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南平市人民政府办公室转发延平区人民政府关于进一步推进全区农村寄宿生周末返家往校乘车安全工作的通知

政策

发布部门：南平市人民政府办公室发布时间：2011年12月05日有效性：有效

各县（市、区）人民政府，市直有关部门：近年来，随着城镇化的不断加快，农村寄宿生数量不断上升，周末返家往校人数日益增加，而我市地处山区，村落相对分散，许多乡村道路等级低，给学生周末返家往校带来了诸多困难，交通安全问题日益凸显，为切实解决这一难题，确保学生乘车安全，延平区进行了积极探索，收到良好的效果。经市政府领导同意，现将《南平市延平区人民政府关于进一步推进全区农村寄宿生周末返家往校乘车安全工作的通知》（延政文〔2011〕194号）转发给你们，请各地各有关部门认真借鉴延平区的做法，结合实际，制定工作方案，共同推进我市农村寄宿生周末返家往校乘车安全工作。二○一一年十二月五日（此件主动公开）南平市延平区人民政府关于进一步推进全区农村寄宿生周末返家往校乘车安全工作的通知延政文〔2011〕194号各乡（镇）人民政府，水南、四鹤、水东、黄墩街道办事处，区直有关部门：为进一步加强农村寄宿生周末返家往校乘车安全管理，规范农村寄宿生周末返家往校乘车秩序，有效推进农村寄宿生周末返家往校乘车制度（以下简称“周末班车”制度）实施，确保农村寄宿生乘车安全，现就相关事项通知如下：一、目标任务以科学发展观为指导，坚持以人为本、执政为民理念，着力解决好群众关心、社会关注的农村寄宿生乘车安全问题。通过在全区农村寄宿制学校全面推行“周末班车”制度，确保寄宿生返家往校有序乘车、规范乘车、安全乘车，保证寄宿生乘车安全，为办好人民满意教育、构建和谐社会提供有力保障。二、组织领导为加强对全区农村寄宿生周末返家往校乘车工作的领导，决定成立区农村寄宿生周末返家往校乘车工作领导小组，由政府胡庆雄副区长任组长，区教育局、安监局、交通局、财政局、效能办、公安分局、交警大队等部门的分管领导为成员。领导小组下设办公室，区教育局应文南副局长兼任办公室主任，具体负责指导、协调全区农村寄宿生周末返家往校乘车工作。三、措施办法1、强化宣传，提高认识。一是通过召开全区农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议，对推行“周末班车”制度进行动员部署，促使各级各部门领导和学校负责人清醒认识到我区农村寄宿生乘车现状及存在的安全隐患，增强全区上下推行“周末班车”制度的责任感、使命感和紧迫感。二是通过学校乘车安全教育、村干部入户说教等形式，向寄宿生及其家长宣传相关政策和法律法规，使其认清乘坐三轮车、小四轮等非客运车辆及超载的危险性和危害性，增强乘坐“周末班车”的自觉性和主动性。2、多措并举，保证运力。一是以客运中巴接送为主，以非专用校车为补充。对非专用校车的申请，要严格按照校车管理规定，由镇村挑选推荐、车主自愿申报、教育和交警部门严格把关审批和管理，确保非专用校车车况和驾驶员资质均符合要求。二是整合线路与人员。把同一线路的中小学寄宿生整合在一起接送，提高接送效力，减少接送趟数，降低客运成本。三是采取“错天上课”或“错时上课”。“错天上课”即中学与小学上课、放假时间错开，以分散需要接送的寄宿生；“错时上课”即调整学校作息时间，通过星期一上午推迟上课，星期五下午提早放学的办法，增加寄宿生接送时间。3、合理分担，落实车费。根据农村实际情况，采取“寄宿生或村负责基本票价、区乡两级按比例承担包车放空费、鼓励车主在放空费和票价上作些让利”的办法，分担解决寄宿生乘车费用问题。基本票价可由学校在每学期注册时一次性收取，再由当地政府按约定支付给客运车队。包车放空费采取“乡镇支付为主、区里补助为辅”的办法解决，按6：4的比例分担，即乡（镇）、街道占60%、区里占40%；区财政每半年给乡（镇）、街道核拨一次放空补助费，所需资金从教育费附加中列支，乡（镇）、街道每半年与客运车队结算一次放空费。基本票价和放空费由乡（镇）、街道与客运车队协商定价，并鼓励客运车队在确保客运适当赢利前提下作些让利。4、分工协作，形成合力。建立健全“乡（镇）为主、各方配合、职责明确、协调运作”的农村寄宿生乘车工作机制，形成齐抓共管的工作合力。乡（镇）、街道起牵头、组织、协调作用，负责研究制定切实可行的实施方案，并与客运车队签订接送协议，保障所承担的经费投入，督促当地的派出所、行政村、学校、客运车队等单位制定相应的工作职责并抓好落实；教育部门负责寄宿生的安全乘车教育、人员去向摸底、组织有序乘车、接送台帐制定等工作，并做好寄宿生车费收缴工作，及时反馈寄宿生乘车存在的问题；安监部门要将学生交通安全情况纳入监督范畴，协调有关部门依法对校园及其周边的非法接送学生等不安全因素进行整治；公安交警部门要严把接送车辆年检、驾驶员资质审验、非专用校车报批等关口，依法加强接送车辆安全管理，强化路面监控，严厉打击用非法车辆接送学生和接送车辆超速、超载等违法行为，并督促接送车辆按规定参加保险；交通运管部门要加大对辖区农村道路交通隐患的排查和整治力度，科学调整运力，依法对从事接送学生的营运车辆的营运资质、线路牌证进行审查把关，做好接送车辆的技术检测工作，依法严格查处非法接送车辆。四、组织实施1、前期准备阶段（9月5日前）。区政府对全区农村寄宿生乘车安全情况进行调研，召开全区农村寄宿生周末返家往校乘车工作会议部署工作，并做好相关前期准备工作。2、方案制定阶段（9月6日－16日）。各乡（镇）、街道组织各有关站办对当地寄宿生乘车情况进行调查摸底，协商确定周末班车使用车辆、运送线路、基本票价及放空费、运送时间、地点及相应责任等，办理非专用校车报批手续，建立相关管理制度，并于9月16日前分别向教育、交警、交通等部门上报“周末班车”实施方案和拟与车队签订的运送学生协议。3、方案会审阶段（9月17日－25日）。区政府将组织教育、安监、交通、交警等部门，对各乡（镇）、街道报送的实施方案和运送学生协议进行会审。同时，各乡（镇）做好组织实施的相关准备工作。4、正式启动阶段（9月26日开始）。各乡（镇）、街道按照会审通过的实施方案组织实施，区政府将组织相关部门对各乡（镇）、街道实施情况进行督查，对发现问题及时督促整改，确保“周末班车”制度全面、有序、规范推行。五、工作要求1、强化组织领导。各乡（镇）、街道要切实把推行“周末班车”制度列为为民办实事的重要工作，强化组织领导，采取有效措施，狠抓工作落实。要成立以乡（镇）、街道分管领导为组长、各相关站办负责人为成员的寄宿生乘车安全工作领导小组，负责指挥、指导、协调、管理寄宿生乘车安全工作，确保“周末班车”制度顺利推行。2、强化协调配合。各有关部门要高度重视“周末班车”制度的推行，明确工作任务，履行工作职责，强化部门协作，积极配合乡（镇）、街道抓好“周末班车”制度落实。各部门之间思想上要步调一致、工作上要分工协作，特别对职能上有交叉的，要相互沟通、积极协调，确保工作落实。3、强化督查考评。区政府将建立“周末班车”制度督查和考评机制，组织教育、安监、交通、效能、交警、区政府督查室等部门，采取专项检查、不定期检查的方式，对各乡（镇）、街道推行“周末班车”制度情况进行督查，并将该项工作列为各乡（镇）、街道年度综治考评和教育督导的内容。南平市延平区人民政府二○一一年九月四日

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