹安置倒房户、危房户。（三）预案实施时间。本预案自印发之日起施行。主题词：科技应急管理△预案通知抄送：南平军分区。市委办公室，市人大常委会办公室，市政协办公室。南平市人民政府办公室2011年12月7日印发

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